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1、 *县地震应急预案为了保障我县地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据中 华人民共和国防震减灾法和国务院破坏性地震应急条例 （1994第 172 号令） ，参照 信阳市地震应急预案 （信政办199929 号） ，结合我县具体情况，制订本预案。一、破坏性地震与地震应急的定义一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震。严重破坏性地震是指造成严重人员伤亡和财产损失，直接经济损失达到全县上年生产 总值的 15%，使灾区丧失或部分丧失自我恢复能力，需要国家采取救助行动的地震。特大破坏性地震是指造成人员死亡人数超过 1000 人，直接经济损失超过全县上年生产 总值 5%以上
2、或在人口稠密、经济发达的地区发生 7.0 级以上的地震。地震应急是指为了减轻地震灾害而采取的不同于正常工作秩序的紧急防灾和抢险行动。地震应急期是指临震应急期或震后应急期。临震预报发布 10 日内称为临震应急期；破 坏性地震发生后 10 日内称为震后应急期。二、应急机构体系县地震应急指挥机构为县防震抗震指挥部。县防震抗震指挥部由县政府县长 任指挥长，县政府常务副县长，分管此项工作的副县长，县人武部等部门负责同志任副指 挥长；县政府办、科技局、计委、邮政局、县通信分公司、电业局、公安局、物流中心、交通局、建设局、环保局、卫生局、财政局、水利局、民政局、物价局、气象局、粮食局、 救灾办、移动公司、财
3、产保险公司和人寿保险公司等部门主要负责同志为成员组成。县防 震抗震指挥部下设办公室和抗震救灾专业组。指挥部办公室设在县科技局。各乡镇也相应 成立防震抗震指挥部。在地震应急期，县防震抗震指挥部立即转为县抗震救灾指挥部，乡 镇抗震救灾指挥部也立即转为县抗震救灾指挥部。县防震抗震指挥部的职责是：接受县委、县政府关于抗震救灾的各项指令；根据震情 和灾情，对县政府宣布进入地震应急期和启动地震应急预案提出论证意见；掌握灾区的灾 情、民情以及乡（镇）和有关部门防震抗震指挥机构的动作情况；领导、指挥、部署、协 调地震应急工作；组织各抗震救灾专业组实施抗震救灾行动，执行县委、县政府下达的其 它任务。县为信阳市地
4、震重点监视防御区。县防震抗震指挥部各专业组划分及主要职责：1、人员抢救、工程抢险组牵头单位：县武装部成员单位：震区乡（镇）武装部、县武警中队主要职责：负责组织部队和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行抢 险。2、特殊工程抢险组牵头单位：县公安局成员单位：县消防队、县建设局、县水利局、县环保局、县电业局、香山水库管理处、 县石油公司、县燃气公司。主要职责：负责组织对特殊工程的抗震抢险，包括地震时可能引发水灾、火灾、爆破、 剧毒、强腐蚀性物资、放射性物资大量泄漏和其它严重受灾的建设工作，如水库大坝、河 流堤岸、大型贮（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）气、贮油设施、大型化工仓库、发电
5、站及高压输变电设备等其它可能发生严重次生灾害的建设工程。3、医疗救护与卫生防疫组牵头单位：县卫生局成员单位：县医药管理局、县卫生防疫站、县妇幼保健站、县医院、各乡（镇）卫生 医院；主要职责：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施；防止和控制传染病 的发生和流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等。迅速向灾区提供所需药品 和医疗器械。4、紧急救援组（生活保障组）牵头单位：县民政局成员单位：县粮食局、县商业局、县物流中心、县供销社、县教体局主要职责：负责组织调配救济物品；保障灾民的基本生活；做好灾民的转移和安置工 作；尽快恢复灾区学校的教学秩序。5、市政保障组牵头单位：县建设局成员单
6、位：县交通局、县自来水公司、县房管所主要职责：负责对灾区的给水、排水、公共客运交通、市政设施的排险抢修；尽快恢 复城市基本设施功能；对灾区房屋进行抗震性能鉴定；组织有关方面搭建防震棚或临时住 宅。6、治安、交通管理组牵头单位：县公安局成员单位：县武警中队、县交警队、县 110、县巡警大队、各乡（镇）派出所。主要职责：负责加强灾区情报信息工作，密切注视社会动态；及时发现和排除各种不 利因素；做好灾区治安管理、交通疏导、安全保卫和消防工作；加强对重要目标，如指挥 机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等处的警戒。7、通信保障组牵头单位：县通信分公司成员单位：县邮政局、县移动分公司
7、主要职责：负责尽快修复通信设施，保证抗震救灾有线、无线通信畅通。8、电力保障组牵头单位：县电业局主要职责：负责组织本系统的变电工区线路和调度，修复发、配、变、送电设施，恢 复灾区供电。9、应急运输组牵头单位：县交通局成员单位：县交警队、县运输公司、县客运站、县公路局、县运管所。主要职责：负责组织尽快修复公路及有关设施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输 和灾民的疏散。10、地震监测组牵头单位：县科技局成员单位：县地震办主要职责：负责组织力量加强地震监测工作；协调指导震区的宏观监测，必要时在地 震现场设立流动地震监测台进行地震趋势跟踪、监测；及时为上级有关部门提供分析、研 究意见。11、震害损失评
8、估组牵头单位：县地震办成员单位：县计委、县经贸委、县建设局、县财产保险公司、县人寿保险公司、县统 计局主要职责：负责对地震灾害造成的直接经济损失和人员伤亡情况做出统计评估；为县 政府抗震救灾决策提供依据。12、宣传报道组牵头单位：县广播电视局成员单位：县有线电视台、县人民广播站、 今日县主要职责：在接到县防震抗震指挥部的指令后，负责及时向公众发布震情、灾情等有 关信息，优先报道灾区的抗震救灾动向；及时辟谣、安定民心、保障社会稳定。13、应急资金保障组牵头单位：县财政局成员单位：县救灾办主要职责：负责并会同有关部门作好上级下拨的应急资金和自筹应急拨款的准备。严重破坏性地震发生后，由县防震指挥部提
9、议，经县政府批准组建抗震救灾前线（现 场）指挥组。县抗震救灾前线（现场）指挥组由县政府牵头、武装部、县公安局、武警中 队、卫生局、民政局、建设局、地震办、灾区所在乡（镇）的有关负责同志及指挥部各专 业组有关成员单位负责人组成。其主要职责是在县政府防震抗震指挥部的领导下，负责地 震灾区现场抢险救灾指挥，组织、指导灾区所在地政府及其应急指挥机构的应急工作。三、地震应急预案的启动程序根据国务院地震预报管理条例 （1998第 256 号令） ，在发布临震预报或破坏性地 震发生后，由县防震抗震指挥部建议，县政府宣布启动应急预案。1、临震应急反应在发布破坏性地震临震预报后，县政府即可宣布预报区进入临震应急
10、期，并通知县防 震抗震指挥部各成员单位做好抗震救灾的各项准备工作。县防震抗震指挥部应加强与预报 区的联络，密切注视和跟踪震情并及时向县政府汇报，同时组织人员到预报区进行震情监 测。预报区乡（镇）应立即作出临震应急反应。地震业务部门应加强震情监视和会商，随 时向当地和上级政府报告震情趋势变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设 施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源 采取紧急防护措施；监督检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。2、一般破坏性地震的应急反应一般破坏性地震发生后，县政府立即启动地震应急预案，了解灾情，确定应急工作规
11、模，向上级有关部门报告，并立即开展人员抢救和工程抢险工作；县政府及震区所在地的 乡（镇）政府应立即组织人员进行地震趋势跟踪，并开展地震灾情损失评估工作，及时向 县政府和防震抗震指挥部汇报震情、灾情。3、严重破坏性地震的应急反应严重破坏性地震发生后，县政府根据受灾范围、程度确定应急规模；立即启动县地震 应急预案，宣布进入应急期，投入抗震救灾工作；及时向上级报告震情、灾情，贯彻国务 院和省、市、县政府指示，请求上级有关部门和邻近省、市、县政府对灾区进行支援；根 据实际情况，决定对灾区实行特别管制措施；向灾区慰问或派出工作组协助灾区乡（镇） 进行地震应急工作。县抗震救灾指挥部需密切跟踪灾情，并就灾区
12、实行特别管制措施，请求上级有关部门 及邻省、市、县对灾区就近支援等问题及时向县政府提出建议。同时在县政府的领导下， 负责上述事宜实施中的组织、联络和协调；部署、指导、协调灾区政府和抗震救灾各专业 组进行抗震救灾工作。地震灾区所在地的乡（镇）政府要迅速了解震情、灾情，立即报告县政府并通报有关 部门，启动地震应急预案及应急组织，确定应急工作规模；做好工程抢险、人员救护与卫 生防疫、震情监视等抗震救灾工作；组织干部、群众进行自救、互救；努力保障灾民的吃、 穿、住等基本条件，安置和疏散灾民；接待、安置救援人员，接受调配救灾物资和资金， 并监督使用；提出灾区需要救援项目的建议；平息地震谣传或误传，维护灾
13、区安定。4、特大破坏性地震的应急反应特大破坏性地震发生后，县政府立即启用抗震救灾指挥部和组建抗震救灾前线指挥组。 并启动我县地震应急预案，在国务院和省、市政府统一领导下，组织、指挥灾区的地震应 急工作。灾区所在地政府应积极、有序地进行抗震救灾的各项工作。特别是人口稠密地区 发生强烈地震后，地震主管部门应迅速作出反应，跟踪震情，并及时向县委、县政府和上 级有关部门汇报。人口稠密地区发生地震谣传时，地震主管部门要立即进行调查，澄清事 实，向县政府汇报，由政府通过闻媒体公开辟谣，解除群众恐慌心理，安定民心，保 持社会稳定。四、应急预案的相关保障中华人民共和国防震减灾法是应急预案的法律依据，任何单位、个人都必须在 中华人民共和国防震减灾法的约束下，统一防震减灾和抗震救灾工作的言行。与本地 震应急预案有关的县政府各部门，应根据自己的职责范围做好地震应急预案。根据县防震 指挥部各专业组的职责，由牵头单位组织成员单位制定出相应的地震应急操作细则，做到 分工明确、责任到人，使预案具有实用性和可操作性。附：1、县地震应急指挥机构图2、应急机构电话号码
