《投入不足：农村基础教育面临危机》由会员分享，可在线阅读，更多相关《投入不足：农村基础教育面临危机（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、投入不足：农村基础教育面临危机投入不足：农村基础教育面临危机投入不足：农村基础教育面临危机论文关键词：投入不足 农村 基础教育 政府投入 论文摘要：农村基础教育面临种种危机，政府投入不足是导致危机的直接原因。从教育与经济的关系以及农村的现实需要来分析，发展农村基础教育对中国的经济增长将起重要作用，因此，政府对农村基础教育的投入责无旁贷。政府应从思想上重视农村基础教育，加大财政投入，合理分配中央、省、市及县的财政投入比例，开拓民间资金，促进农村基础教育的发展。 投入不足使农村基础教育面临危机。当我们看到经过改革开放 20 多年的发展之后，农村依旧还有那么多的学校校舍破败，还有那么多的老师生活贫困
2、，还有那么多的学生失去学业，我们就不得不思考这背后的原因了。因此，我们也有必要分析导致农村基础教育危机的最为直接的原因是什么，以便更快地缓解矛盾，进而真正地解决问题、克服危机。 一、投入不足是导致农村基础教育陷入危机的直接原因 1 硬件设施差，正常教学活动无法开展 1985 年到 1992 年，基础教育份级办学、分级竹理”体制实行后，各地把实现“一无两有”问题(即实现校校无危房、班班有教室、人人有课桌坐凳)作为发展基础教育的突破口。然血21世纪的今大，许多农村地区的学校仍然条件简陋，尤其是在佬、少、边、穷”地区，许多地区还没有解决“一无两有” ，馆房子、破桌子、石凳子”的现象依然存在。2000
3、 年全国初级中学危房面 I 积 225. 5 万平力一米，农村初级中学达 174. 2 万平力一米，占 77. 3 %全国小学危房面积 539. 1 万平方米，农村小货达 440. 6 万平方米，占 81. 60%。 2001 年至 2002 年底，中央拨专款加地方配套资金近百亿元共改造了农村学校危房 1100 多万平方米，而未改危房又新增到 4000 多万平方米其中八成在中西部)，农村学校危房面积上升势头井未得到有效遏制。危房改造资金缺口十分巨大，危房改造进展十分缓慢。同时，农村中小学普遍存在公用经费紧张的情况。据全国教育系统统计公告称，我国农村中小学生均公用经费只有 28. 元，一学期才
4、14. 06 元，根本不够教学办公开支，难以维持学校正常运转。由于经费知缺，相当一部分学校教育的手段还停留在原有的“一支粉笔，一块黑板”的模式上。这种情况下，我们就不难想象许多农村中小学校没有图书资料、报纸杂志，甚至买粉笔都要请示乡镇领导，当然更不用侈谈教学仪器设备、体育设施、实验场地以及师生良好的工作和学习环境。落后的教育条件使一些农村学校除了开设语文、数学课之外，其余课只能放弃。在城市中小学校已逐渐采用现代化的信息教育手段时，农村学校却连基本的教学条件都难以保证。 收入无法保证，农村教师素质难以提高 在乡级管理时期，为了减少教师工资开支，许多农村地区宁可用素质较低甚至难以胜任教学的“民办”
5、 、 “乡办” 、 “村办”教师，也不愿用正规的师范毕业生，这种现象非常突出，农村教育师资队伍改善极其缓慢，部分地区甚至恶化。2001 年全国普通小学代课老师仍有 58万人，其中农村代课老师 51. 5 万人，占代课老师的 88. 74%。 2001 年 5 月，国务院颁布了关于基础教育改革与发展的决定 ，确立了牲国务院领导下，由地力一政府负责，分级管理，以县为主”的竹理体制。农村教师的工资由县级财政统一发放。但是有关资料表明，20 世纪 90 年代中期以来，中国县级财政赤字面仍高达 40%以上，而且越往西部赤字面越大，有的省份赤字面甚至高达 60%以上。到了 1998 年和 1999 年，县
6、级财政赤字面仍高达 31. 8%和 31. 5%。可以说县级财政赤字历时己久，积重难返，很难保证教师的工资。2002 年，全国共计新欠中小学教职工国标工资 22 亿元。收入无法保证，许多农村教师下了课就要赶到田头忙碌农活，以满足基本的生存需要。在这种情况下，农村中小学校要想留住优秀人才，要想通过各种培训、交流、学习来提高教师素质真是难上加难。 3 无力支付学费，贫困学生徘徊于校门之外 近年来，农村基础教育阶段的学生流失现象有增无减，流失率居高不下。据教育部公布，2000 年全国初中流失生，占该年在校生总数的百分比已接近4%。只要我们考虑到农村在校生占全国所有初中在校生的绝大多数，考虑到贫困辍学
7、乃是农村教育的普遍现象，那么农村学生的流失也就可想而知了。目前，国家扶贫开发工作重点县的农村中小学，已普遍推行了“一费制”收费办法，但其他地区的农村还没有推行这样的政策。由于农村中小学普遍办学经费紧张，许多学校仍向学生收取学费以外的各种费用，加重了学生家庭的负担，这更增加了农村学生的流失率。虽说许多农村的孩子也在接受义务教育，但实际上他们往往比城里的孩子付出更多的学费。一些农村地方甚至出现了这样的怪现象，学生的父母都曾读到高中毕业，而学生本人却可能因为学费高昂而提前辍学，特别是我国中西部地区，义务教育还没有在那里得到普及。据有关部门统计，仅中西部地区农村中小学的贫困学生约占当地学生总数的 28
8、%，共计 1500 万人左右。这些贫困的学生如果得不到来自政府、社会的支持和帮助去继续学业，就很有可能沦为新文盲。 农村基础教育危机重重，导致危机的原因众说纷纭：管理体制不合理，领导不重视，农村教师素质不高，教育目标设定偏离农村实际，教育资源分配不合理等。不能否认，农村基础教育的危机是由多种原因所致，但是，我认为经费投入不足可以说是导致农村基础教育危机最为直接的原因。农村基础教育面临的硬件设施差、师资力量薄弱、学生流失率高等问题无一不与经费有关。我国 1992 年颁布的中国教育改革和发展纲要中曾明确提出“到本世纪末，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应达到 4%” ，但直到 2001 年都没有达到这个水平。我国在教育经费上投入总量偏低，而占全国在校学生多数的农村中小学生从中所能分到的份额更少，仅为 30%。因此，投入不足是农村基础教育陷入危机的直接原因。
