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1、现代幼儿园的管理改革 与制度建设上海市教育科学研究院 朱怡华幼儿园管理改革的必要性n大力推进素质教育，创新学前教育培 养模式，遵循幼儿成长规律，奠定综 合素质基础n实施幼儿园发展规划，达成组织发展 价值追求目标 n实现教育投入与产出的绩效最大化一、现代学校管理的层次n战略管理宏观文化层面学校规划n校政管理办学要素层面制度规程什么是战略管理？n管理包括决策、组织、领导、控制和创新等五种职 能。 管理学原理与方法（周三多，复旦大学出版 社，1997年 ）n“决策” 用来确定要做的正确的事情(the right thing)即建立和实现一个组织的目标或达成有关目 的所采取的行动，。n战略管理在于思考
2、一个组织的总体任务，它的任务 是建立组织目标、制定组织战略和为明天的前景而 做出今日的行动要求n战略管理的主要阶段包括战略制定、战略实施和战 略评价。战略制定：认识组织的外部机会与威胁，认定组织的内部 优势与弱点（SWOT分析），确定组织的任务，建立长期 目标，制定可供选择的战略及选择特定的实施战略。（战 略、策略、战术）（后）战略实施：要求组织形成年度目标，制定政策，激励员工 ，配置资源，使已制定的战略得以贯彻执行。实施活动包括培育支持战略实施的组织文化，建立有效的组织结构，适 时调整组织发展方向，制定预算，建立和使用信息系统，将员工的报酬 与组织的绩效挂钩，。战略实施往往被称作战略管理的行
3、动阶段。战略评价：是获得战略实施情况之信息的主要方法。战略 评价的3项基本活动包括：（1）重新审视外部和内部因素 （由于外部和内部因素处于不断的变化之中，所有战略都 会需要不断的调整和修改）；（2）度量业绩；（3）采取 调整措施。什么是SWOT分析？ SWOT分析法，又叫态势分析法，其中：n S ( strength )代表优势n W (weakness)代表劣势n O (opportunity)代表机会n T (threat)代表威胁1、分析因素 “S”和“W”讲组织内部能力因素，“O”和“T”讲组 织外部环境因素。2、构造矩阵将调查得出的各种因素根据轻重缓急 或影响程度等排序方式，构造SW
4、OT矩阵 。在此过程中，将那些对组织发展有直 接的、重要的、大量的、迫切的、久远 的影响因素优先排列出来，而将那些间 接的、次要的、少许的、不急的、短暂 的影响因素排列在后面。3、制定行动对策 nSO对策：最大与最大对策，即努力使这 两种因素都趋于最大。nWT对策：最小与最小对策，即使这些因 素都趋于最小；nWO对策：最小与最大对策，即使弱点趋 于最小，机会趋于最大；nST对策：最大与最小对策，即努力使优 势因素趋于最大，威胁因素趋于最小；实施外部分析战略制定 战略实施 战略评价实施内部分析制定任 建立长 制定、评价 制定政策 度量和务陈述 期目标 和选择策略 树立年度 配置资源 评价业绩 目
5、标综合战略管理模型上海示范幼儿园的战略管理n每个幼儿园都制定了发展规划，在幼儿园发 展中起了重要作用。（荣乐）n一些幼儿园的规划制定水平明显提高（虹口 ）n部分幼儿园尚未引起足够的重视，应把它看 成实施现代管理的起点。n比较多的幼儿园没有自觉地、完整地进行“ 战略管理”的全过程。n区县行政管理部门要从“管理幼儿园”走向“ 管理幼儿园战略”。二、校政管理的主要内容n从管理者走向领导者n组织结构与职能转变n制度建设与系统有效n绩效考核与多元评价（一）从管理者走向领导者：（幼儿园是我的，还是我是幼儿园的？）领导建立目的-理念、目标、思路与策 略教育营造组织文化，超越个人利 益改变提高成员的人生需要层
6、次水 平园长学科专家 管人管事业务 全面指导 建制用人 管理理论指导 完成目标n领导的作用是将本组织的宗旨、方向 和内部环境统一起来，并营造使员工 能够充分参与实现组织目标的环境。n领导的基本职责:导引与影响他人发展与完成组织目标n建立目的-理念、目标、思路与策略n教育塑造组织文化，超越个人利益n改变提高成员的人生需要层次水平世纪建平的教学领导n建立目的-n课堂改进计划（校本化研究与实践）n清楚于课堂改进的意义 学校的主体，师生的主要时间和主要活动空间在课堂 课堂的质量决定办学的质量 也决定师生的生命质量 课堂是知识传授的场所 课堂是能力养成的场所 课堂是情感发育的场所 课堂是师生成长的场所
7、课堂是生命栖息的绿地n 清醒于课堂教学的现状n学生对课堂的满意度： 很满意：9.2% 较满意：26.8 不满意：56.3 无所谓：7.7% 不满意主要表现在： 处于被动状态，无法自由表达76.4% 老师讲课死板无趣，引不 起兴趣53.1% 觉得上课的内容没大用，且压力大47.9% 校长清醒、教师清醒、学生清醒n 清晰于课堂改进的思路大力倡导“我负责我的课堂，我研究我的课堂，我改善我的课 堂，我享受我的课堂”的课堂教学新理念，调动一切积极因 素，实现课堂教学现状的改进并尽力改善。学校提出了以“互动课堂、效率课堂”为主题的阶段式教学工 作新思路。 学校引领、同伴互助、个体研修、多元评价、多方促 进
8、n教育-由学校领导、资深教师、教研组长、备课组长组成的 课堂教学指导小组一年来对全校每个教师作了一次普听，对每 个教师的课堂教学状况作了当面交流和书面评价。在普查的基 础上，又作了三次“互动课堂的导入”、“互动课堂的互动方 式”、“互动课堂学生的准备”等专题式的听课，对优秀的课 堂教学做经验总结，并向学校推荐，对有问题的课堂教学做深 入剖析，找出症结，提供出路，促使提高。n 改变-每位教师师每学期至少上一节节公开研讨课讨课 ，一学年来 共开设设公开研讨课讨课 280节节。学生每班每周向全校推荐两到三节节 “优质课优质课 ”，学校将推荐的结结果张贴张贴 告知。一年来，已有 1500人次得到推荐，
9、教师师受推荐率达65%。 “周三课课堂教学研究沙龙龙”是学校展示“互动课动课 堂效率课课堂”成 功实实践的品牌项项目。此项项活动动有三块块内容组组成：由学校听课课 指导导小组组和各教研组联组联 合推荐的二十分钟钟的精品短课课展示， 二十分钟钟的执执教者及备课组说课备课组说课 ，二十分钟钟的自由式评课评课 （ 包括学生的评课评课 ）。至今已举举行19次，参加人数达1367人次，效果很好。 作为领导者的管理需要理念向明中学n管理的目的不是约束，而是提高学校办学质量，推 进创造教育。我们的管理理念是“服务”和“发现 ”。服务是为学生的个性发展服务，为教师的专业 化发展服务。发现是发现学生的个性特长，
10、发现教 师的教学亮点。只有这样才能有发自内心真切的赞 赏、相信我们的老师和学生，营造了学校激励创造 的创造教育氛围，提高管理效率。 闸北八中对东沟中学的管理思想n相信每个孩子都有成功的愿望，每个孩子都 有成功的潜能，每个孩子都可以取得多方面 的成功；坚信东沟中学的每一位教师都有改 变自己，提高素质，发展学校，取得成功的 基本愿望。 n教师多从自身找原因，多看到学生身上的亮 点，多肯定学生的每一个进步，多感谢家长 对孩子教育的成功。 （二）组织结构与职能转变n基本原则：n治理结构：以“绩效问责”为核心的法人治理n“顾客”中心：服务为先、互利共赢n扁平化：减少管理层次，下移管理重心n职能部门：开放
11、化、服务化n项目管理：全员参与，让更多的人负责以“绩效问责”为核心的学校治理结构教导处、学生处、总务 处等 （管理、评估、服务）绩 效 问 责年级组 教研组教育绩效 要求：服 务标准、 绩效标准 、资源协 议、预算 和财务管 理评估 要求学 校管理、 服务、 协调要 求及问 责教育质 量问 责学生、家长政府问责校内评估组织教育质量评估“顾客”中心，服务为先，互利共羸n组织依存于其顾客，因此，组织应理解顾客 当前的和未来的需求，满足顾客要求并争取 超越顾客期望。教育是服务，幼儿园的发展 依存于师生，因此幼儿园管理应以师生为中 心。n幼儿园发展需要合作伙伴，教育需要各方合 力，家长、社区、姐妹幼儿
12、园、企事业单位 、政府建立互利关系，增进组织及其合 作伙伴共同创造价值的能力。 n（乌南幼儿园：两 支队伍成长，家委会作 用）减少管理层次，管理重心下移 六师附小校务委员会 校长中层 （教导处、德育室）年级组班级、教师原机构之间关系校务委员会 校长班级、教师综合管理处年级组新机构之间关系n构建了董事会领导下的总园长负责制，以“ 教发”“统筹”“保障”三部为专业管理服务部门 ，各园所配备执行园长，具体管理各园所的 年级与班级。构建了条、块结合的管理网络 。n理事会领导下的园长负责制，实行理事会、 园务委员会、督导委员会三维管理机制，而 且园务委员会中吸收家长代表等园外人员参 与，体现了社会的参与
13、性。组建了一室四部 的中层业务领导与服务部门。 职能部门开放化、服务化(1) 打破部门之墙,加强团队合作和联动 ; (2) 打破教研、科研、德研之墙，建立 真正的课程核心地位和教师成长之路 ； (3) 打破学科之墙，加强学科间的互补 ，推进综合课程、校本课程建设； (4) 打破学校和家庭社会之墙，加强家 校互助合作，加强国内外教育资源的 共享和开放。知识管理-服务、指导、协调n行政管理职能下移，专业部门的指导、协调 、服务功能加强n知识管理通过提高师生的知识集聚和创 新能力来实现组织创新。n把集体知识共享和创新视为赢得竞争优势的 支柱。n将知识列为一种资源纳入管理体系（创设知 识管理的基本框架
14、，协调部门之间的知识管 理建立知识目录、开发知识共享的群件，或建设企业内部网，再造知识密集型管理过程等，营造知识创新和 交流的内部环境）n案例积累、资源库建设在很多幼儿园已开展 ，项目管理：全员参与，让更多的人负责n各级人员都是组织之本。只有他们的充分参与，才 能使他们的才干为组织带来最大的利益。n民主决策，形成命运共同体，是组织成员而非雇佣 者。n校内分权，让更多的人负责。校长、教师、学生都 是学校的管理者n实行项目管理：1、减少中间层次，开发和整合多种资源，有效地提升了学校的 管理效能，推进了学校的主动发展。 2、学校项目管理成为教师专业发展的一个新平台。 3、学校项目管理的最大受益者是学
15、生，学校管理智慧的丰富和 教师专业发展的提速，其指向都是为了学生的发展，都在为 学生的全面和谐发展拓展更广阔的空间。 项目管理的条件可作为项目的工作 任务n相对独立n相互关联n配合协作n有明确周期1、建立学校人力资源库。2、建立标准化的工作程序 。3、建立高效的项目团队。4、关注项目负责人的选拔 和培养。5、构建以矩阵式为基础的 组织形式。6、进行及时地控制和评估 。7、给予有效的激励。项目管理流程基于创创新需求 明确项项目负责负责 人 构想 （招募产产生） （头脑风头脑风 暴）形成初步计计划 可行性研究 交叉阶阶段 （建立组织组织 机构， 实实施 明确职职能分工）过过程控制 项项目展示 评评估反馈馈 （指挥挥、分配、 专题研讨、总结
