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1、申论真题及答案解析申论真题及答案解析12000 年中央、国家机关公务员录用考试年中央、国家机关公务员录用考试申论申论试题试题某省某市红星新村 5 号楼居民 H 状告印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料：（1）1998 年 10 月 17 日，50 多岁的 H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居
2、民原有的不满越来越强烈。（2）红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的 5 号楼，与印刷公司的车间大楼平行，相距仅 18 米，而且只隔一道砖墙。1997 年 2 月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。（3）在机器开动时，居民们多次向 110 报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是印刷公司的职工家属。（4）大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在
3、 1997 年 6 月和 1998 年 9 月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜 22 时至晨时 6 时不得进行作业。（5）印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。（6）1998 年 12 月，H 经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了环境污染损害赔偿处理申请书 ，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失 12 万元的申请。环保局做出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿 H 夫妇直接经
4、济损失的 30%，即 21 500 元。但 H 夫妇迄今未拿到任何赔偿。（7）由于不服环保局的决定，印刷公司于 1999 年 6 月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧接着 H 夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失 74 000 元。（8）经过四个月的调查，区法院于 1999 年 10 月对 H 一案做出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。（9）H 夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H 的脑溢血
5、就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。（10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与 H 的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。（11）H 案判决时，合议庭考虑到，如果 H 胜诉，住在印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H 案如胜诉，市区汽车停到哪里的问
6、题可能立即带来更大麻烦。（12）自 1999 年 10 月 H 夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去 3 个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。申论要求申论要求1用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分)2以省政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30 分)3就给定资料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50 分)申论真题及答案解析申论真题及答案解析22001 年中央、国家机关公务员录用考试
7、年中央、国家机关公务员录用考试申论申论试题试题2000 年 10 月 19 日，美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺（英文缩写“PPA” ）的药物列为禁药。这以后的一段时间，PPA 问题成为一个全球性“热点” 。我国有的传媒称：一石激起千层浪，PPA 让全球“大感冒” 。1PPA 在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对 2000 个成年人(包括 702 个脑中风病人)进行了长达 5 年的跟踪研究，得出结论：服用含有 PPA 药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。2一些美
8、国公司第二天便推出了新药。据透露，他们此前已知道耶鲁大学在做有关研究，便暗中研制不含 PPA 的新药，以便一旦 PPA 禁用，立即把新药推向市场。一些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架，还张贴告示，同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下来。”但“PPA 事件”越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。3一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早知道或者应该知道 PPA 对人体的危害。知道或应该知道，都是一种过失。如果知道而没有告诉大众，就可以认定是故意过失，这意味着
9、这些公司应受惩罚。4英国有关部门对 PPA 进行了调查，认为 PPA 导致脑出血的证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含 PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不计。尽管如此，卫生部门还是列出了 14 种药店中常见的含有 PPA 的药品名称。5日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有 65 种含 PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表示，虽然美国已开始回收含 PPA 成分的药物，但日本暂不采取类似行动。因为在美国 PPA 被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒药，而服用此
10、类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的表态，坚决拒服含有 PPA 成分的感冒药。6墨西哥在 2000 年 11 月 10 日宣布禁售 53 种与 PPA 有关的药品， “感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一种抗感冒药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。7含 PPA 的感冒药从美国市场撤出后，不含 PPA 的感冒药立即成为抢手货。加利福尼亚州一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含 PPA 的抗感冒药，不仅堂堂正正登上加州药店柜台，而且受到全美 6 000 多家药店的青睐。
11、82000 年 11 月 16 日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停使用和销售含 PPA 的药品制剂，同时，对含 PPA 的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。9康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重” 、 “以前吃了康泰克这种含有 PPA 的药怎么办” 、 “药品有不良反应为何还让它上市” 、 “应不应向厂家索赔”等，一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。10北京市药物不良反应监测中心负责
12、人说，近五年，接到过数例使用康泰克或康必得不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告，更没有造成脑中风等严重后果的个案。11专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于某药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构，主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全性。申论要求申论要求1有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过 200 字。(20 分)2假定你是某职能部门的工作人员
13、，请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过 300 字。 （30 分）3根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1 000 字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(50 分)申论真题及答案解析申论真题及答案解析32002 年中央、国家机关公务员录用考试年中央、国家机关公务员录用考试申论申论试题试题“找到网游神，找到幸福” ， “每月 20 台电脑，等你拿” ，打开任何一个网站，这种游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一
14、起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感，从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后还是无法显示。 ”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。 ”一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了 2 分钟
15、。年前刚刚看完日本恐怖片午夜凶铃的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯” 。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们。 ”据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达 8 件，有 28 人涉嫌犯罪。这 8 起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化，28 名犯罪嫌疑人中未满 18 岁的未成年人就有 21 名；二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共 13 人，其余的为初中和中专学历；三是均以侵犯财产为目的，侵犯
16、的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有 4 起案件涉案金额超过万元；四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性，如有的负责在网上选目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中共有 6 名女性参与作案，且均为未成年人。北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动，无论是 WWW 站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计，每 4 个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近 70 万人。CNNIC 还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网 1 小时(含)以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长 33，并仍保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到 30.44，已接近全球互联网女性用户 33的比例。56的网民仍是 24 岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占 20以上。从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84)，而休
