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1、 70 年代的美苏关系 战后苏联军事力量迅速向美国逼近，对美国独霸世界的企图发出挑战。苏联从赫鲁晓夫开始有了与美国争霸的欲望，但迫于实力不济，只得采取迂回战术，在不触及美国重大利益的前提下插足到不属于西方势力范围的新独立国家，进行和平渗透。而到了 70 年代，苏联的力量上升到足以和美国一争高低的程度，美苏争霸的态势形成。美国的战略收缩冷战以及两场局部性热战朝鲜战争和越南战争使美国元气大伤，美国的工业总产值在资本主义世界的比重由 1948 年的 54.6下降到 1970 年的 37.8，黄金外汇储备由 1950 年的49.6降为 1970 年的 15.5。随着日本和西欧经济的迅速上升，美国失去了
2、“金元帝国”的地位，从 60 年代到 70 年代初，发生了 10 次美元危机，迫使美国不得不停止美元与黄金的固定汇率，以美元为中心的资本主义货币体系宣告解体。不仅如此，美国还饱受逐年加剧的通货膨胀之苦。面对不利形势，1969 年初上台的理查德尼克松不得不实行战略收缩。1969 年 7 月 25 日，尼克松在关岛宣布了美国对亚洲的新政策。他说：“我们正在拟订一项使美国能在太平洋地区继续成为一个强国而又不搞家长关系的政策。 ”这就是美国决心从亚洲收缩的新政策，人们称之为尼克松主义。1969 年 11 月 3 日，尼克松在全国电视广播讲话中明确阐述了“尼克松主义”三原则，即：美国将恪守其一切条约义务
3、；如果某一核大国威胁美国某盟国的自由，或威胁某一美国认为其存在对美国以及整个地区的安全都至关重要的国家的自由，美国将提供援助；如果涉及的是其他类型的侵略，美国将在接到请求时，提供军事和经济援助，但不派出人力。“尼克松主义”的中心目标是对付苏联。根据基辛格的解释，美国的对苏政策是一个“连环套”，即同苏联扩大经济和文化交往，在政治关系方面搞“缓和”，通过谈判签订一系列的条约和协定，形成一个“广泛的建设性关系网”套住苏联。“水门事件”后，福特出任美国总统。福特在两年零五个月的任期里基本承袭了尼克松的战 略收缩方针，只是在 70 年代中期以后苏联大举向第三世界出击时才有了一些强硬的表示。1977年 1
4、 月，卡特就任美国第 39 任总统，他也主张同苏联搞缓和。1977 年 8 月，美国报纸透露出来的第十号总统备忘录内容称，一旦苏联入侵西欧，西方军队应放弃西德三分之一的领土。这反映了卡特政府对苏政策是相当软弱的。1978 年以后，在苏联越来越大的扩张攻势面前，卡特才出台了具有新内容的政策，提出“人权外交”，以此来改善美国在世界的形象，同时利用人权旗帜支持苏联国内的不同政见者，促使苏联国内的许多犹太人移居国外。苏联的进攻战略和扩张攻势勃列日涅夫从 1964 年赫鲁晓夫下台后成为苏联最高领导人。在勃列日涅夫时期，苏联的军事实力有了突飞猛进的发展，总体实力与美国旗鼓相当，甚至在某些方面略优于美国。主
5、要表现在以下方面：1)战略核力量：到 1972 年时，苏联拥有洲际导弹 1527 枚，潜艇发射导弹 560 枚。美国的洲际导弹为 1054 枚，潜艇发射导弹 656 枚。战略核武器的总数苏联为 2227 件，美国为 2155 件，苏联在数量上居于优势地位。2)常规力量方面。苏联是传统的陆上强国，历来重视保持庞大的常规部队。其现役武装部队有 440 万人，坦克 50000 辆，战术飞机 4600 架，水面战舰 240 艘；而美国现役武装部队为210 万人，坦克 10500 辆，战术飞机 4500 架，水面战舰 172 艘。苏联常规力量在数量上明显优于美国。有了实力作后盾，苏联大胆制定了同美国进行
6、全球争霸的计划：用经济战略作支撑，军事战略为核心，辅之以缓和谋略；以欧洲为战略重点，在中东、非洲展开侧翼迂回，争夺战略要地、战略资源和海洋通道；以打破美国的战略布局为目标，逐步夺取对美国的战略优势。根据计划，苏联在 70 年代后半期频频向第三世界展开猛烈的扩张攻势。从 1971 年至 1981 年的 11年间，苏联同 10 多个国家签订了“友好合作条约”。同时，苏联还向第三世界国家大量提供军事援助。据统计，19651982 年间，苏联对第三世界的军援总额达 447.85 亿美元。苏联还利用古巴在第三世界打代理人战争，由古巴派军队，苏联出武器，介入一些国家的内部斗争。如在南部非洲插手安哥拉内战；
7、在红海地区介入索马里和埃塞俄比亚的战争。1979 年，苏联不顾国际舆论的谴责直接动用 10 万大军占领阿富汗，以打通南下印度洋的通道。面对苏联咄咄逼人的挑战，美国的反应较为被动。直到 1979 年 12 月 27 日，苏联直接入侵阿富汗时，美国才调整对苏战略。苏联入侵阿富汗的第二天，卡特通过热线指责苏联违反缓和协议，要求苏联撤军。美国还停止了对苏联的粮食运输和贸易关系，终止了高技术项目的出售，停止苏联在美国的官方活动，抵制在莫斯科举办的奥运会。卡特还提出用武力保卫波斯湾遏制苏联南下扩张的“卡特主义”。不过，以坚定语气显示与苏联抗争决心的“卡特主义”是在被动应付危机中产生的策略，且当时美国的力量和声望都处于劣势，因而先天底气不足，对前些年因退让造成的被动局面改变不大。
