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1、陈仓区在创新机制中促进基层党建工作上水平在创先争优活动中，陈仓区把农村基层组织建设作为一项事关农村稳定、发展的重点工程，坚持以“六区”建设为目标，以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为突破口，按照“强班子、优服务、创特色、争一流”的工作思路，坚持创新机制，为新农村建设提供强有力的组织保证，推动了党建工作水平的整体提升，促进了全区经济社会又好又快发展。创创新新组织设组织设置模式，置模式，扩扩面覆盖面覆盖积极探索将党组织建立在产业链上、致富项目上、合作组织上的做法，推行“支部+协会”的党建新模式，从建立兴农果品专业合作社党支部开始，在各类合作经济组织中设立党组织 16 个，集聚党员致富能人 51
2、30 人；在党组织的引领下，党员群众按照“壮大产业、服务社区、惠农利民”的思路，培育壮大“菜、奶、干杂果”等主导产业，规划建设东塬高效设施农业、西塬旱作节水农业和西部山区生态有机农业 3 大示范区和优质粮油、设施蔬菜、畜牧养殖、干杂果等“五大特色农业基地”，先后建成了 62 个省级“一村一品”专业示范村和 120个农民专业合作社，祥和面粉、熊毅武、天香坊食品公司等4 户涉农企业跻身全省重点产业化龙头企业行列，农业产业结构不断优化，形成“支部抓产业、产业连党员、党员带农户”的发展模式。2创创新新选选培方式，配培方式，配强强“领头领头雁雁”坚持和完善“两推一选”办法，积极试行“公推直选”方式，大力
3、在农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，遴选、储备农村后备干部 1500 多名，从农村党员中培养致富能手 4000 多名，从农村致富能手中培养发展党员1147 名；坚持分级负责、分类培训，建立区、乡、村三级联动的培训机制，采取党校集中授课、参观示范基地、先进人物介绍经验、农村党员远程教育等灵活多样的形式，每年培训100 名科级领导、80 名村干部、20 名企业党支部书记、200名科技后备干部、1000 名村级后备干部、5000 名党员干部，确保全区每年有五分之一以上的干部参加两个月以上的培训，举办培训 5600 多场次，培训党员群众 8 万多人次，实现了农村党员干部教育培训的全
4、覆盖；全面推行村干部绩效工资、养老保险、离任补贴、医疗保险、困难补助、创业帮扶等“六位一体”的激励保障机制；按照“一制三化”的要求（即村民自治运行机制，支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化），向村级党组织“升级晋档、科学发展”活动三、四类村下派党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，推行“村级两委班子任期目标责任制”、 “班子主要成员工作目标承诺制”管理办法，抓好村党支部书记队伍建设，充实调整“两委会”班子 14 个，解决班子中存在的问题 42 个,解决群众关心的热难点问题 105 个，帮助群众解决生产生活中的具体3困难 131 个，形成区、镇、村三级领导班子齐抓共管的良好局面。
5、创创新教育模式，激新教育模式，激发发党党员员活力活力针对农村党员干部思想认识不高、发展意识不浓、发展举措不多的问题，结合培育新型农民工作，组建以区镇领导干部、党校理论教师和涉农部门骨干为主的宣讲团 8 个，围绕科学发展观、十七届五中全会、中央 1 号文件、创先争优活动等内容，采取“集中学习、实地参观、研讨”等方式，就农村政策法规、产业结构调整、农村信访稳定等知识集中辅导500 多场次，培训农村党员干部 1.3 万人次；按照“壮大产业、服务社区、惠农利民”的思路，开展农业产业化现场观摩培训活动 53 次，确定 85 个升级晋档示范村、90 个科技致富示范基地和 1500 户党员致富示范户，让种养
6、殖户“现身说法”，帮助算好种养殖投入产出“明白帐”，激发党员干群众的科学发展激情。创创新服新服务务模式，拓展服模式，拓展服务务功能功能制定并下发了村级组织活动场所管理办法，在设施配置、资产管理、功能使用等方面作出了明确规定，确保村级组织活动场所真正成为党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、致富培训中心、文化娱乐中心；坚持在流动党组织中开展“输送一批劳动力、带来一批生产力，输送一批打工者、带来一批创业者，输送一批求职者、带来发展新引擎”的“三4输三带”活动，引领务工青年返乡创业；开展党员设岗定责，结合新农村建设，设置政策宣传、环境保护、纠纷调解、党务村务监督等多种岗位，给无职党员压担子、交任
7、务、促发展，目前上岗党员达 92%；认真做好统筹城乡总体规划、土地利用总体规划，制定产业发展、基础设施等专项规划，深入持续推进突破西山战略，抓好虢镇等统筹城乡试点镇建设，整合涉农项目资金，加快农村基础设施建设，努力走在全市改革试验前列；大力实施新农村建设“晋星升等”活动，全区创建五星村 21 个、四星村 60 个，三星村 5 个，发放返乡农民工创业贷款、农户小额信用贷款、林权抵押贷款等共计 370人次 1800 余万元，发放低保、五保金等救济、救灾款 40860人 1160 余万元，农民增收工作受到了市上的表彰奖励。创创新管理机制，增新管理机制，增强发强发展合力展合力区、镇、两级党委成立了由党
8、委主要领导任组长的党建工作领导小组，实行领导和党员干部力量、资金投入、物力安排向基层党建工作“三下移”，使农村基层党建工作有人、有钱、有物办事；完善目标管理制度和党建工作考核体系，将农村基层组织建设纳入区目标考评的重要内容，纳入各级党委年度工作目标和“一把手”的年度考核内容；坚持以点带面，示范带动，确立 35 个区级党建示范点，分别明确 1 名区级党员领导挂点联系，确定 43 个帮建部门，采取项目捆绑、资金和人员集中投放等政策，集中推进和建设，初步形成了一些5特色党建示范带；组织 70 个发展条件好、经济实力强、管理上水平的先进村（社区）党组织与薄弱村支部“1+1”结对帮扶，以强带弱，共同发展
9、；下发村干部规范化管理暂行办法、修订、完善、汇编 62 项村级组织建设方面的有关制度、规定，编印 6000 册村级组织规范化工作手册，发放到全区涉农部门及镇、村基层干部手中，用于指导工作；在全区推行以“加快六区建设、实现率先发展”为主题的“一承诺三联系五争当”实践活动、深化“三双”、 “四议两公开”和“一线工作法”模式，使决策步入科学化、民主化、制度化轨道；设立了 14 个农村财务服务中心，实行“村帐镇代管”、村级财务、村干部岗责审计制度，健全“一会一组”机制，由村民代表议事会，民主理财小组，统一对村集体财务进行监管，大力推行财务公开制度，加强农村民主政治建设，在全区共建立镇级财务公开点 14 个，村务财务公开栏 238 个，做到村务财务监督规范化。活动期间，指导全区创建了 10 个产业发展第一村，帮助解决群众关心的热点难点问题 400 多个，为群众落实水、电、路、校、通讯等事实情况 200 多个，加快了产业结构调整步伐。全区涌现出市级“五个好”镇党委 4 个，基层满意的区涉农部门 3 个， “五个好”村党组织 9 个，涌现区级“五个好”村党组织 40 个，群众满意的镇站（办、所）6 个，区级“五个十佳”先进典型 50 名，实现了经济建设与党建工作相互促进，同步6发展。 （齐文强 张晓文 王明科）
