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1、- 0 -关于对我县专业市场的调查与思考近日，县政府办有关人员对我县规模以上专业市场进行了调研，对存在的问题进行梳理汇总，提出了几点浅显的意见仅供领导参考。一、基本情况从 l999 年开始我县立足县情，实施县城拉动经济发展战略，大力实施了“商贸兴县”工程，坚持用市场经济的办法，筹措社会资金 2 亿多元，新建果品市场、建材市场、机动车市场、干菜市场、酒类市场、商贸城、粮油、都州汽配城和改造了南市场、北市场等一批专业市场。经过 10 多年的培育发展，各类市场在交易形式上，也经历了一个“提篮小卖地摊经营钢架大棚专业化市场群”的嬗变。截止 2010 年底，全县拥有各类市场 30 余家，总占地面积 63
2、8028 平方米，经营商户2300 多户，从业人员约 0.8 万人，年商品成交额 100 多亿元，基本形成了建材、蔬菜、布匹、粮食加工等专业市场。（一）果菜批发交易市场。该市场始建于 2000 年，是国家农业部定点市场、全国农产品批发交易市场信息联网先进单位、是我省政府命名的农业产业化省级重点龙头企业、省三星级诚信市场等。市场占地 238 亩，总投资 1.022 亿元，固定资产 3436 万元，总建筑面积 10.4 万平方米。中心建筑为 9200 平方米的封闭式果品- 1 -交易大厅，两侧为敞开式果菜交易大棚，四周为商住合一的二层楼式经营门店。市场以干鲜果品、干菜调料、蔬菜交易为主，设干鲜果品
3、、蔬菜、畜禽、干调、农资等五大专业交易区。有农产品信息、质量检测、农产品配送三大中心，信息系统已和农业部并网，是农业部农产品信息网的采集点，成为国家发改委首批 81 个先进信息试点市场。市场是集产地、集散、储藏、加工、配送、批发为一体，日均成交量 9000 吨，日均成交额 1000 余万元，年成交额达到了 37 亿元，截止目前，市场商品交易额完成 26.91 亿元。市场已辐射北京、江苏、陕西、广西、湖北、湖南、宁夏等 14 省 70 多个县市。在推进现代化物流体系建设上，与全国产地市场、销售市场对接12 家，开通经营配送路线 6 条。（二）建筑建材市场。该市场始建于 2001 年，市场占地 1
4、10 亩，总投资 8000 万元，营业面积 6 万平方米，2002 年 6 月建成投入使用。市场主要经营钢材、建筑材料和陶瓷、地板装饰材料批发等，市场拥有商户 300 余家，2010 年市场交易额突破 30 亿元，年利税在 1500 万元，是 AAA 级全国文明诚信市场，我省消费者信得过市场。由于县域经济的迅速发展，目前的市场已远远满足不了人们的需求，2010 年 12 月经县政府常务会通过，决定在我县都祠博物馆对面，天河路北侧、梨乡大街南延以东建设一个占地 300 亩，总投资 2.2 亿元，建筑面积 10 万平方米的都州建材物流交易中心项目。项目规划建设六区一厅一配套，即：市场经营区、综合服
5、务区、- 2 -建材仓储区、建材加工区、钢材木材区、商贸物流区、电子商务交易厅（该大厅将打造成为邯郸东部第一家倡导低碳模式、节能减排的示范亮点工程）和公共基础配套设施。项目建成后，可使原市场承载力扩大，经营条件得到彻底改善，增加货物吞吐量，提高管理和服务水平，且能带动人流、物流、信息流聚集和第三产业产业快速发展，预计 2-3 年内吸引进场经营商户 400 家，年交易额 50 亿元，创利税 5000 万元，可提供就业岗位 3000 个，形成我县经济增长新亮点。 （三）再生资源市场。该市场在 2004 年 10 月经县委、政府批准，报经我省工商局备案成立的省级市场，注册资金 300 万元，成立了河
6、北天宝物资再生有限公司，地处我省最南部，两省四县结合部，沿安聊公路和定都公路两侧。自成立以来，以张二庄为中心辐射周边乡镇和河南内黄、南乐等邻县乡镇，绵延数十公里的废旧物资回收、加工长廊，成为集回收、加工、生产为一体的专业物资再生市场。目前，该市场已发展成为晋冀鲁豫最大的再生物资集散地。市场覆盖山东、河南、河北、山西、陕西、浙江、江苏、安徽、天津、北京、内蒙等省、市、自治区。市场主要经营铝锭、铜锭、彩印编织品、纺织品、精品面粉、油漆、制桶制罐等十余类，总产值 4.6亿元，创利税 4300 万元。2010 年，市场已拥有企业摊点近 2000 家，品种涉及废旧塑料、橡胶、金属、电器、古棉等五大类上百
7、个品种，废旧物资年吞量达 110 余万吨。收购加工产值近 20 亿元，带动就- 3 -业人员达近 3 万人，截止目前，市场利税达 2333 万元。（四）粮油批发交易市场有限公司。该市场成立 2003 年，2006年改制，占地 99.58 亩，注册资金 703 万元，主要经营县内的粮油流通和仓储物流配送等任务,实现年交易额在 3.8 亿元，年利税在338 万元，同时解决了不同就业人员 700 余人，于 2007 年 12 月被我市政府评为市级农业产业化经营重点龙头企业。已成为集粮油购销、粮食储存、加工开发、物流货运、信息服务为一体的冀南地区黄河以北最大的粮油购销集散地。（五）机动车交易市场。该市
8、场是 2004 年县委、县政府实施“五个十”工程重点项目之一，市场占地 74 亩，建筑面积 58000 多平方米，总投资 2800 多万元，年交易额 2 亿元，建有门店 220 间，43000 平方米，经营大棚 4 个，10592 平方米，主要经营汽车、拖拉机、摩托车、三轮、四轮农用运输车等各种机动车、农业装备，农副产品加工、建筑、水利设施机械和机动车配件。（六）酒类专业批发市场。该市场于建于 2001 年，2002 年投入使用，由政府规划、商务局牵头，都城镇及东关村协助，商户自行建设的当歌酒类市场，市场占地 30 余亩，经营商户 50 余家，主要经营零售酒和批发酒。（七）干菜市场。该市场筹建
9、于 2001 年，2004 年投入运营，占地 45 亩，经营门店 700 间，年交易额 2.5 亿元，创利税为 750 万元，主要经营：干菜调料、食品日杂等。- 4 -（八）北市场。该市场始建于 1984 年，占地 90 亩，是我县建设最早的市场，经营门店 1000 余间，年交易额在 3 亿元，创利税为900 万元，解决就业人员 2000 余人，主要经营：服装服饰、布匹鞋帽等。（九）南市场。该市场始建于 1991 年，占地 52 亩，现有门店房444 间，其中二层住宅房 346 间，现有商户 200 余家，年交易额在5000 万元，创利税为 120 万元，主要经营：服装布匹、鞋帽批发等。（十）
10、商贸城。该市场建于 2000 年，占地面积 111.29 亩，总投资 3500 万，建筑面积 70000 平方米,商住房 300 套。目前，商贸城内有 36 户商户，其余商铺均成了对外出租的仓库。(十一)都州汽配城。该市场 2008 年开始筹建，于 2011 年 4月竣工剪彩，是由邯郸景都房地产有限公司和广州海元物流有限公司共同出资兴建。政府配备专业人员监督管理市场,市场有商铺 80 家，总投资 5000 万元，建筑面积 72600 平方米，目前，正在积极开展宣传，大力招商。二、存在问题通过近年的发展，我县各专业市场虽然在一定区域内具有很强的影响力和辐射力，但也普遍存在制约其发展的因素。（一）
11、技术手段落后，功能单一，效益底。从经营方式看，大多数市场以零售为主，批发为辅，全县专业市场10余家，但真正意义- 5 -上从事批发的市场只有天仙果菜和天龙建材两家；从经营手段看，目前我县的大部分市场仅以现货、现场、现金交易为主，其仓储、加工、运输、质检、配送以及电子结算等功能大都未能配套。（二）部分市场业态雷同，保运转压力较大。一方面，部分市场项目的上马缺乏严格的立项把关，导致市场网点布局不合理，业态雷同，需求不足，导致部分市场有场无市、举步维艰，难以繁荣，资源浪费严重。以服装布匹市场为例，目前仅我县城内就有南市场、北市场等规模较大的服装市场2个，同时，城区内还有大大小小的服装门店近300家，
12、为了争夺有限的市场空间，服装、鞋帽业相互之间大打价格战，造成巨大浪费，最终受损的是政府财政。另一方面，重建轻管现象严重。由于我县专业市场大部分都成立了市场管委会，都有一班人员，并切各市场管理人员享受财政供养的少，自收自支人员多，因此各市场都不同程序存在重费不重税现象，如天仙果菜市场现有管理人员101人，其中只有2人享受财政开支，其他职工是靠单位收取的市场各类服务管理费用来供养，市场不计养老保险金得每月需开工资费用12万元，但市场每月仅收取各类服务管理费15万元，目前拖欠管理人员工资四个月。同时，由于市场经费紧张，导致市场大型电子显示屏（报价屏）无法使用、下水道老化等问题不能及时解决，严重影响了
13、市场的对外形象，制约了市场服务水平。服装布匹市场和天仙干菜是现有管理工作人员30 名，其中只有1人享受财政开支，其他职工是靠单位收取的市场卫生费- 6 -和租赁费来供养，但市场需开每月7万元工资费用，目前已拖欠管理工作人员工资21个月。因此，各市场服务水平有限，保运转压力较大。（三）经营理念、模式滞后，市场繁荣受限。近年来，市场经济发育不断完善，市场信息获取渠道呈多样化格局，商品流通方式已经发生了很大变化，新型业态、新型交易模式以及各地竞相发展起来的市场对我县市场发展形成强烈的冲击和挑战。一是新型业态的冲击。大型综合超市、专业店、品牌专卖店等新型业态的迅速增多，尤其是国内大型连锁公司涌入我县，
14、凭借强大的规模、资金、技术、管理、服务优势，大大挤压了专业市场的生存空间。二是电子商务的冲击。特别是网上交易成本低、速度快，给流通领域带来了一场深刻的革命。对于处于中间商地位的专业批发市场而言，也面临着潜在的挑战。三是周边市场的冲击。近年来，全国各地及周边市、县专业市场都得到了迅猛发展，同质化现象非常严重，我们的先发优势正在逐步削弱。这种状况，无论是从周边同类市场的竞争来看，还是从经济发展规律角度看，我们的市场都面临着严重的问题，很难在激烈的市场竞争中立于不败之地。（四）产销脱节，市场根基不牢。我县绝大多数市场是从外埠购进商品，自身无加工产业支撑，成为二级、三级批发市场，大大增加了商品的销售成
15、本，也在很大程度上削弱了市场的竞争力。服装布匹市场、南市场是依托人口密度较大、交通便利的优势逐步发展- 7 -壮大起来的，如今随着交通条件的日益改善，一些下线批发商为了追求利润最大化，宁愿舍近求远，绕开我县市场，而与一些厂家或更具价格优势的市场建立商业关系，使市场原有的辐射力逐渐弱化。而随着石家庄、北京等地市场的繁荣，服装布匹市场、南市场正逐步失去在都县的影响力。据不完全统计，我县各类市场经营各类商品1万多种，而本地产品占比不足5。（五）市场规划滞后，安全隐患较大。我县的市场基本上都是按照商住合一的设计理念进行建设的，在当时这种设计理念是比较先进的，但历经10多年后，诸如消防安全通道、消防栓配
16、备不到位等消防隐患比较突出，如我县专业市场的龙头天仙果菜市场去年被省政府确定为重大火灾隐患单位，目前正在整改之中。此外，特别是有些传统市场建成时间久，档次低，不重新改造提升，无法消除消防隐患。如服装布匹市场，近年来虽然对旧摊点、旧市场进行改造，但部分区域消防设施陈旧老化，尤其是 区内部摊位密集，消防硬件配套跟不上，而且没有消防环形通道，存在严重的消防安全隐患。三、几点建议（一）坚持高标准规划。一方面，对都州建材广场项目建设时要把握好三道关：（1）从严控制。新建的专业市场项目必须符合城市总体规划和商业网点布局相关规划。 （2）从严审批。不符合产业布局规划要求、不符合准入门槛、不符合投资要求的项目，不得审批。- 8 -（3）从严把关。从新项目的建设到经营、管理都要把好关。另一方面，对重建专业市场的规划，要进行充分论证，要在提升市场品质上下功夫，要强化零售和休闲等功能，同时要发展新的业态，实现错位发展。对符合城市规划、富有特色、前景看好，允许在主城区继续发展的专业市场，要进行改造提升。对不符合城市规划，严重影响市容市貌、道路交通、城市环境的市场，以及因城市建设和其他建
