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1、 建立出口商品知识产权保护体系的构想 摘要：目前国内不少出口企业的知识产权保护意识和维权意识较弱， 应对贸易纠纷的能力有限。如何帮助企业在国际贸易中应对不断增 多的知识产权纠纷已成为政府部门应着重考虑的实际问题。广州市 外经贸局和知识产权局结合本地区实际，提出了建立出口商品知识 产权保护体系的工作构想，力图通过构建保护、维权、应对三大机 制，搭建一个公共服务平台，为企业提供务实、便捷、可操作的出 口商品知识产权保护。 关键词：出口贸易 知识产权 保护机制近几年来，随着我国对外贸易量的不断增长，贸易纠纷也成 正比例上升，主要反映在知识产权方面，如技术壁垒、专利费索取、 商标侵权、仿冒名牌等。不仅
2、使一些守法经营的外贸企业深受其害， 也极大地损害了我国的对外贸易形象。由于单个企业的知识产权保 护意识比较薄弱，应对贸易纠纷的能力极为有限，迫切需要由政府 有关部门出面，综合各方面的力量，建立区域性的对外贸易的知识 产权保护体系，为广大出口企业提供一个了解国内外知识产权信息， 掌握知识产权贸易纠纷应对方法，寻求知识产权法律援助的渠道和 解决方案，以提高企业的维权能力，增强出口后劲，促进地区经济 发展。为此，本文拟结合广州市对外贸易发展现状和知识产权建设 情况，提出了通过构建保护、维权、应对三个机制，搭建一个公共 服务平台，实现政府各部门相关资源的整合，为企业提供务实、便 捷、可操作的出口商品知
3、识产权保护的新构想。一、出口商品知识产权保护体系的功能定位和架构构想中的“广州市出口商品知识产权保护和应对体系”的功能 定位是：在市知识产权局现有站的基础上，针对企业出口中经常遇 到的各类知识产权纠纷，搭建起知识产权保护公共服务平台，为企 业提供保护、维权、应对等服务，帮助企业不断增强知识产权保护 意识，掌握国内外知识产权信息的获取渠道，并在处理国际贸易纠 纷时得到有效的帮助，以营造更好的出口贸易环境，促进广州地区 经济发展和社会进步。出口商品知识产权保护体系的基本架构分为四个组成部分： 保护机制、维权机制、应对机制和公共服务平台。通过“广州市出口 商品知识产权公共服务平台”，把保护、维权、应
4、对三个机制有机地 联系起来，形成一个相互影响、共同作用的强有力的服务体系。其 中，三大机制中的部分内容是对已有知识产权保护措施的归纳和总 结，也有一些是借鉴国内外开展知识产权建设成功做法，结合广州 出口贸易的实际情况，新近整理和提炼出来的。而服务平台则是对 广州市现有知识产权站功能的补充和扩展。四个组成部分原来是独立运作的，实现连接后，三大机制在服务平台上可发挥出更大功效， 服务平台依靠三大机制的支撑，其服务职能也能得到最大限度的发 挥。二、关于保护机制建立保护机制的目的是综合企业、行业协会、政府三方力量， 发挥各自优势，形成对出口贸易的多方位保护。其中，最重要的是 企业作用的发挥。因为行业协
5、会与政府都是为企业服务的，只有调 动起企业参与知识产权保护的自觉性、积极性，行业协会的外围保 护和政府的行政保护才能取得较好效果。（二）企业的自我保护建立对外贸易的知识产权保护机制，最重要的是引导出口企 业充分认识开展知识产权保护的必要性、紧迫性，进而增强意识， 注重投入，利用信息，反映情况，从各个层面形成企业的自我保护。增强意识，是指企业要树立明确的知识产权保护意识。如同 进行 ISO9000 质量管理体系认证一样，领导重视，全员参与，建章 立制，狠抓落实。只有人人树立起知识产权保护意识，事事按有关 保护规则办理，才能构筑起企业知识产权保护的铜墙铁壁，从容应 对国内外的知识产权贸易纠纷。注重
6、投入，是指企业对知识产权保护要舍得投入。企业自主 知识产权的产生、管理、运作、维护、扩展等方面都需要人力、物 力、资金的投入。因此企业要有长远眼光，在人员配置、办公设施、 经费保障、市场拓展、企业规划等方面舍得投入，确保知识产权工 作的顺利开展和推进。信息利用，是指要充分利用国内外知识产权信息为对外贸易 服务。要想争取知识产权保护工作的主动，就需经常了解相关的知 识产权信息，查阅检索、追踪分析与本行业、本企业产品相关的国 内外专利、商标、技术使用及市场发展情况，依靠挖掘信息，摸索 企业技术创新的捷径，建立预防“知识产权陷阱”的方法，提高企业 保护知识产权的能力。反映情况，是指企业要及时向政府和
7、行业协会反映在进出口 中遇到的各种知识产权纠纷和困惑，以便及时得到指导和帮助。随 着国际贸易摩擦的不断增多，知识产权纠纷形式的多样化，新情况、 新问题不断涌现，政府和行业协会也迫切需要了解进出口贸易一线 的最新动态，以谋求对策。保护机制运行图（二） 行业协会的外围保护行业协会是企业利益的代表者和发言人，在构筑知识产权保 护体系方面理应发挥重要作用。面对各种贸易纠纷，迫切需要行业 协会像桥梁和纽带一样，把分散的企业、分散的资源整合起来，维 护商业信誉，提供诉讼援助，开展指标体系评价，组织对外交流合 作，以切实发挥行业协会在保护企业利益方面的作用。维护信誉，是指行业协会应教育企业坚决抵制假冒、仿冒
8、、 制假等违法侵权行为，增强企业的打假防范意识，不要因贪图一时 利益毁掉企业的社会信誉，损害整个行业形象。同时，对行业内出 现的制假、侵权行为，要主动协助工商、知识产权等政府部门进行 查处和打击，以维护全行业的社会形象和企业信誉。诉讼援助，是指行业协会要为有需求的企业提供技术咨询服 务、国外诉讼代理、专利代理、法律援助、案件分析等。当企业遭 遇涉外知识产权纠纷时，利用协会的影响力，组织协会会员，对企 业遭遇的涉外知识产权纠纷给予声援和帮助，为企业出谋划策，提 供法律咨询和业务指导，帮助企业妥善应对涉外知识产权纠纷。指标评价，是指借鉴国外开展知识产权保护的做法，定期对 企业的知识产权专利项目和自
9、主创新项目进行知识产权指标评价。 从项目的科技含量、市场潜力、经济效益、产业收益、环保考评等 多个角度进行综合评估，将评估结果定期向社会公布，并作为企业 申请政府专项资助的条件之一，以调动企业开展知识产权保护的积 极性和责任感。培训交流，是指针对行业特点，组织知识产权专业培训和对 外交流。我国知识产权保护事业正处于发展阶段，急需大量专门人 才，企业家也急需掌握这方面的知识。行业协会可通过与大专院校、 中介机构、国外专利组织的合作，通过开展学术交流，开办知识产 权法律知识讲座，组织外出考察等方式为企业提供这方面的服务。（三） 政府的行政保护在国家知识产权制度建设的初级阶段，各级政府责无旁贷地 应
10、成为知识产权保护和建设的主要推动者和倡导者，努力营造保护 知识产权的大环境。为此，可从提供行政保护方面开展以下工作：制定保护政策和措施。结合对外贸易中知识产权建设的实际 情况，尽快制定包括鼓励技术创新、技术引进、技术改造，加快专 利成果转化，构建产学研合作渠道，培养知识产权专业人才等一系 列政策措施，努力营造重视和保护知识产权的政策环境。设立专项资金扶持。利用广州科技经费、科技兴贸、技术改 造、专利奖励等政府专项资金，着重对企业在海外开展的专利申请、商标注册、实施国际标准、扩大自主品牌出口、参加国外专业展销、 建立海外营销络等，给予扶持和鼓励，增强企业开展境外知识产权 保护的主动性和积极性。加
11、大行政执法力度。根据广州市知识产权办公会议的整体部 署，工商、版权、知识产权局将日常监管和专项整治行动相结合， 一年开展 1-2 次重点打击盗版、制假、仿冒、侵权等侵犯知识产权 的专项联合行动，切实保障企业的合法权益。当前应通过抓大型会 展的知识产权保护，集中打击进出口贸易领域的违法侵权行为，树 立政府重视知识产权保护的形象。构建区域执法协作机制。继续扩大“广州、深圳、佛山、香港 （3+1）工作联动机制”，完善与上海及周边城市、中南地区 7 省 3 市等多城市知识产权执法协议，加大地区间专利案件移送、专利执 法协作的工作力度。借助区域合作，为出口企业营造不断延伸的知 识产权保护大环境。三、关于
12、维权机制积极应对各种知识产权纠纷，需要政府利用自身优势搭建行 政维权、司法维权、预警维权的工作机制，把政府大力宣传重视知 识产权保护的口号转变为可操作的方法和可实现的路径。建立这一 机制的关键要靠知识产权主管部门市知识产权局主动作好与各部 门的协调沟通，促进部门之间优势互补、资源共享，提高机制的运 行效率。维权机制工作图（一）行政维权主要是指知识产权、海关、工商、版权、外经贸等行政机关 依据法律规定的职权，维护知识产权法律秩序，鼓励公平竞争，及 时调解纠纷，查处知识产权的侵权违法案件，保障企业的合法权益。 当企业遇到知识产权纠纷时，可根据不同情况，寻求行政维权。1.当外地产品被本地出口企业侵权
13、时，可采取：企业投诉 外经贸受理会同知识产权部门实地调查召集法律专家研究确 定侵权事实，提出维权措施依法处理；2.当本地产品被外地出口企业侵权时，可采取：企业投诉 本地外经贸受理知会外地外经贸、知识产权部门督促处理本地 海关知会外地海关，并在全国口岸通知截堵本地企业起诉外地企 业；3.国外进口商品、技术被本地企业侵权时，可采取：国外企 业投诉外经贸受理与知识产权部门共同到本地企业调查知会国外企业知识产权调查情况外经贸与知识产权部门提出处理措施 依法处理；4.当本地商品在国外市场被侵权时，可采取：到当地执法部 门投诉请当地律师协助办理向当地中国使馆经商处报告，寻求 帮助向本地外经贸和知识产权部门
14、反映，争取更高层面协调解决。（二）司法维权指利用司法手段维护各项知识产权权利。主要通过人民法院 对各类知识产权纠纷案件的司法审判进行。分为行政纠纷案件、民 事案件和刑事案件三类。由于司法维权的专业性较强，特别是在进 出口贸易中，各国的知识产权司法保护体系不尽相同，为避免走弯 路、吃哑巴亏，企业应聘请专业律师应对涉外知识产权纠纷，积极 配合律师准备各种诉讼材料。当一审判决对企业不利时，应及时调 整策略，提出上诉或和解，将损失降到最低。（三） 预警维权是对行政、司法维权的补充。如果说行政、司法维权是事件 发生后依法维护企业的合法权益，那么，预警维权就是在事件发生 前，通过发布预警信息和预测分析提醒
15、企业，避免可能遭受的损害。 主要包括以下几方面：一是信息发布预警。通过出口商品知识产权保护公共服务平 台定期对外发布国内外专利、商标、版权信息，国际技术标准更新 变动信息等；二是贸易动态评估预警。知识产权与外经贸部门随时掌握进 出口贸易的发展重要动态，包括国际市场供需行情变化、大宗进出 口产品价格变动、重要事件的发展等，加以分析，评估其影响，提 醒企业预防可能出现的危机；三是在线服务预警。知识产权部门可定期邀请专家、律师、 政府主管部门的负责人，在线解答企业对贸易政策、贸易纠纷、重 大贸易事件、相关法律等方面的提问，或以上座谈的方式对某一事 件、贸易动态进行分析、预测、评估，提出应对措施。四是
16、事件跟踪预警。外经贸和知识产权部门可结合本地区出 口特点，采取对重大涉外知识产权纠纷事件（如广州虎头牌电池在 非洲多个国家遭遇商标侵权的案件）进行连续跟踪报导的方式，提 醒广大品牌出口企业注意商标保护和商标侵权的及时处理，谨防因 侵权造成客户流失和企业信誉受损。四、 关于应对机制应对机制主要是指企业为应对知识产权纠纷，需要掌握一些 方法和技巧，以便通过政府的应对通道寻求帮助。发挥这一机制作用的关键是保持应对通道的畅通，确保企业的咨询、投诉能回复及 时、有效，切实为企业排忧解难。应对机制运行图（一） 主动应对是指企业要努力掌握核心技术，重视品牌、专利、商标在海 外的注册，练好了内功，才有实力与竞争对手周旋，有底气应付知 识产权纠纷。实施品牌战略。扎实开展创品牌活动，促进出口商品向国际 品牌迈进，苦练内功，真正形成出口企业的核心竞争力，有效减少 出口商品的知识产权纠纷。开展海外注册。自觉做好出口商品执行国际标准，在海外市 场的商标注册、专利登记等，依法寻求进口国对品牌产品的保护。 对已在国内或区域内享有盛名的驰名商标更要做好海外市场保护， 尽管有些产品
