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1、创新模式创新模式 靠前监督靠前监督 同步介入同步介入 全程参与全程参与-安宁区重点项目建设“指挥部”模式侧记为全面贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，深入实施区委“35313”总体工作部署，切实解决项目建设中存在的困难和问题，今年以来，安宁区纪委、监察局紧紧围绕区委、区政府提出的“项目指挥部”模式，靠前监督，同步介入，全程参与，积极协调相关部门联动协作、扎实开展监督检查、进一步优化服务环境，为全区市列、区列重点项目建设提供了坚强的纪律保证，确保了各类项目建设平稳、快速、有序推进。打造打造载体，凸现服务发展新思路载体，凸现服务发展新思路一是一是领导领导当当“
2、排排头头”。 。实施“项目指挥部模式”，成立重点项目建设总指挥部，下设城市发展、城乡统筹、文化教育事业、高新园区、生态建设、保障性住房、商贸物流、重点道路 8 个综合项目建设分指挥部和中央商务区、西北出口综合整治、西部石油管道基地、兰州新纪元汽车城、甘肃凤凰山钢材城、安宁国际汽配物流园、兰州国家建材家居博览城、安宁新城医院、安宁堡城乡统筹旅游服务产业园、北环路建设 10 个重大项目专项指挥部，以及宣传报道、拆迁指导、安全保障、信访维稳、督导检查 5 个专项工作组。总指挥部总指挥由区委书记、区政府区长担任，副2总指挥由区人大主任、区政协主席、区政府常务副区长担任，各分指挥部指挥、副指挥由区委、区
3、人大、区政府、区政协领导担任。总指挥部实行指挥长负责制，各分指挥部和专项指挥部指挥直接向总指挥负责，并承担项目建设具体工作的决策、服务、协调和监督职责。为增强监督实效，确保重大项目建设的顺利实施和各类资金的安全有效运行。总指挥部办公室常务副主任由区纪委副书记、监察局长担任，承担桥梁纽带作用，全面协调落实项目交办任务落实情况，及时以简报、通报、会议纪要等形式在全区通告，对好的经验做法宣传交流。指挥部办公室下设综合组、后勤组和项目组，从各单位抽调15 名工作人员，负责指挥部日常事务工作，同时加强对各项目单位的指导、协调和督促检查，为推进项目建设奠定良好基础。二是机制当二是机制当“先先锋锋”。 。
4、为加快推进全区重点项目建设进度，确保按时按期、保质保量完成项目建设任务，研究制定了安宁区重点项目建设流程表、 安宁区重点项目建设任务交办机制等制度，以流程再造促进项目发展，并对重点项目建设中存在的3问题实行集中交办和限期办结。建立工作例会制度，适时召开总指挥部、各分指挥部项目工作协调推进会，交流情况，互通信息，明确重点，研究措施，部署工作。实行工作交办制度，对项目建设中需要解决的问题，采取“交办单”形式反馈给单位“一把手”，要求责任单位针对问题积极采取对策，及时对交办问题进行反馈。今年以来，共发出“项目建设任务交办单”67 份，涉及机关部门 39 家，有力促进了作风快转变，推动了工作快落实。狠
5、抓关键，力促项目建设高效能狠抓关键，力促项目建设高效能一是一是发发展当主展当主题题，开启作，开启作风风建建设设深化年。深化年。解放思想有新突破、转变职能有新成效、服务水平有新提高、真抓实干有新气象、队伍素质有新提升为了保证作风建设活动顺利开展，出台4了安宁区开展“作风建设深化年”活动实施意见，在全区范围内开展了机关作风整顿工程。针对部分干部干劲不足、效率不高等突出问题，实施“治懒增效”专项行动；为确保按期保质完成区委、区政府决定的重点工作以及事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题，实施“治庸提能”专项行动；为严格规范各单位机关工作人员的工作态度、工作纪律、工作秩序，实施“治散强纪”专项行动
6、；为不断加固党员干部的廉洁从政意识、切实解决投资者和群众反映的有关发展环境方面的突出问题，实施“治腐促廉”专项行动。力争以良好的作风推动全区各项工作上台阶、上水平。全区各级各部门按照实施意见要求，结合各自实际，制定了“作风建设深化年”具体实施方案，通过以项目建设为平台，以审批改革为重点，以自查剖析为基础，以监督检查为抓手，各级领导干部带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不断提高服务效能，机关作风持续好转。二是二是实实践破疑践破疑难难， ，实实施行政施行政审审批大提速批大提速。为进一步简化权限内的重大建设项目审批流程、提高办事效率，针对行政许可手续繁杂等突出
7、问题，制订了安宁区关于深入推进行政审批制度改革的实施意见，要求各街道、各单位对照有关法律法规，对现行的行政审批事项进行深入细致的排查摸底工作。截至目前，全区涉及行政审批事项的单位和部门共 22 家，22 家单位现有的行5政审批事项有 129 个，其中收费项目 46 个，不收费的项目 83 个。其中行政许可 62 个，非行政许可 19 个，备案 2 个，行政事业 13个，核准 6 个，审核 3 个。根据兰州市人民政府关于公布市级政府部门第五批取消行政审批项目的决定，经区政府常务会研究决定，取消行政审批事项 1 项，非行政许可项目 5 项。严格督查严格督查，强化服务发展新理念，强化服务发展新理念一
8、是一是执执行抓落行抓落实实。 。强化重点项目督查，从规划设计、立项审批、招标投标、开工建设、竣工投产等环节对市列、区列重点项目、为民办实事项目的推进和完成情况，以及各职能部门、各街道牵头实施重点项目情况进行总体督查。同时从部门履职情况入手，跟踪督查责任单位、相关部门以及参与项目建设的工作人员抓项目管理促进度、协调解决有关问题和协同协作服务项目情况，目前已进行项目现场督查工作 32 次。在督查过程中，运用联合督查、分项督查等方式，对全区项目建设推进情况采取走访责任单位，听取进度汇报，深入现场查看等方式进行全面督查，始终本着实事求是和客观公正的原则，全面斟酌审视项目整体情况，对每个项目的6推进情况
9、翔实记录，对下一步工程进度和工作任务提出了明确目标和具体要求。并在项目建设工地组织召开现场办公会议，对一些能够解决的问题现场研究拍板，为加快项目建设赢得了时间。同时，就督查情况、重点项目进展情况，运用简报、通报等方式，在全区范围内进行通报，共发放简报 16 期、工作通报 5 期、会议纪要 5 期。全区各街道、各单位合力做好管理和服务工作，推动项目建设进展，基本形成了“领导围绕项目抓、单位围绕项目转、资金围绕项目投、干部围绕项目干”的深厚干事创业氛围，项目建设总体呈现良好发展态势。二是考核二是考核严奖惩严奖惩。 。采取“两个集中”（集中力量、时间）、三个明确（明确责任、任务、目标进度），做到“三
10、个结合”（项目实施与维护社会稳定相结合、项目推进与当前工作、创先争优结合），制定出台了安宁区关于将市列指标、重点项目考核情况纳入区管领导班子和领导干部平时考核的通知，将领导班子和领导干部完成市列指标、重点项目的具体情况作为评先选优的重要依据，对顺利完成市列、区列重点项目的领导班子和领导干部，在干部选拔任用时，同等条件下优先考虑；对未完成市列指标、重点项目的班子和个人在评先选优中实行“一票否决”，在全区树起了考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向，形成了“工作创一流，目标争第一”的良好精神风貌，实现了“以管理促落实”的科学发展新局面。7今年 5 月“项目推进攻坚月”活动开展以来，各项目分指挥部全力以赴、团结协作、上下联动、强势推进，组织开展了一系列“项目大攻坚”活动，快速有效地解决了制约项目推进过程中涉及资金、拆迁等瓶颈问题：省科技馆项目在 15 天内完成征地72.29 亩，超过 50%的拆迁户签订安置补偿协议，拆迁面积达9100 平方米；刘家堡兰怡房地产、天居锦河丹堤、中石油总部基地等一批项目开工建设；兰州佛慈制药、百事可乐等一批项目征地拆迁工作快速推进。截至目前，全区 86 个重点项目（包括 26条道路建设项目）已开工建设 51 个，完成投资 21.18 亿元，为确保全区经济又好又快发展做出了积极贡献。
