2010年《经济蓝皮书》发布研讨会(全文)

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1、20102010 年年经济蓝皮书经济蓝皮书发布研讨会发布研讨会( (全文全文) )谢寿光: 尊敬的陈佳贵院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们，先生们， 大家早上好！由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经 济研究所、社科文献出版社联合主办的 2010 年经济蓝皮书发布暨中国经济 形势报告会现在正式开始！ 会议正式开始之前，请允许我向大家介绍今天出席会议的领导和嘉宾：中国社 会科学院学部委员、经济学部主任、著名经济学家、中国经济蓝皮书主编 陈佳贵院长；国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员；国家发展和 改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员；中国社会科学院财贸

2、经济研究 所所长裴长洪博士。 谢寿光: 经济蓝皮书每年的发布都是广大读者、决策部门和新闻界瞩目和关注的， 因为它代表着中国社会科学院的一个学术品牌、皮书系列的一个核心成果。今 年蓝皮书的发布比往年具有更加特殊的意义。第一，金融危机影响至今，已经 全面出现复苏和上升的迹象。但是对于全球经济，乃至中国经济运行的不确定 因素仍然困扰着每一位国人，决策部门正在对中国经济的走势做出布局。在这 个时候，中央经济工作会议即将闭幕，所以我们适时推出了浓缩中国社会科学 院为主以及国内其他相关单位长期研究、追踪中国宏观经济形势的这份报告， 对于进一步解读即将闭幕的中央经济工作会议精神的意义是显而易见的。 所以我想

3、这本经济蓝皮书的发布是通过我们的媒体让大家来分享社会科学 研究，特别是以中国社会科学院为主体的关于宏观经济研究的成果的信息大餐。 下面有请本书的主编，著名经济学家陈佳贵教授做讲话。大家欢迎！ 陈佳贵: 女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！一年一度的经济蓝皮书 今天又与大家见面了。首先，我代表经济学部向本书的撰写、出版，付出了辛 勤劳动的专家学者，以及出版编辑们表示衷心的感谢。经济蓝皮书是社会 科学院的重要皮书之一，本项目长期受到国内外专家、学者和工作部门的高度 关注。本书自 1992 年首次出版以来，已经连续出版了 19 年，受到了社会各界 的普通关注和高度评价，成为中国社会科学家对中

4、国经济形势分析和预测的重 要平台。2010 年经济蓝皮书的推出，经济学部和一些相关的研究所作出了 很大努力，而且得到了包括国务院发展中心等兄弟研究机构的大力支持和帮助。 在此，我向他们表示衷心的感谢。 2009 年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经 济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的 GDP 增长速度可以达到 8.3%以上。明年的经济形势的特点和指标， 我们这个经济蓝皮书里面都做了预测。根据国内的预测以及判断，国内外 明年的经济形势的特点可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价 等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定

5、了明年的经济增长速度也将是比 较温和的，预计可以达到 9%以上。 为什么这样讲呢？有这样几条理由。第一，世界金融危机造成的影响还将持 续一段时期，大家从有关报道上也许看到了一些主要经济体的领导人也表示， 世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年我们的出口也只能是 恢复型的增长。 第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是 投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方 政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。 第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求虽然是我们面临的一个重要 任务和课题，这已经在社会上达成了共识

6、。但是要真正实现这一目标，还需要 一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别 是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。 第四，我们的宏观政策的着力点也将是保持经济稳定、较快的增长，既要保 增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。 因此，做好 2010 年一季度的经济工作，要继续实现积极的财政政策和适度 宽松的货币政策，并在保持宏观经济政策连续性的同时，要注意宏观政策的重 点、节奏和力度；要把工作重点转到提高经济增长的质量和效益上来，要进一 步推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步推进改革开放和制度创新， 增强经济的动力和活力；要更加注重民生，保持社会稳定；

7、要更加注重统筹国 内和国外的两个大局，来努力保持经济平稳、较快的发展。 在工作重点上，要从源头上来解决扩大内需不足的问题，加快调整国民收入 分配结构，要大力发展县域经济，实现县域经济的工业化和城市化，继续推进 价格改革，发挥价格方面的作用，提高资源配置的效率。同时要调整产业结构， 解决产能过剩的问题，促进第三产业的发展，扩大就业、改善民生等方面要出 台更多的措施。 2010 年的经济蓝皮书把上面的问题都提出来了，希望得到更多的关注， 来共同推进中国经济平稳、较快的发展。经济蓝皮书不仅是一项研究成果， 更重要的是一个平台，我希望通过这个平台把中国社会科学院，乃至中国经济 学界的研究成果展示给世界

8、各界，也希望更多的人加入到我们这个平台上来， 共同将经济蓝皮书做得更好，为中国经济的健康发展献计献策。 谢谢大家！ 谢寿光: 感谢陈佳贵院长卓有见地的讲话，而且把明年的经济定义为“温和”，应当 说是他的研究成果，非常深入。下面有请张涛博士代表汪同三所长，对这本蓝 皮书的主要研究结论为大家做报告和解读。大家欢迎！ 张涛: 各位朋友大家早上好！我代表中国经济形势分析与预测课题组向在座汇报一 下我们 2009 年报告的主要内容。在这份报告中大概有五方面的内容给大家汇报。 第一部分是对 2009 年和 2010 年的主要国民经济指标和走势作出我们的预测和 判断。第二部分是对当前宏观经济运行的形势做一个

9、简单的分析和梳理。第三 部分是我们强调一些问题，比如在经济运行当中的一些问题。第四部分，我们 强调在未来一段时间扩张性政策的方向。第五部分，给出我们的政策建议和我 们对于政府在未来政策出台的判断。 第一部分内容。我们首先给出了国民经济主要指标的预测。刚才佳贵院长简 要介绍了几个重要指标，我们想更详细的给大家介绍主要指标变动的情况。 2009 年整体来看，增长保 8%的目标完成是没有问题，我们大概对于 2009 年的 预测是 8.3%，对 2010 年的预测，我们也有相对比较乐观的态度，我们的预测 值是 9.1%，这是总量 GDP 指标的预测结果。我们看一下影响 GDP 动力三方面的 因素的情况

10、是怎样的。 第一是投资。2009 年我们基本依靠投资拉动增长量，形势非常明朗，所以 2009 年我们预测的结果是全社会固定资产投资名义增长率达到 32%的水平。 2010 年，我们的投资跟进工作会继续，但是投资的力度会有所减缓，但仍然保 持着相对高位的水平，到 23%左右的投资增长速度。 第二个指标是对于消费的预测。消费往往是经济繁荣的结果，而不是拉动经 济增长的动力。对于 2009 年和 2010 年消费增长的情况，我们都觉得是保持平 稳的态势。所以从消费实际增长率来看，2009 年和 2010 年都是在 16 的水平上。第三个指标是对于外贸的形势。这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现 在

11、外需的大幅度波动，所以 2009 年我们的进出口都出现了极度的下滑态势，进 口增长率在 2009 年的预测结果是负 20%，出口增长率大概是负的 19.5%。2010 年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，我们的外贸情况有所改善。除了这样 的因素之外，还有我们对于 2010 年提出外贸进出口增长率恢复到较高相对水平 判断的原因，也是因为 2009 年的基数比较低，所以 2010 年的外贸水平大概会 增长到 17%、18%的水平上。 还有一点需要向大家汇报的预测结果就是我们对于价格走势的判断。2009 年全年，价格还是处于负增长的阶段。所以 2009 年的 CPI 预测是负 0.5%的水 平。20

12、10 年随着经济一步步回升，包括在后面会谈到影响价格上升的因素，我 们估计 2010 年的 CPI 的指数将会上升到 2%的水平，比较温和的水平。这是对 于主要经济指标预测的结果。 下面的内容谈一下对于宏观经济形势的分析，主要有三个基本判断。第一， 全球经济开始缓慢复苏。我记得我们写这份报告时是在十月份，当时世界银行 和其他媒体对于经济预测或者从全球经济复苏预测的信息还不是很多，但是第 三季度数据出来以后，尤其是美国的增长率有了进一步的反弹，欧洲经济，包 括日本经济都有向好的迹象，所以大家对于全球经济复苏的信心开始越来越浓。 这只是问题的一个方面。 我们还看到，全球经济复苏过程中，虽然增长率的

13、指标，包括消费、外贸环 境都有所改善，但是最重要的经济指标就是失业率的指标仍处于非常困难的情 况，而且是在美国经济、欧洲经济、日本经济中普遍存在的现象，就是失业率 仍然在逐渐攀高。而且我拿到最新的数据是 10 月份的数据，美国和欧洲经济， 他们的失业率又进一步回升。所以失业率的提升，对于经济回暖的冲击还是非 常大的。我们觉得全球经济开始缓慢复苏中也存在很强的不确定性。 第二，我们对于国内经济增长的可持续有什么样的判断。在这样一个经济危 机的冲击下，2009 年中国经济能够取得 8%的增长好成绩，更多的是源于投资或 者政府主导投资的行为。在这样一轮政策背景下，我们发现经济增长的持续性 可能会存在

14、一些问题。比如在 2009 年，媒体和报纸上更多的出现“国进民退” 这个词，在 2010 年，中国经济能不能一个好的发展，关键在于我们的民间经济 是否能够跟上。所以我们的第二个判断就是国内经济增长的可持续有待进一步 加强，原因就是看民间投资是不是有强劲的复苏。 第三，我们说在经济回升过程中避免出现所谓的大起大落。一方面要避免 90 年代出现过激的现象，当时我们的经济增长出现了极度下滑的局面，在随后 的几年中，我们的政策效益极度扩张，所以当时出现投资热、开发区热等现象， 导致我们在一两年后经济的增长速度迅速上去，与此同时通货膨胀也上去了。 所以在那次的经济复苏过程中，我们确实存在所谓的过激的现象

15、。 当然现在还有一种现象，就是过缓。现在各个国家和学术家都在谈积极的财 政政策，或者刺激性政策的问题，这方面我们也有一些经验、教训。比如 1937 年时的美国，他们过早的推出了所谓刺激政策，还有 90 年代的日本，在 1997 年他们提出了所谓的淡出政策。这种淡出政策由于退出的时机不当，也引起了 日本长达很多年经济低位增长的情况。所以在这次宏观调控过程中，或者是在 2010 年的过程中避免出现宏观经济大起大落的现象。 第三点，谈 2010 年可能面临的问题，其中比较重要的问题就是通货膨胀预 期的压力。我们对这个问题的判断有两点：第一，从需求层面，需求不足的供 求格局没有改变。这个基本判断定位之

16、后，跟着就是近期内尚不会发生明显的 通货膨胀。大家知道从 1998 年以来，需求不足问题就已经提到了议论的热度上， 但是这么多年来需求不足的问题没有明显的改善。需求不足的最重要的表现就 是产能过剩。2003 年我们对产能过剩问题曾经展开过热论讨论，无论是学术界、 政府，还是一些企业都会对于产能过剩非常关注。但是那次热烈讨论并没有产 生实质性的结果，我说的结果就是在国内并没有因为产能过剩而对经济造成危 机。当时一个原因是外贸比较好，过剩产能通过外贸渠道消化了。 2008 年由于金融危机的影响，我们受到了外部的冲击，所以把产能过剩的 问题暴露出来。我们在报告中写到，2009 年一季度 24 个行业中有 19 个行业存 在不同程度的产能过剩。根据最新的数据，第三季度的数据告诉我们，24 个行 业中有 21 个行业出现产能过剩，所以现在的产能过剩不是部分行业的产能过剩， 而是上升到一个全体的层面。这样的判断支撑了需求不足，这样需求不足的因 素其实是对价格产生了向下的压力。所以我们觉得在近期内发生明显通货膨胀 的可能性不大。 但是我们还要警惕另