建设工程法规课件(3)

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1、LOGO第七章 建筑工程质量管理法规20082008年年 5.12 5.12 汶川大地震汶川大地震 建筑质量遭到质疑建筑质量遭到质疑 人们开始呼吁人们开始呼吁 关注建筑质量关注建筑质量 关注房屋抗震关注房屋抗震Company LogoCompany Logo学生家长手捧废墟中的水泥残渣质疑教学楼质量 地震考验建筑质量Company LogoCompany Logo钢筋铁骨在哭泣钢筋铁骨在哭泣 v 如果我们的建筑质量能好一点，在地震中坍 塌的房屋就会少一些。Company LogoCompany Logo我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。学生家长 绵竹市五福镇富新二小的教学楼，如积木般地垮了

2、下来，堆 成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。 教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与 地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在 地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有 成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。” 一位学生家长说。教师办公室震后无恙 家长看到，校园内的教师办公室、宿舍，却在地震后完好地 保存了下来。“他们不是死于天灾，而是人祸！”悲愤的家长 表示，这所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量 的钢筋，完全是个豆腐渣工程。是天灾，还是人祸？是天灾，还是人祸？Company LogoCompany Logo丧子父母坚守

3、聚源中学废墟 要求彻查建筑质量 Company LogoCompany Logo社会各界呼吁加强学校建筑质量监管v四川汶川地震，有很多学生丧生于倒塌的校舍之 下，令人心碎。痛定思痛，社会各界呼吁加强学 校建筑质量监管，提高防震标准。 Company LogoCompany Logo理想家园 ？ 思考下列相关的问题： 1.你认为造成建筑质量问题的最主要责任 在哪里？ 2.建筑活动各主体对建筑质量的影响上， 都存在哪些问题？ 1.政府监督力量不足，监管不力。 2.建设单位（开发商）的责任。 3.施工单位的责任。 4.监理单位的因素。 5.法律法规的不健全。 6.预售制度的因素。影响建筑工程质量的因

4、素：影响建筑工程质量的因素：l比如：l决策、设计、材料、机械、地形、地质、施工工艺 、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度l即五大因素：l人、机械、材料、方法和环境l思考：如何协调好这五大因素，以确保建筑工程的 质量呢？Company LogoCompany Logo工程质量标准监督企业责任竣工验收质量保修建筑工程质量管理的几项制度：建筑工程质量管理的几项制度：1.工程质量标准化制度 2.企业质量体系认证制度 3.工程质量监督制度 4.工程质量责任制度 5.工程竣工验收制度 6.工程质量保修制度Company LogoCompany Logo一、工程建设标准化管理制度v工程建设标准：对基本建

5、设过程中的事项所制定 的标准，由政府或立法机关颁布，是对新建建筑 物的最低技术要求，以从技术上确保工程建设质 量。 v工程建设强制性标准：按国家法律规定建设工程 必须达到的技术标准。Company LogoCompany Logov我国工程建设强制性标准的实施情况： v v2000年5月，工程建设标准强制性条文正式 公布，2000年8月又公布了实施工程建设强制 性标准监督规定，对其执行作出规定。2001年 9月，在全国范围内进行了建设工程质量大检查 中，强制性条文的执行情况被列为重点的检查项 目，表明了领导部门对强制性条文的高度重视。Company LogoCompany Logo工程建设标准

6、强制性条文：它作为建筑工程质量管理条例的一个配套文件，它以 摘编的方式将必须严格执行的强制性规定汇集在一起，是 参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府机关对 执行情况实施监督的依据。其中房屋建筑部分由建筑设计、建筑防火、建筑设备、勘 察和地基基础、结构设计、房屋抗震设计、结构鉴定和加 固及施工质量和安全8篇构成，共包括强制性条文1549条。Company LogoCompany Logo二、建筑企业质量体系认证制度v产品质量体系认证制度： v 依据产品标准和相应的技术要求，经认证机 构确认并通过颁发认证证书和认证标志，来证明 某一产品符合相应标准和相应技术要求活动。v产品质量体系认定分为

7、两类： v1、企业质量体系认定制度 v2、产品质量认证制度Company LogoCompany LogovISO-国际标准化组织v1987年该组织发布ISO9000质量管理和质 量保证系列标准。v1992年我国发布等同采用国际标准的 GB/T19000- ISO9000 质量管理和质量 保证系列标准.Company LogoCompany Logov建筑法第53条： v 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认 证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以 向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品 质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申 请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁 发质量体

8、系认证证书。 Company LogoCompany Logo三、建筑工程质量监督制度v 某市花园小区工程，开发商为A房地产开发公 司，施工单位为B建筑公司，监理单位为C监理公司 。市质量监督站在检查过程中发现该工程施工现场 管理混乱，存在严重的安全隐患，于是责令B公司 停工整改。但B公司仍然继续施工。一周后，质量 监督站第二次来检查时发现B公司并未进行整改， 于是当场对B公司进行了罚款的处理。Company LogoCompany Logov（一）政府的质量监督管理体制 v建设工程质量监督工作的主管部门：在国家为建 设部；在地方为各级人民政府的建设主管部门。 v目的-确保建筑工程使用安全和环

9、境质量； v依据-法律、法规和强制性技术标准； v方式-由政府认可的第三方强制监督； v内容-地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程 建设各主主体的质量； v手段-施工许可制度和竣工验收制度。Company LogoCompany Logov建设行政主管部门质量监督管理的职责：1.制定并贯彻实施有 关工和质量和法律法 规和政策等；2. 制定工程质量监督 机构和质监工程师的 考核办法，并对其考 核、认定；3. 委托质量监督机构具体 实施工程质量监督工作；4. 工程竣工验收后，接受 质量监督机构的监督报告 和建设单位竣工验收备案 的申请审批；5. 对质监机构上报的需实 施行政处罚的报告进行审

10、 核，并对相关责任主体实 施行政处罚。Company LogoCompany Logo（二）工程质量监督机构市、县工程质量监督站是建设工程质量监督 的实施机构，是经省级以上建设行政主管部门或 有关专业部门考核认定的独立法人。它接受主管部门的委托，受理建设工程项目 质量监督。Company LogoCompany Logov工程质量监督机构的工作职责： v1.制定监督工作方案。 v2.检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。 v3.检查建设工程的实体质量。 v4.监督工程竣工验收。 v5.向委托部门报送工程质量监督报告。 v Company LogoCompany Logov质量监督机构在监督工

11、作中发现违反质量 管理规定的行为和工程质量问题时，有权 采取责令改正、局部暂停施工等强制性措 施，直至问题得到改正。需要给予行政处 罚的，报告委托部门批准后实施。Company LogoCompany Logo（三）建筑工程质量检测制度v 国家建筑工程质量监督检验中 心1985年由中国建筑科学研究 院负责筹建，是国家依法授权 的有公正地位的建筑工程质量 监督检验机构。 v 中心的基本任务： v 承担建筑工程、建筑产品及有 关工程材料的质量监督检验工 作。包括：国家监督抽查、仲 裁、实行生 产许可证产品、 认证产品的检验以及新产品鉴 定和委托检验工作；Company LogoCompany Lo

12、go图为：江苏省 工程质量检测 中心Company LogoCompany Logov建筑工程质量检测机构： v经省级以上人民政府建设行政主管部门考核合格 ，承担建筑工程质量检测任务。 v它是对建筑工程和建筑构配件、制品及建筑材料 和设备的质量进行检测的法定单位。v接受建设主管部门的委托，对建筑工程、构件、 制品及材料、设备等进行抽样检测，并对质量主 管部门提出报告和建议。Company LogoCompany Logov（四）建筑材料使用许可制度v1. 建筑材料生产许可制度 v2. 建筑材料产品质量认证制 v3. 建筑材料产品推荐使用制 v4. 建筑材料进场检验制度Company LogoC

13、ompany Logov（五）建筑工程质量群众监督制度 v 建筑法第六十三条 ： v 任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有 权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控 告、投诉。v这里所讲的建筑工程质量事故，是指由于建筑工 程质量不合格而造成的人身伤亡、经济损失的事 件。这里讲的质量缺陷，是指工程不符合国家或 行业的有关技术标准、设计文件以及合同约定的 质量要求的状况。 Company LogoCompany Logo四、建筑工程质量责任制度v（一）建设单位的质理责任与义务 v（二）施工单位的质量责任与义务 v（三）监理单位的质量责任与义务 v（四）材料设备供应商的质量责任与

14、义务v“谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责”Company LogoCompany Logov （一）建设单位的质量责任与义务 v 1. 依法对工程进行发包 2. 依法对材料设备招标 3. 提供原始资料 4. 不得干预投标人 5. 送审施工图 6. 依法委托监理 7. 确保提供的物资符合要求 8. 不得擅自改变主体和承重结构进行装修 9. 依法组织竣工验收 10. 移交建设项目档案 Company LogoCompany Logov 建设单位拟装修其办公楼，其中涉及承重结构变 动。则下列表述正确的有( )。A建设单位将装修方案报有关主管部门批后， 方可施工B建设单位在委托原设计单位提出设计方案后

15、，方可施工C建设单位在委托相应资质等级设计单位提出 设计方案后，方可施工D建设单位提出装修方案后，即可要求承包单 位施工E建设单位可直接将装修任务发包给劳务公司 v建设单位或发包人方面的原因：1、建设单位不 顾实际地降低造价，缩短工期。2、建设单位不 按建设程序运作。3、在设计或施工中提出违反 法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准的要 求。4、将工程发包给没有资质的单位或者将工 程任意肢解进行发包。5、建设单位未将施工图 设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门 或者其他有关部门审查。6、建设单位采购的建 筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工单位 指定厂家，明示、暗示使用不合格的材料、构

16、配 件和设备。Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logov(二）施工单位的质量责任和义务 v1.遵守执业资质等级制度 v2.建立质量保证体系 v3.严格按图施工 v4.总承包与分包的责任关系Company LogoCompany Logov 施工单位必须在其资质等级许可范围内承揽 工程施工任务，不得超越本单位资质或假借其他 施工单位名义承揽工程。 v 施工单位应当建立质量责任制，确定工程项 目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。Company LogoCompany Logo施工单位的质量责任和义务v 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术 标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减 料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸 有差错的，应当及时提出意见和建议。 v 施工单位必须按照工程设计要求、施工技