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1、“12.27”火灾事故协查报告火灾事故协查报告一、事故概况2012 年 12 月 27 日上午，白鹤小区 B 区 5#楼一单元 13楼 1 名老阿婆在自家房内吃过汤圆出门去买菜。10 时 15 分，龙西公司安装人员和物业保安在巡查时发现其房间突然冒烟起火，在场的工人使用灭火器，消火栓，致使火势迅速有效控制。在附近的邻居见到有烟上搂，即自动跑出楼房拨打 110、119 火警。 10 时 25 分，消防队接报后，立即出动消防车 3 台，消防队员 12 名，20 分钟后赶到现场灭火。应火场指挥员的要求，龙西公司参加扑救的工人、物管保安人员相继撤离，10 时 42 分农投公司的有关领导也迅速赶赴现场了
2、解灾情。由于消防队员积极施救，消防车在 5#楼附近消防栓取水快捷，给扑救工作减轻了很大困难。经过奋勇扑救，10 时 55分，烟火全部扑灭。 这次火灾事故，造成人员伤亡，毁坏房屋等，直接经济损失不详。 火灾事故发生时，龙西公司立即采取了现场抢救应急措施，出动有关扑救人员 10 多人参加抢救工作，千方百计抢救受灾群众财物，彻底清除火灾隐患。27 日上午大面玉石社区领导组织了善后工作，本着对受火灾人员不推向社会、不推回农投公司、不推给受火灾家属的原则，下大力做好受灾人员的安抚工作。目前，玉石社区已经为受火灾家庭垫资 5000 元，解决临时居住困难。二、事故原因分析 (一)起火原因 火灾现场经过消防队
3、清理之后，起火原因暂无法从技术上鉴定，主要是通过调查知情人、反复研究分析后认定。(二)火灾能够迅速控制的原因 目前，龙西公司在小区消防设施尚未竣工验收的情况下，事前编制了火灾、火情抢险应急预案措施 ，各级管理人员高度重视消防安全工作，抢险应急人员到位、抢险措施得力，组织实施有力，心中装着老百姓的安危，火灾发生时，在最快的时间内，在场的工人使用灭火器，消火栓，致使火势迅速有效控制。(三)无人员伤亡的主要原因 扑灭余火期间，现场警戒、施救人员已先行撤离。消防队员进入火场清理阴燃和散落的织物。这是扑救时未造成重大人员伤亡的主要原因。 中华人民共和国消防条例第一章 总 则第二条 公安机关消防机构调查火
4、灾事故。第三条 火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。第四条 火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：第九条 公安机关消防机构接到火灾报警，应当及时派员赶赴现场，并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作第二章 管 辖公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。第三章 简易程序第十二条 同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：（一）没有人员伤亡的；（二）直接财产损失轻微的；（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；（四）没有
5、放火嫌疑的。五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案第一节 一般规定第十四条 除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。第十五条 公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，保障现场调查人员的安全，并初步划定现场
6、封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。第十七条 封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。第二节 现场调查第十九条 火灾事故调查人员应当根据调查需要，对发现、扑救火灾人员，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时，可以要求被询问人到火灾现场进行指认。询问应当制作笔录，由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录中注明。
7、第二十条 勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。第四节 火灾损失统计第二十七条 受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。二十八条 公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。第五节 火灾事故认定第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因的认定。第三十条 对起
8、火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因。第三十一条 公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。第三十二条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人申请复核的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。第三十四条 公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场
9、勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。第六节 复 核第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。复核申请应当载明申请人的基本情况，被申请人的名称，复核请求，申请复核的主要事实、理由和证据，申请人的签名或者盖章，申请复核的日期。第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并
10、书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：（一）非火灾当事人提出复核申请的；（二）超过复核申请期限的；（三）复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的；（四）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他当事人，同时通知原认定机构。第三十七条 原认定机构应当自接到通知之日起十日内，向复核机构作出书面说明，并提交火灾事故调查案卷。第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验。复核审查期间，复核申请人撤回复核申请的，公安机关消防机构应当终止复核。第三十
11、九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构。对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的，经复核机构负责人批准，复核期限可以延长三十日。原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定：（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；（二）违反法定程序，影响结果公正的；（三）认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误
12、的；（四）超越或者滥用职权的。第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核决定后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定。复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构重新作出火灾事故认定前，应当向申请人、其他当事人说明重新认定情况；原认定机构重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十二条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。复核以一次为限。当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可以按照本规定第三十五条的规定申请复核。第五章 火灾事故调查的处理第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：（一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照公安机关办理刑事
13、案件程序规定立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；（二）涉嫌消防安全违法行为的，按照公安机关办理行政案件程序规定调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；（三）依照有关规定应当给予处分的，移交有关主管部门处理。对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。第四十二条 公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的，应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送，并根据案件需要附下列材料：（一）案件移送通知书；（二）案件调查情况；（三）涉案物品清单；（四）询问笔录，现场勘验笔录，检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料；（五）其
14、他相关材料。构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的，火灾现场应当一并移交。第四十三条 公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内，进行审查并作出决定。依法决定立案的，应当书面通知移送案件的公安机关消防机构；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因的；（二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的；（三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的；（四）其他
15、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六章 附 则第四十五条 本规定中下列用语的含义：（一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。（二）“户”， 用于统计居民、村民住宅火灾，按照公安机关登记的家庭户统计。（三）本规定中十五日以内（含本数）期限的规定是指工作日，不含法定节假日。（四）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。第四十六条 火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求，本规定没有规定的，按照公安机关办理行政案件程序规定执行。第四十七条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。第四十八条 本规定自 2009 年 5 月 1 日起施行。1999 年 3月 15 日发布施行的火灾事故调查规定（公安部令第 37号）和 2008 年 3 月 18 日发布施行的火灾事故调查规定修正案（公安部令第 100 号）同时废止。
