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1、第二部分 全国及山东煤矿安全情况山东煤矿安全监察局 赵日峰一、全国煤矿安全情况06年全国各类事故共627185起， 死亡112822人 其中煤矿2945起，4746人重大事故237起，1072人特大事故39起，744人特别重大事故6起，233人*建国以来百人以上事故22起， 3441人04.10-05年末百人事故6起，930人04.10.20，河南大平瓦突148人 04.11.28，铜川陈家山瓦爆166人05.2.14，阜新海州立井瓦爆214人 05.8.17，广东梅州大兴突水123人05.11.27，七台河东风矿尘爆171人 05.12.7，唐山刘官屯矿瓦爆108人百人以上事故分析其中瓦斯煤
2、尘爆炸17起.2419人 分别占77%和75% （山东二起 68.10.24，新汶华丰放炮尘爆108人 69.4.4、新汶潘西电火花尘爆115人） 水害事故分别占特大事故的22.4% 和20.5% 属透老空水占75%和83.8%【例】山西大同左云县新井煤矿 “06.5.18” 特大透水事故一、概况92年建，9万吨，私营，炮透 老空水困56人，李付元判16年，罚500万元二、原因批1层，采4层，越界4000m， 40个采掘面，05年70万吨，1.5亿元，五层 转包，自购矿灯，不交保险，466辆柴油三 轮车，王军拒绝罚500元，突水带47人逃生 ，谎报5人，6麻袋帐、删除牌板，200万打 点， 叫
3、嚣死1人赔40万【例】山西晋城苗匠矿 “07.3.18” 瓦斯爆炸死亡21人*乡村联办，整合9万吨*越层，隐瞒，破坏现场*投资人王建军判无期，剥夺政 治权利终身，罚100万*矿长、机电矿长判20年，分别 罚20万元、100万元，其他19名责 任人都已判刑【例】辽宁抚顺矿业集团老虎台矿 “07.3.10”综放面透老空水29人 -核定335万吨，06年242万吨 -面上方27m，采空积水5000立方 -采放比13，实放21m -历史上无水害事故，麻痹 -李毅中“质量标准化重点在头 面，不要搞形式，表面文章，花架 子” （全国398个综放198个，单炮200 个）【例】河南平顶山市宝丰县王庄矿 “0
4、7.4.16”特大瓦尘爆炸死亡33 人 -6个地点大串联通风 -明火放炮 -逃匿 -抢救中又爆炸15名救护队员受伤4 人重伤【例】山西临汾市蒲县克城镇蒲邓 矿“07.5.5”瓦爆死亡28人，伤 23人重伤1人，2人下落不明-南部13个头验收时密闭走后打开 -北部1面2头，应付检查 -假图，假标牌下井44人，实125人 -无交接班、入井登记 -多头掘采，串联风、无风、微风 -非防爆柴油三轮车全国主要产煤省安全情况 山西:3455处矿,乡镇2891处,5.8亿 吨,153起,死亡491人,0.845 云南:1793处矿,乡镇1751处,7339万吨 ,181起,死亡299人,3.87 四川:163
5、4处矿,乡镇1577处,7667万吨 ,392起,死亡471人,5.99 贵州:1945处矿,乡镇1851处,1.18亿吨 ,453起,死亡698人,5.9 山东:315处矿,乡镇51处,1.38亿吨,33 起,死亡56人,0.4二、山东煤矿安全情况 *01-06年原煤事故316起,死亡507人 ; *重特大事故27起,死亡199人,占 40%; *共处理2411人,移交司法55人; *死亡1人,影响78人,三个家庭;*平均井深达500m以下,14处千米以 下; *从业人员45万,初中以下53.4%,技 术人员2.7%,大多为农民工。山东煤矿2006年安全情况生产原煤1.3787亿吨,事故33
6、起, 死亡56人（共36起，59人） 其中:顶板17起,18人,占32%瓦斯3起,22人,占39%机电1起,1人,占2%运输7起.8人.占15%放炮1起,1人,占2%水害1起,3人,占5%其他3起,3人,占5%2006年6起典型事故 【例一】1月1日某矿电钳工（22岁,进 矿11个月,培训3天）局扇到轨道 220mm,串车撞倒拖27m,后两个车掉 道,死亡【例二】2月15日某矿采面顺槽变坡点 三道设施没闭合,距上山迎头90m跑 车,撞死1人【例三】6月2日某矿把钩工上班两天, 没放阻车器,矿车坠落砸7人,死亡2 人（5女工）【例四】2月23日,某矿16108采面放炮 煤尘爆炸,死亡18人,伤9
7、人。【例五】7月23日,某矿平巷迎头外20m 处打回风上山开门点,炮后底板突水, 两人跑出,正在迎头整修3人死亡【例六】9月10日,某矿上山掘进架棚 时,煤与瓦斯突出30多吨,波及9人, 埋死亡3人。2007年典型事故 【例一】3月26日,某矿巷道探水孔 突水后,硫化氢气体涌出2人死亡。 【例二】4月22日,某矿更换水泵,运 泵架子车跑车撞死1人。 【例三】5月19日,某矿采面结束,向 外运柱至四岔门冒顶死亡1人。 【例四】5月21日,某矿探煤巷冒顶, 堵9人,3人死亡。 【例五】5月22日,某矿运综掘机,弯 道处掉道,挤压拥车工死亡。以人为本 安全发展 和谐社会 13亿人健康状况 6000万
8、残疾人；1200万乙肝；1.4亿高 血压；84万爱滋病；1.6亿人喝不干净 水；1.1亿人吸不清洁空气；年增肺瘤 34万人；患各种职业病70多万人；受 职业病危害2500万人以上；截止05年末尘肺病607570例，矽肺. 尘肺占96.8%，接尘最短3个月、平均 发病年龄40.9岁，最小20岁。04年末67万大学生无工作,05年 100万毕业生,高教部要求安置 70%,06年100万;共9所煤矿院校,99-02年只培养 1454名地矿类毕业生,每年到煤矿 不足100人,鸡西局10年中只进1名 采矿专业大学生,却走了900多技术 人员; 安全欠帐505亿,三分之一设备需淘 汰。党和国家十分重 视安
9、全生产决不能以牺牲人 生命（环境）为代 价换取经济发展安全问题在一定 意义上讲关系到党 的执政能力的大事近年来出台与安全生产密切 法律法规40余部 行政法规50余部 国务院规范性文件30余件 部门规章400多件 地方性法规100多件国务院493号令 生产安全事故报告和调查处理条例 2007年6月1日起施行 （共46条）主要内容 一般事故1-2人死亡,1-9人伤, 1000万元以下直接经济损失,单位罚 10万元以上-20万元以下,主要负责人 处上年收入30%罚款,报市。较大事故3-9人死亡,10-49人重 伤,直接经济损失1000万元以上-5000 万元以下,单位罚款20万元以上-50万 元以下
10、,主要负责人40%罚款,报省。重大事故10-29人死亡,50-99重 伤,直接经济损失5000万元以上-1亿 元以下,单位罚款50万元以上-200万 元以下,主要负责人处上年收入60%罚 款,逐级上报国务院部门。特别重大事故30人以上死亡 ,100人以上重伤,直接经济损失1 亿元以上,单位罚款200万元以上 -500万元以下,主要负责人处上 年收入80%罚款,逐级上报国务院 部门。 （ “以上”包括本数，“以下”不包括本数）* 单位负责人1小时内上报 * 每级报不得超过2小时 * 30日内死亡应补报* 主要负责人受刑事处罚或撤职处 分,5年内不得担任任何生产经营 单位主要负责人。*单位主要负责
11、人要立即组织抢救。不得迟报、漏报、谎报、瞒报；伪造或故意破坏现场；转移、隐匿资金、财产；销毁证据、资料；拒绝接受调查；作伪证；擅离职守，逃匿。刑法修正案（六）2006年6月29日公布实施 第一条重大责任事故罪在生产.作业中违反有关安全管 理的规定,因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果的,处 三年以下有期徒刑或者拘役;情 节特别恶劣的,处三年以上七年 以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业 ,因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，处五 年（原三年）以下有期徒刑 或者拘役；情节特别恶劣的, 处五年以上（原三年以上七 年以下）有期徒刑（最重15 年有期徒刑）。第二条 安全生产设施条件事故罪
12、安全生产设施或者安全生产 条件不符合国家规定，因而发 生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员， 处三年以下有期徒刑或者拘役 ；情节特别恶劣的，处三年以 上七年以下有期徒刑。，第四条 不报、谎报安全事故罪在安全事故发生后，负有报 告职责的人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，情节 严重的，处三年以下有期徒刑 或者拘役；情节特别严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑 。摘自2006年7月20日中国 安全生产报2007年2月28日最高人民 法院、人民检察院联合发布 司法解释 2007年3月3日中国安全生 产报全国煤矿安全基础管理座谈会 （2006.9.28
13、兖州）二型安全高效型本质安全型三化基础管理精细化技术装备现代化人员培训制度化国家局提出2007年 攻坚年（瓦斯治理、关闭整顿） 落实年重点治理 “三非” （生产、经营、建设 ） “三违” （指挥、作业、劳纪 ） “三超” （能力、强度、定员 ） 当前开展安全隐患排查治理行动安全文化四个阶段自由发展，法规约束自我约束，安全文化*管理者与被管理者认识一直， 目标一直，行动和谐，是最高阶 段，是无形管理* 其注重人的自省，是安全理念 内化，是软力量约束，是建立安 全长效机制重要内容，目的是提 高行为主体安全素质*看美,说甜,做难,是长期艰巨的任 务【例】龙矿集团洼里矿 安全人性化管理 *问题在现场根
14、源在管理责任在干部 *成立矿区队两级安全委员会 *三上墙员工当日出勤.工分.工资二公开基层和矿对员工工资分 别公开一调离区队管理人员亲戚关 系 一律调离*管理干部、区队长、班组长 公开测评，民主选举*培训缺1人是失败的*去掉亮相*全部查体（有16人不适合 下井）【例】神化华集团安全生产情况“四化”建设，注重安全基础 管理工作，狠抓了 “四坚持” -走工业化道路 -安全质量标准科化 -科技创新 -安全高投入“四强化” -责任制落实 -安全培训教育 -隐患查治 -安全文化建设实现“四化”建设 -生产规模化 -装备现代化 -管理信息化 -队伍专业化为企业持续快速、 协调、健康发展提供 可靠的安全保障
15、，连 续六年杜绝重大事故 ，累计生产原煤5、4 亿吨，死亡率0.116； 2005年1.5亿吨，死亡 3人，死亡率0.02，国 内外先进水平。 一、生产规模化.系统保障事故多发一重要原因系统复杂 ，难管，不可靠，最大限度简化 、优化矿井系统是提高安全基础 水平根本出路 。“六优化、一扩大” 1、优化矿井开拓系统 取消井底车场，大巷两侧布置综 采面，改变多盘区生产布局。2、优化工作面参数 条带开采，工作面大型化、重型化， 面长240-400m，推进长4000-6000m， 单面储量700-1000万吨，减少搬家 和巷道准备。 3、优化通风系统 巷道大断面、多通道布置，实现低 阻力通风。 4、优化
16、运输系统 主运胶带化，辅助无轨胶轮化，改 变辅助运输环节多 。5、优化供电系统取 消中央、采区变电所，从地 面通过钻孔直接向井下工作面 顺槽供电。6、优化采掘工艺长壁为主，采、掘、支、运机 械化，实现连续采煤机、连续 运输机、履带行走式液压支架短壁机械化开采工艺。7、扩大井型规模 一井一面、300人年产千万吨高 产高效模式，建成7个千万吨矿 井，3个千万吨面，3个自动化面 ，6个300m以上面。【例】神东矿区8078人，年产 1.0241亿吨，360m宽，6000m长 面，不到10人，全员效率119.6 吨/工，死亡率0.0098。 二、装备现代化 ，硬件平台 瞄准国内外新技术、新设备、新工艺 -采煤机电牵引，功率1850千瓦 -液压支架，电液控制670千牛， 高强度、大阻力、稳定好、带压移架 -顺槽6000m以
