2018年最新版行政法和行政诉讼法第1次作业

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1、第第 1 1 次作业次作业 一、名词解释题（本大题共一、名词解释题（本大题共 1818 分，共分，共 6 6 小题，每小题小题，每小题 3 3 分）分） 1. 行政给付 2. 法律法规授权组织 3. 国家公务员 4. 代执行 5. 行政强制法定原则 6. 行政强制权二、简答题（本大题共二、简答题（本大题共 5050 分，共分，共 1010 小题，每小题小题，每小题 5 5 分）分） 1. 简述行政裁决的原则。 2. 简述行政程序的功能。 3. 简述行政主体的特征。 4. 简述行政法的特征。 5. 简述行政诉讼被告的权利。 6. 我国中央行政机关主要有哪些？ 7. 简述行政复议的撤销、变更或者确

2、认违法的决定的情形。 8. 简述行政诉讼受案的肯定范围。 9. 简述审裁分离制度。 10. 简述其它规范性文件的效力。三、案例分析题（本大题共三、案例分析题（本大题共 3232 分，共分，共 4 4 小题，每小题小题，每小题 8 8 分）分） 1. 2002 年 11 月 4 日北京市石景山区公安分局在王文隆更改姓名审批表上签署 决定意见：根据公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条规定 的原则，不同意该同志更改姓名。本意见审批表引起了王文隆诉石景山公安分 局不同意更改姓名这一具体行政行为的行政诉讼。原告诉称向被告申请办理变 更姓名登记，要求将其名字改为“奥古辜耶”，并按照规定提交了有关

3、证明材 料，但被告作出不同意变更的行政决定。在审理该案件过程中，被告石景山区 公安分考虑到其作出的具体行政行为缺乏法律依据，变更了具体行政行为，原 告申请撤回起诉。问题：分析本题所涉及的知识要点。 2. 周军经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店。一日周军所在地区工商 局下辖的工商所人员杨林来到周军的店里，要拿几本书回去看，周军不让。杨 林说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在交罚款。”周军 说：“我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。”杨林说：“我不用查， 你如果不交罚款，我就封你的店。”周军无奈当即交了 3000 元罚款(注：杨林 的罚款行为，不是法律、法规和规章规定以

4、工商所名义作出的)。周军对此向有 关机关申请复议，杨林又与复议人员刘俊串通捏造周军卖淫秽书籍事实，复议 机关维持原来的罚款决定，又作出吊销周军营业执照的决定。周军到处找人帮助解决。两个月后，复议机关认为此案证据不足，经调查确认处罚决定是错误 的，随即作出撤销吊销营业执照决定和罚款决定，并对刘俊与杨林给予了行政 处分。周军对此先向赔偿义务机关申请赔偿，但周军对赔偿义务机关决定给予 赔偿的数额不服，遂向本区人民法院作出申请国家赔偿决定。 区人民法院受理了此案。在审理中，经人民法院调解，双方达成如下协议： 由赔偿义务机关赔偿返还 3000 元罚款；赔偿吊销营业执照期间租房、水电等 必要的开支 250

5、0 元；按正常营业收入的 30%赔偿因吊销营业执照期间不能经 营所造成的损失 1500 元。 现问： (1)周军对 3000 元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关? (2)设周军突然死亡，可由谁来申请行政复议? (3)复议机关向周军收取复议费用 200 元，有无法律依据?为什么? (4)本案中周军所受到的损害，应以谁为赔偿义务机关? (5)人民法院对案件的处理方式与结果是否正确? (6)杨林与刘俊对周军的损害应承担什么责任? 3. 2000 年 1 月 9 日，某县公、检、法、司系统按照上级布置和安排，在全县 范围内开展社会治安的综合治理工作。当天，大同乡派出所公安干警王山与另 两个干警按照派

6、出所统一安排，于晚上 11 时从派出所出动，驾驶摩托车到各村 夜查。当行至该乡江店村时，三人把车停在村口大路旁，进村巡查，发现一村 民家里有聚赌声音，遂在门口守候，约有 20 分钟后趁有人出来解手，三人一拥 而入，王山掏出随身携带手枪，喝令众人不许动。村民江、赵、王 、李举手站在原地，另两个干警把麻将牌、桌上钞票收拾好，又挨个 搜身。在搜身过程中不断推搡四人，其中江转身稍慢，王山恼火，上前踹 了江一脚。踹完后觉得不解气，又用上了膛的手枪枪柄在江背上砸了 一下。这时枪支走火，击中站立一旁的王胸部。后王在送医院抢救 3 天无效后死亡。王死亡时 18 岁。 2000 年 1 月 20 日，经县检查院

7、批准对王山予以逮捕。同年 3 月 16 日，县人民 法院以过失杀人罪判处被告人王山有期徒刑 5 年。在法定上诉期间王山没有上 诉，检察院也未抗诉，一审判决于 2000 年 3 月 28 日生效。 2000 年 3 月 30 日，被害人王之父依照中华人民共和国国家赔偿法第 3 条、第 6 条及其他有关规定向大同乡派出所提出了赔偿请求。 现问： (1)此案性质是行政赔偿还是刑事赔偿? (2)此案派出所是赔偿义务机关吗? (3)此案是由王山个人赔偿还是国家赔偿? (4)王之父有无权利提起赔偿请求? (5)本案的赔偿金范围包括哪些? 4. 原告东河香皂厂于 1998 年 11 月初，在没有提出申请，未

8、取得建设工程规划 许可证的情况下，擅自在本厂第三号大门左侧(原旧圩亭)建筑一道高 2.2 米、 长 32 米的水泥围墙。建墙时 A 市东河县城乡建设委员会(以下简称县城建委)的 下属部门东河县城建委监察大队(以下简称县城管监察大队)曾对东河香皂厂的 违章行为进行过制止，但该厂没有停止建墙行为。11 月 21 日，县城管监察大 队以自己的名义发出通知，限东河香皂厂于 11 月 27 日以前自行拆除违章建筑 的围墙。该厂于同日向东河县人民政府提交一份“关于要求保留东大门左侧临时围墙的请示”，同时抄送东河县城乡建设委员会。县政府对此没有答复，县 建委也未作出表示。该厂也未在通知规定的期限内向法院起诉

9、。2000 年 7 月 16 日，县城管监察大队又向东河香皂厂发出通知，重申此围墙属违章建筑，限于 7 月 23 日前自行拆除，逾期将会同公安部门强行拆除。同月 24 日，城管监察 大队以东河香皂厂未经规划部门批准，擅自在旧圩亭兴建围墙，违反了中华 人民共和国城市规划法第 32 条、A 市建筑管理若干规定第 12 条和东河 县关于城镇管理若干规定第 1 条第 4 款的规定为由，以自己的名义作出 关于强制拆除东河香皂厂违章建筑围墙的决定并于当天进行了强制拆除。 为此东河香皂厂不服，以东河县城建委监察大队为被告，向东河县人民法院提 起行政诉讼，请求被告赔偿其损失。 现问： (1)本案中谁是适格被告

10、? (2)若东河香皂厂对监察大队的决定不服，应向哪一个机关提出行政复议申请? (3)若行政复议机关已依法受理东河香皂厂的复议申请，在复议期限内，东河香 皂厂可否向人民法院提起行政诉讼? (4)东河县城建委及城管监察大队有无强制执行权? (5)东河香皂厂的损失应由谁来负责赔偿? (6)法院应如何处理此案?答案：答案：一、名词解释题（一、名词解释题（1818 分，共分，共 6 6 题，每小题题，每小题 3 3 分）分）1. 参考答案：参考答案： 从广义上讲，指通过公共设施、公共企业等进行的社会、经济、文化服务的 提供，通过社会保障、公共扶助等进行的生活保护、保障，以及资金的交付、 助成等，即通过授

11、益性活动，积极地提高、增进国民福利的公行政活动。 狭义的行政给付是指行政主体在公民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况 或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的 物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。即“行政物质帮助”或“行政 救助”。解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：2. 参考答案：参考答案： 法律法规授权组织是指依照法律法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组 织。（1）法律法规授权组织是指非国家机关的组织； （2）法律法规授权（最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的司法解释 中把规章授权的组织也视为行政主体，行政主体的外延不断在扩大）； （3）法律

12、法规授权组织行使的是特定行政职权，而不是一般行政职权。 解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：3. 参考答案：参考答案： 指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行 使国家行政权、执行国家公务的人员。 解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：4. 参考答案：参考答案： 指行政强制执行机关或第三人代替相对人履行法律直接规定的或者行政行为所 确立的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。 解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：5. 参考答案：参考答案：由于行政强制是行政主体采取强制手段迫使拒不履行法定义务的相对人履行其 义务，或对相对人的人身、财产采取紧急性强制措

13、施，因此也属于侵益性行政 行为，如采取得不当，极易对相对人的合法权益造成侵害。为防止行政主体滥 用行政强制权，相关法律、法规对行政强制的主体、行政强制的依据、适用条 件等都作了规定。只有法定的行政主体才能采取行政强制，且进行强制必须有 明确的依据，必须遵循法定的程序。解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：6. 参考答案：参考答案： 指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过 采人身或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。 解题方案：解题方案：评分标准：评分标准：二、简答题（二、简答题（5050 分，共分，共 1010 题，每小题题，每小题 5 5 分）分）1.

14、参考答案：参考答案： 1、公正、平等的原则：法律上的独立第三人；回避制度；事实认定、程序公开。2、简便、迅捷的原则：在确保纠纷公正解决的前提下，程序尽量简单、快捷。 3、客观、准确的原则：调查、勘验、鉴定尊重科学、尊重事实。 解题方案：解题方案： 行政裁决的原则主要有三个方面。 评分标准：评分标准：2. 参考答案：参考答案： 1、规范行政主体的行政行为； 2、提高行政主体的行政效率； 3、保护行政相对人的合法权益等作用。 解题方案：解题方案： 行政程序的功能即行政程序的作用主要有三个方面。 评分标准：评分标准：3. 参考答案：参考答案： 1、行政主体是一种组织，而不是个人。 2、行政主体是依法

15、享有国家行政职权的组织。 3、能以自己的名义实施行政管理活动。 4、能够独立承担相应的法律责任。 上述四个要素是构成行政主体的基本要件，缺一不可。 解题方案：解题方案： 行政主体的特征主要有四个方面。 评分标准：评分标准：4. 参考答案：参考答案： 形式上的特征：（1）没有综合性的统一法典。（2）体系的群体性。（3）渊源 的多元性。（4）效力的多级性。（5）易于变动性。（6）成文性。 实质上的特征：（1）行政法是创设和规定行政主体的法。（2）行政法是授予 行政权力和对行政权力进行分工的法。（3）行政法是规范行政权力行使的法。 （4）行政法是监督行政权力行使的法。（5）行政法是对行政权力行使进行

16、法 律救济的法。 解题方案：解题方案：包括形式上和实质上的特征，注意区分。 评分标准：评分标准：5. 参考答案：参考答案： 被告主要有下列权利：在诉讼过程中变更原具体行政行为的权力、强制执行法 院判决裁定权、委托诉讼代理人的权利、提供证据和申请保全证据的权利、申 请回避权、申请保全财产权、上诉权、申请查阅补正庭审笔录权等。解题方案：解题方案： 行政诉讼被告的权利是确保被告维护自身利益的保障，主要有以下几个方面。 评分标准：评分标准：6. 参考答案：参考答案： 我国中央行政机关由国务院及其各工作部门组成。各工作部门包括国务院办公 厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管 理的国家局和议事协调机构。 解题方案：解题方案： 我国中央行政机关由国务院及其各工作部门组成。 评分标准：评分标准：7. 参考答案：参考答案： 撤销、变更或者确认违法的决定。这是指行政复议机关认为被申请复议的具体 行政行为存在下列情