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1、在河津市教育系统安全 教学暨包干制工作会上的讲话提纲市教育局局长 黄常科（2014 年 11 月 28 日）同志们：刚才，原喜飞副局长、米文革主任分别就安全、教学和大包干制等具体工作任务进行了安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，站在社会科学和自认科学的高度，就如何统一思想、凝心聚力，全面推进大包干制等重点工作，我讲三点意见：背 景去年刚到教育局时，我在调研过程中发现，各级学校不同程度存在班级管理不太规范、学生自主管理效率不高、教师不愿主动承担班主任工作、家校关系不太和谐、师生距离不够近、中高考升学压力巨大等问题，所以一直想找个办法来解决这些问题，使教育教学管理更加规范、高效，让复杂
2、问题简单化。这个办法就是今天的“大包干制” 。它的核心就是充分调动每一名教师的积极性，努力做到让最广大的教师包最广大的学生。上学年，我们在七所高中及柴家初中、赵家庄初中搞试点，实行教师“大包干制” ，让每一个教师都包学生，让每一个教师都成为小班主任，让原先的大班主任管理这些小班主任。在此基础上，定目标、定任务，并进行奖惩。经过试点实践，大包干制的成效已经初步显现，试点校的教风、学风、校风都有所好转，教学成绩进一步提高，特别是河津中学，去年冬天实行两个半月后，优生竟增加了 150 余人。可以说，解决影响教育教学管理“最后一公里”问题的办法已经找到。现在，我们出台这个方案，在全市予以推广，目的就是
3、要进一步巩固现有的改革成果，充实完善“大包干制” ，使其成效最大化，努力实现教育教学管理的科学化、精细化，确保我市教育教学质量和整体水平稳步提升。任何一项重大改革举措的出台，都必然有其思想基础和历史根源， “大包干制”实施方案也不例外。从哲学上讲，要抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面；要按照否定之否定规律，否定之中有肯定，肯定之中有否定，既克服又保留，进行“扬弃” ，努力在继承中发展；要寻找漏洞，完善办法，强化举措，实现突破。从历史上看，泰国之所以能一统天下，靠的就是严格的精细化管理，靠的就是战略目标明确、战术运用得当。当年毛主席就是准确分析了当时中国的主要矛盾，采取“打土豪、分田地”的办法，解
4、决了中国农民的根本问题，共产党才得了天下。邓小平在十一届三中全会之后，把老百姓最迫切的、最紧要的吃饭问题解决了，靠的就是实行家庭联产承包责任制。当年不用打铃，老百姓就自觉下地干活去了，为什么？因为有了内在的积极性。这照样解决了中国最广大的农民的问题。现在全省正在农村推广浙江经验，改善农村居住环境，就地城镇化，也可能会解决中国农民问题。就现实来讲，市委、市政府根据河津现状和发展形势，适时提出了“三创两提升”的总体要求，连续数年每年都要有针对性地确定多项重点工程，以此推动河津经济社会转型跨越发展。这些都是进口实际，抓住主要矛盾，找准兴奋点，找准问题症结，采取针对性举措，强力破解发展难题，努力促进生
5、产力发展。所以，我有时候想：在这个世界上，谁是真正的领导？其实， “领导” ，顾名思义，就是带领、引导。从某种程度上讲，领导是一种看似抽象的先进思想，是大胆实践，冷静思考，深刻分析，认真总结，经过反复验证而形成的富有成效、大家认可的先进思想，引领着经济社会发展的新潮流。就教育而言，我们就是要牢牢抓住家长和社会的兴奋点、关注点，牢牢抓住“安全稳定、提升教育教学质量”这些教育核心目标，继承先进经验，盯住“一个教师管不来五六十个学生”这个管理空挡，找出解决办法，弥补这个漏洞、补实这个空挡。所以，在不改变现有教育管理大体制的情况下，全面推进“大包干制” ，就是破解这一难题的好办法。重 点要推行“大包干
6、制” ，思想是先导，制度是保障，队伍是根本，奖惩是手段。要确保“大包干制”落到实处，就必须做到目标明确、制度健全、操作简便、奖罚分明。1、所谓目标明确。在教育团队建设和方案实施过程中，我们既要统一目标，更要统一思想，要将两者有机结合、合二为一。市委、市政府多年来给我们教育系统确定的宏观目标是“建设教育强市” 。为了把市委、市政府的要求落到实处，我们相应提出了具体的奋斗目标，那就是“在确保安全稳定的前提下，全面提升教育教学质量和整体水平，办河津人民满意的教育” 。就实现包干制工作目标而言，需要强调的是，教师包学生，是包干制中最关键的一个环节，一定要包细节、包明确、包到位。经济发展上曾经有过“让少
7、数人先富起来”的说法，但在教育上不能这么干，要共同富裕、共同进步，要努力办好每一所学校、教好每一个孩子，一定做到“不抛弃、不放弃”任何一个学生。要兼顾两头，让优生吃饱，学困生也进步。因为将心比心，每个娃娃都是宝贝，如果那时你的孩子，你会如何？如果每一位教师都能这样想，那我们每个学生都会有很大的成才希望。目前文化成绩好的学生是国家和社会的人才，文化成绩目前不太好的娃娃、上职业中学的娃娃更是高情商的人才，是托起河津明天的优秀人才，是未来环绕在老人膝下、贴身赡养河津老人的难得人才，是我们更应倍加珍惜的大宝贝。2、所谓制度健全。国家管理靠法律，学校管理不仅要依法治校、治教，还要靠制度管事、管人。包干制
8、建立了层层管理的分层机制，制定了网格化的家校联系制度，细化了捆绑式的考核评价方案，确保了让最广大的教师包干最广大的学生，在一定程度上会促进每一个学生的发展。3、所谓操作简便。 “大包干制”明确了教师包干学生的具体流程和详细内容，操作起来非常简便，教师直接根据流程进行包干，学校严格根据包干细则进行考核，实行每周一公布，每月一总结，每学期一考核。4、所谓奖罚分明。奖惩方案必须要与绩效工资挂钩，与评模晋级挂钩于选人用人挂钩。要让先进的单位和教师获得荣誉，获得实惠，扬眉吐气；让后进的单位和教师感到压力，受到震动，垂头丧气。对有禁不止、有令不行、包干工作推进迟缓、敷衍应付甚至流于形式的，市局要严肃追究有
9、关人员及其领导责任，决不姑息，必要时要采取相应的组织措施，努力形成职责明确、奖罚分明、你追我赶、生动活泼的竞争局面。干今天，我们坐在这里，这里是什么地方？这里是河津教育热土；这里是无数人倾注了心血、汗水和尊严的教育热土；这里是河津人民寄予厚望、满怀希望、面向未来的教育热土；这里是英贤辈出、光照千秋、彪炳史册、人杰地灵的河津教育热土；卜子夏、王通、薛瑄及高考制度恢复以来的教育先贤星汉灿烂、永载史册。面对他们，面对我们的后代，面对我们的良知，我们教育人只有实干，拿出实实在在的工作业绩来，才能挺直腰杆、心无愧意、自信从容地接受广大人民群众和历史的评判。在实干中，我们广大教育人必须高扬“ 一种精神 ”
10、（即“ 三坚”精神：坚持不懈去努力、坚忍不拔去攻坚、坚定不移去奋斗） ，鼓足“五种干劲”（“三坚”精神的具体内涵）：1、教育人必须具有狼之“狠” 劲。狼是世界上绝对服从头狼、集体价值之上，相互配合默契，紧盯战略目标，团队精神最强的动物；是忍辱负重、不屈不挠、忍耐力最强的动物；是实施差异化战略（盯住草原这一细分市场） 、驾驭环境变化能力最强的动物；是互相帮助、互相关爱，从不让受伤狼崽掉队、血浓于水的感情动物；是把事务榨干吃尽（吃肉不吐骨头） 、从不挥霍浪费的肉食动物；是尊重对手、从不轻视对手，知己知彼、作战很少失误的精明动物；是原则至上、坚持独立、拒绝任性，坚决不把精力耗在不努力者身上的强势动物
11、。所谓“狼心狗肺”是对狼片面的评价。在现实生活中，特别是在国内企业中，华为人是一群优秀的狼，任正非是头狼；格力人是一群优秀的狼，董明珠是头狼。董明珠是一个传奇！她的“狠”全世界有名，她的“狠”也绝不是一句口号，不是今天狠了明天就不狠了。她从销售员到身价千亿的格力老总，是一路狠下来的，是几十年如一日狠下来的，是从姑娘狠到媳妇狠到婆婆的！可以说，是“狠”字成就了一个商界领袖。 “狼”字去一点成狠， “狠”字多一点成狼，董明珠就是把这一点拿捏的好，才使格力团队人有狼性、狼有人性，行狼道、成王道的！【现将董明珠的主要观点摘录如下：（1） 、要么全力以赴地干，要么早点滚蛋，在任何一个位置混日子迟早会有人
12、拿你开刀。如果你愿意被慈善，我建议你去要饭。 （2） 、别把老板和上司当傻子，他装傻不等于真傻，不追究不代表他不记得，只是他给你机会去磨练，这些小伎俩他早就比你耍的专业几百倍了，不然他也不敢坐上这个位置。 （3） 、别见人就说你有多苦，说久了一定会成为公司里最苦的那一个，苦了这么久还拿不出解决办法，只能说明你不是智商有问题就是情商有缺陷。 （4） 、对工作一诺千金、言出必行。 （5） 、别以为自己很牛。真要觉得自己很牛，拿工作结果出来看。 （6） 、忠诚是你在公司存在的保命钱。没业绩没成果有它你还能存在，没它了就算你再牛也不行。（7） 、对自己狠一点，逼自己努力，再过五年你将会感谢今天发狠的自
13、己，恨透今天懒惰自卑的自己。 】在我们教育界也有过类似的事例。洋思中学、衡水中学、太原五中、海泉中学，哪一个学校不是狠？！去年高考前，外地某高三教师后边，学生自己写了这样一句话：“只要学不死，就往死里学。”这样要求学生是不合适的，也是不合格的。但对咱们班子成员、校长、教师，对咱们教育人，对整个教育系统，我讲过类似的话，意思就是“只要干不死，就往死里干” 。当然，这绝不是希望大家真的干死累死，而是希望大家在工作中要有一点狠劲。如果做不到这点，我们的人生就失去了价值和意义，就会活的不光彩、活的窝囊。在日常生活中，可怕的不是有人比你努力，而是比你牛几倍的人依然比你还努力！央视在哈佛大学采访，有一个场
14、景让许多人震惊：当时是凌晨两点，整个哈佛大学校园灯火通明，餐厅里、图书馆里、教室里都有很多学生在看书。在哈佛，学生的学习是不分白天和黑夜的。这所世界名校能够培育出 33 位诺贝尔奖得主、7 位美国总统及一大批各行各业的职业精英也就不足为奇了。在现实生活中，我们要与这些比自己人格高尚、能力超强、人缘良好、奋发努力的“豹子和老虎”作战，你要是不积极作战、不主动干、不苦干实干、不坚持不懈地干，那你在社会竞争中就必然是一只待宰的绵羊，必然会被别人打得一败涂地，失去生存发展的战略主动权！2、教育人必须具有鹰之“矫” 劲。鹰是世界上寿命最长的鸟类，它一生的年龄可达 70 岁左右。要活那么长的寿命，它在 4
15、0 岁时必须做出困难却重要的决定。这时，它的喙变得又长又弯，几乎碰到胸脯；它的爪子开始老化，无法有效地捕捉猎物；它的羽毛长的又浓又厚，翅膀变得十分沉重，飞翔十分吃力。此时的鹰只有两种选择：要么等死，要么经过一个十分痛苦的更新过程150 天漫长的蜕变。它必须很努力地飞到山顶，在悬崖上筑巢，并停留在那里，不得飞翔。鹰首先用它的喙击打岩石，直到其完全脱落，然后静静地等待新的喙长出来。鹰会用新长出的喙把爪子上老化的趾甲一个一个拔掉，鲜血一滴滴洒落。当新的趾甲长出来后，鹰便用新的趾甲把身上的羽毛一根一根拔掉。5 个月后，新的羽毛长出来了，鹰重新开始飞翔，重新再度过 30 年的岁月！在我们教育系统也有很多
16、四五十岁的同志，认为自己为教育工作奋斗了 20 多年，积累很多经验，总结了不少规律，但也存在着知识老化、思想保守等劣势，如果不吐故纳新，就会面临危机，面临淘汰。雄鹰的蜕变重生告诉我们：在人生的关键担当时期，必须勇于抛弃一些旧思想、旧习惯，勇于革新、勇于改变，要感恩困难、感恩批评，只有这样才能使我们拉长生命的长度、拓展生命的宽度、提升生命的高度，使事业再次腾飞、人生的产业链再拉长、附加值再提高。3、教育人必须具有蚁之“钻” 劲。蚂蚁是一种有社会性的生活习性昆虫，因为对目标矢志不渝、百折不挠的钻劲而给世人留下了深刻印象。 “千里之堤，溃于蚁穴”恰恰从反面证明了钻劲的威力巨大，这种钻劲正是我们在学习上所缺少的精神。因为一个人，不论在单位处于什么岗位，如果你的能力和水平与这个岗位相适应，那么大家都会在心理上佩服你。否则，大家会从心理上看不起你，你是没有任何办法的！而学习的目的，就是让能力和水平与自己的工作岗位职责相适应。即便在家庭中也是这样。记得过去看过一篇文章，说的是香港一个老板的家庭，一开始夫妻双方
