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1、高二政治高二政治 第三课第三课 国家机关，以民为本国家机关，以民为本 一、国家权力机关一、国家权力机关 我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （一）全国人民代表大会（一）全国人民代表大会 1.全国人大的地位全国人大的地位最高国家权力机关最高国家权力机关.全国人大代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人大代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。 .全国人大在我国国家权力机关组织体系中居于最高地位。全国人大在我国国家权力机关组织体系中居于最高地位。 .全国人大通过立法，
2、在宪法规定的国家机关职权分工的基础上，确立具体的行政管理制全国人大通过立法，在宪法规定的国家机关职权分工的基础上，确立具体的行政管理制 度、司法审判制度和检查制度，规范他们之间的关系。度、司法审判制度和检查制度，规范他们之间的关系。 2.全国人大的职权（全国人大行使的权力，是国家的最高权力，其他国家机关的权力都不全国人大的职权（全国人大行使的权力，是国家的最高权力，其他国家机关的权力都不 能超越它。能超越它。 ）.最高立法权最高立法权 即修改宪法，制定与修改基本法律。即修改宪法，制定与修改基本法律。.最高任免权最高任免权 即选举、决定和任免国家机关的领导人和有关组成人员。即选举、决定和任免国家
3、机关的领导人和有关组成人员。.最高决定权最高决定权 即审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和即审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和 预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设置及其制度；预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设置及其制度； 决定战争与和平问题。决定战争与和平问题。.最高监督权最高监督权 即监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。即监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。 （二）全国人大常委会（二）全国人大常委会 1.性质性质.全国人大常
4、委会是全国人大的常设机关。全国人大常委会是全国人大的常设机关。 .在全国人大的闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。在全国人大的闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。 2.概况概况.全国人大常委会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。全国人大常委会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。 .应当有适当名额的少数民族代表。应当有适当名额的少数民族代表。 .组成人不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。组成人不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。 .委员长、副委员长连续任期不得超过两届，全国人大及其常委会每届任
5、期委员长、副委员长连续任期不得超过两届，全国人大及其常委会每届任期 5 年。年。 .常委会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的全国人大常委会为止。常委会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的全国人大常委会为止。 3.职权职权 全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分国家全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分国家 权力。权力。 4.根据我国宪法的规定，县级以上人民代表大会设立常务委员会。根据我国宪法的规定，县级以上人民代表大会设立常务委员会。 （三）全国人大常委会与全国人大的关系（三）全国人大常委会与全国人大的关系 1.全国
6、人大常委会与全国人大的关系是从属关系全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系 2.全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。 3.全国人大常委会要向全国人大报告工作。全国人大常委会要向全国人大报告工作。 4.全国人大有权罢免全国人大常委会的组成人员，改变或撤销全国人大常委会不适当的决全国人大有权罢免全国人大常委会的组成人员，改变或撤销全国人大常委会不适当的决 议。议。 二、国家行政机关二、国家行政机关 在我国的国家机关体系中，各级国家行政机关即各级人民政府在我国的国家机关体系中，各级国家行政机关即各级人民政府 （
7、一）国务院（一）国务院1.性质性质 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家 行政机关。行政机关。 2.地位地位.国务院是我国的中央人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政国务院是我国的中央人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政 机关。机关。.国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院是最高国家权力机关的执行机关。 A.国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大
8、会及其常务委员会负责并报告工作。B.执行全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、通过的各项决议和决定。执行全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、通过的各项决议和决定。 C.享有一定的立法权和裁决权。享有一定的立法权和裁决权。.国务院是最高国家行政机关。国务院是最高国家行政机关。 A.国务院制定颁布的决定和命令，地方各级行政机关都要执行，不得违背。国务院制定颁布的决定和命令，地方各级行政机关都要执行，不得违背。 B.国务院对于地方各级行政机关享有监督权，有权撤销或者改变地方各级国家行政机关不国务院对于地方各级行政机关享有监督权，有权撤销或者改变地方各级国家行政机关不 适当的决定和命令。适当
9、的决定和命令。 3.国务院的组成国务院的组成 4.国务院的职权国务院的职权 三、我国的国家司法机关三、我国的国家司法机关 我国的国家司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。公安机关是我国司法体系的一个我国的国家司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。公安机关是我国司法体系的一个 组成部分。组成部分。 （一）人民法院（一）人民法院 1.人民法院代表国家行使审判权人民法院代表国家行使审判权.审判权作为国家权力的重要组成部分，是一项专门的权力，只能由人民法院行使，其他审判权作为国家权力的重要组成部分，是一项专门的权力，只能由人民法院行使，其他 任何机关、组织和个人都无权行使这一权力。任何机关、组织和
10、个人都无权行使这一权力。.人民法院独立行使审判权，这有助于人民法院的审判工作能忠于法律和制度，忠于人民人民法院独立行使审判权，这有助于人民法院的审判工作能忠于法律和制度，忠于人民 利益，忠于事实真相，保障公民在法律面前人人平等。利益，忠于事实真相，保障公民在法律面前人人平等。.人民法院审理案件必须以事实为根据，以法律为准绳。人民法院审理案件必须以事实为根据，以法律为准绳。 2.人民法院的组织体系人民法院的组织体系 我国的人民法院组织体系由最高人法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成。我国的人民法院组织体系由最高人法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成。 人民法院的任务人民法院的任务 （二）
11、人民检察院（二）人民检察院 1.人民检察院行使法律监督权。人民检察院的专门职能就是从事法律监督，保证国家法律人民检察院行使法律监督权。人民检察院的专门职能就是从事法律监督，保证国家法律 的统一实施。的统一实施。 2.人民检察院的组织体系人民检察院的组织体系 人民检察院的组织体系是由最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院组成。人民检察院的组织体系是由最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院组成。3.人民检察院的任务人民检察院的任务 4.人民检察院的办案原则人民检察院的办案原则.以事实为依据，以法律为准绳。以事实为依据，以法律为准绳。 .坚持严格依法办案，做到有法必依，执法必
12、严，违法必究。坚持严格依法办案，做到有法必依，执法必严，违法必究。 .在法律监督工作中执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督。在法律监督工作中执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督。 人民监督员制度人民监督员制度 （三）公安机关（三）公安机关 1.性质性质.公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，是我国司法体系的一个组成公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，是我国司法体系的一个组成 部分。部分。.是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。2.权力（职责
13、）权力（职责）.行使刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力行使刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力 .承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护社会治承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护社会治 安秩序的职责。安秩序的职责。 3、任务、任务 立警为公、执法为民立警为公、执法为民 （四）公安机关与人民法院、人民检察院的关系（四）公安机关与人民法院、人民检察院的关系 1.分工负责，互相配合，互相制约，各司其职。分工负责，互相配合，互相制约，各司其职。 2.对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；对刑事
14、案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责； 3.审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关直接受理的案件的侦查，由人民检察院负责；审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关直接受理的案件的侦查，由人民检察院负责；4.审判由人民法院负责。审判由人民法院负责。 四、建设法治政府、责任政府、服务政府四、建设法治政府、责任政府、服务政府 （一）建设依法行政、公正严明的法治政府（一）建设依法行政、公正严明的法治政府 1.坚持依法行政，加强制度建设，用法律、法规规范政府行为。坚持依法行政，加强制度建设，用法律、法规规范政府行为。 2.按照法定权限和程序行使权力，履行职责。按照法定权限和程序行使权力，履行职
15、责。 3.要完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，促进严格执法、公正执要完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，促进严格执法、公正执 法、文明执法。法、文明执法。 （二）建设务实高效、廉洁勤政的责任政府（二）建设务实高效、廉洁勤政的责任政府 1.坚持对人民负责，完善责任与权力相统一的执行机制。坚持对人民负责，完善责任与权力相统一的执行机制。 2.坚持权力必须与责任挂钩，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追坚持权力必须与责任挂钩，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追 究。究。 3.建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透
16、明的监督机制，切实把政建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制，切实把政 府工作纳入制度化、规范化轨道。府工作纳入制度化、规范化轨道。 （三）建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府（三）建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府 1.坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。 2.更加注重加强社会管理和公共服务。更加注重加强社会管理和公共服务。 3.在思想上要重视群众，在感情上要贴近群众，在工作上要关心群众。在思想上要重视群众，在感情上要贴近群众，在工作上要关心群众。 4.要切实加强政府的社会管理和公共服务智能。要切实加强政府的社会管理和公共服务智能。 5.要建立政府重大行政决策事项公示和听证制度，建立公共决策的社情、民意调查制度，要建立政府重大行政决策事项公示和听证制度，建立公共决策的社情、民意调查制度， 要进一步优化政府流程，提高办事效率。要进一步优化政府流程，提高办事效率。 （四）
