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1、 热点热议 中国文化产业史上划时代的标志中国文化产业史上划时代的标志 解析九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见解析九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 春潮带雨夜来急春潮带雨夜来急 2010 年 4 月 8 日下午，文化产业界释出特大新闻。中宣部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会九部委联合下发关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 （以下简称意见 ） ，要求金融业加大对文化企业的有效信贷投放，大力发展多层次资本市场，扩大其直接融资规模。1 意见要求各部门充分认识金融支持文化产业发展的重要意义，推动多元化、多层次的信贷
2、产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。支持企业开展并购融资，促进产业链整合。对于演艺、展览、动漫、游戏，出版内容的采集、加工、制作、存储、复制，广播影视节目的制作、传输、集成等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。 探索和完善银团贷款的风险分担机制。 对处于产业集群或产业链中的中小文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。 意见表示将推动符合条件的文化企业上市融资。支持经营较为稳定的大型文化企业在主板市场上市。 鼓励已上市的文化企业通过公开增发、 定向增
3、发等再融资方式进行并购和重组。加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备。 此外， 九部委还表示将鼓励风险投资基金、 私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。 长风破浪会有时长风破浪会有时 这则意见是继 2009 年 7 月 22 日国务院文化产业振兴规划颁布以来，国家在文化产业具体操作层面上出台的首个指导办法。 意见切中了我国文化产业发展的核心要害资金问题， 是对所有文化企业的一针强心剂。 虽然金融的监管与文化体制的管理分属于不同的部门， 但是将文化产业推向市场经济体制必须打开融资的大门， 以金融带动文化产品，依靠制度创新发展文化产业。 此次九
4、部委联手打破了部门的界限， 一方面为文化产业金融的活跃提供了制度保障，另一方面也反映了国家管理体制的进步。 意见中的 20 多条优惠鼓励措施有望解决很多文化企业面临的融资瓶颈。那么，文化企业为何会出现融资难？这既有与其他行业类似的普遍原因， 更有着文化产业自身的特殊桎梏。首先，文化企业普遍规模不大、财务状况不透明，公司治理结构不完善，很难向金融机构提供证明其信用水平的信息；其次，文化企业无形资产比重大，无足够的有形资产抵押物，不符合银行现行贷款条件，也很难获得担保公司担保；第三，我国文化产业尚处于起步阶段，面临着市场不成熟、需求不稳定、产业链尚未形成的困难，很难获得银行贷款。 1 http:/
5、 2010 年 04 月 09 日 16:41 新浪科技 事实上， 我国几乎所有文化企业都需要得到资金的补充扶持， 大企业是为了做强和做优，中小企业是为了生存和发展。资金问题是广大文化企业最迫切、最现实的困难，打通文化企业的融资通道，将极大地释放我国文化产业的发展活力。 曾经沧海难为水曾经沧海难为水 值得注意的是， 该 意见 的出台绝非平地而起， 早在 2009 年 10 月就有内部消息释出，文化部正会同相关部门起草优惠政策，给予文化产业单位在上市、信贷、投融资等方面必要的支持。 与此同时，文化部在全国范围内征集了三批文化产业申贷项目，经过严格筛选和评审，从中选出发展潜力好，社会效益和经济效益
6、俱佳的项目 57 个,分别推荐给中国进出口银行和中国银行。此次项目征集共涉及金额 98 亿,很多企业成为直接受益者。2但文化部并未就此“满足” ，而是酝酿着更大手笔的推出。 而在地方层面，多部门联合支持文化产业的案例也已在去年出现。2009 年 11 月，由贵州省文改办牵头，贵州省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国税局、省地税局、省工商局、省国土资源厅、省银监局、人民银行贵阳中心支行等相关部门共同参与，经过多次修改和完善，最终形成一整套包括财政、社保、工商、税务、国土、金融在内的推进贵州文化体制改革和文化产业发展的政策措施。这也许可视作此次意见的一个先行试点。 近年来， 很多地方政府都在为化
7、解文化企业融资难问题积极行动。 如北京市宣武区在北京大学文化产业研究院文化产业银行研究成果的基础上， 建立了全国第一个文化产业金融服务中心。 重庆市九龙坡区尝试了与国家开发银行共建文化产业投融资平台， 给予本地文化企业资金支持。这些都为我国文化金融体制的创新做了有益的探索。 绝知此事要躬行绝知此事要躬行 北京大学文化产业研究院文化金融研究中心喻文益主任在接受文化产业 E 快报采访时表示， 此次金融系统与文化产业相关领导部门的协同合作， 出台的这一整套综合性指导意见堪称中国文化产业史上一个划时代的标志。 过去别说是九大部委联手， 就是银监会、 证监会、保监会对于文化产业的联合发文都从未有过。从深
8、层次看， 意见还有以下三层重要意义： 首先， 意见反映了中国文化体制改革的创新，在过去文化系统中几乎不能解决的融资问题现在有了国家层面的政策支持。其次， 意见是比较务实的。它对金融机构应该在文化产业投融资方面做什么， 给出了一套较为明确的推行办法。 同时也对文化产业的金融服务提出了更高要求，促使金融机构自身的改进。最后， 意见出台的时机非常合适。去年国务院颁布文化产业振兴规划 ，今年初九部委就紧跟出台这项具体操作指导，反映了国家对于文化产业的重视。 当然，指导意见在落实过程中也会面临一些问题。 一、大部分中国文化企业，特别是中小文化企业，在现代企业制度建设上与国际差距较大。比如说报表管理不正规
9、，甚至主营业务都不明确。对于这样不符合融资要求的企业，即便有再好的政策鼓励，银行也很难操作。当然我们从另一方面思考，这个指导意见也会促进文化企业自身的规范化发展。 二、金融机构有它的内在约束。如银行对不良资产的控制比例规定，贷款问责制度，风险控制体系。银行和基金还是偏向于传统投融资方式，更喜爱大资金量、资金周转期短的企业， 而这样类型的文化企业很少。 银行能不能在实际工作中针对文化企业的特点开辟新道路，运用新方法需要一个过程。 2 http:/ 2010-04-07 11:13 深圳新闻网 三、在我国文化产业的很多方面，对民营资本的投入有一定限制。而民营企业大多又正是中小企业。这种天生的政策约
10、束，使得民营文化企业和金融业都有些放不开。 四、很多县级城市、农村地区也在努力发展文化产业，特别是文化旅游业，同样亟需资金。可是基层金融机构无能力，也无权利提供相关的金融产品。农村的基层文化企业融资难问题恐怕短期内仍然很难解决。 五、 意见出台后，需要对金融业从业者进行大量相关的业务培训，这是政策落实的关键。很多银行及其工作人员还不了解文化产业的投融资特点，缺乏相应的服务意识。因此甚至有必要像当年推行会计法一样进行全国普及培训。 北大文化产业研究院邓丽丽老师表示， “ 意见的发布无疑是利好消息，可如何实施是更为关键的问题。 目前国家在政策层面对于文化产业的支持力度已经非常大了， 从中央到地方无
11、不大力推动文化产业的发展。但是政府不可能包办所有事情，譬如这个指导意见，真正落实的还得是银行等金融机构。 事实上， 很多银行、 基金并不了解文化企业的基本经营状况，也没有针对文化企业的融资产品。这个时候，一方面政府要持续推动，企业和金融机构要抓住机会，积极参与。另一方面，科研学术机构应该扮演好自己的角色。北大文化产业研究院从很早起就重视对文化产业和金融业关联的研究， 为企业和银行都提供过相关培训课程， 今后我们力争在这方面进一步做出贡献。 ” 在世界经济增长尚未实现全面复苏的大背景下， 借助金融机构投融资渠道， 解决文化产业和文化项目资金瓶颈， 着力培育打造一批实力雄厚的文化企业是我国当前经济
12、发展面临的重大课题，也是我国文化产业的历史使命。我们完全有理由相信，通过各部门认真的贯彻和落实，这项意见必将能促进我国文化产业更好更快地发展。 大事记 文化产业大事记（文化产业大事记（0 04 4. .03030 04 4. .0 09 9） 详情请点击：详情请点击：http:/ 研究索引 关键词：关键词：广播产业链 多元化 文文 章：章： 突破单一经营模式 延伸广播产业链 作作 者：者：邓庄 谢诗华 内内 容：容：广播产业链延伸的核心，就是要整合信息资源，在广播的上下游进行扩展，将不同阶段进行拆分，并在拆分过程中探寻与广播相关联的服务方式，实现广播收入来源的多样化。而广播产业链延伸不仅有利于
13、资源共享、收入多元化、降低经营风险，还可以促进广播产业跨媒体、跨行业、跨地域经营，实现广播媒介由弱势变为强势的目标。 出出 处：处： 广东省佛山人民广播电台 2010 年第 1 期 【P48-50】 关键词：关键词：三网融合 利益纠结 文文 章：章： 三网融合需解决利益纠结 作作 者：者：马继华 内内 容：容：讨论了 10 年的“三网融合” （广播电视网、电信网、互联网）被国务院当作重点战略予以正式推进。1 月 13 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了推进三网融合的阶段性目标： 2010 年-2012 年重点开展广电和电信业务双向进入试点，机制；2013 年2015 年，总结推
14、广试点经验。全面实现三网融合发展普及应用融合业务。 出出 处：处： 数字商业时代 2010 年第 1 期 【P25-25】 关键词：关键词：中国音像产业 顾虑 对策 文文 章：章： 改革开放以来中国音像产业的兴衰 作作 者：者：杜开林 内内 容：容：改革开放以来，我国不仅在政治、经济等层面取得令世界瞩目的伟大成就，文化领域也是面貌一新，为繁荣世界的文化和文明做出了突出的贡献。文化产业的发展带动着音像业的进步，从最初中国唱片社独家运行的模式，发展到今天数百家音像出版社共同参与市场竞争，共谋发展，共促繁荣的局面，为我国的经济建设和社会发展作出了重要贡献。 出出 处：处： 红旗文稿 编辑部邮箱 20
15、10 年 04 期 【P27-29】 关键词：关键词：区域性公共产品 教育合作 美洲开发银行 文文 章：章： 从区域性国际公共产品视野看拉丁美洲区域教育合作 作作 者：者：黄河 周采 内内 容：容： 区域性教育公共产品正在成为研究区域教育合作的一个新视角。 区域性教育公共产品的优势在于，能更直接反映某区域不同类型国家的需求，从而使机制和制度更切合该地区稳定和发展的需要。 出出 处：处： 复旦教育论坛 2010 年第 8 卷第 1 期 【P61-62】 关键词：关键词：美国 经济刺激计划 教育投入 文文 章：章： 美国经济刺激计划中教育投入的政策导向及其影响 作作 者：者：詹宏毅 内内 容：容：
16、经济危机是市场经济的产物，教育在市场经济国家被视为政府责任，因而经济危机时期在政府的应对举措中，教育往往都是其中的主题之一。本文讨论了在当前国际金融危机背景下，美国经济刺激计划中教育投入所包含的政策导向，并分析了其可能带来的长期影响。 出出 处：处： 复旦教育论坛 2010 年第 8 卷第 1 期 【P85-88】 关键词：关键词：旅游文化 旅游产品开发 文化展示方式 文文 章：章： 浅析旅游产品开发中的文化展示方式 作作 者：者：袁继荣 内内 容：容：旅游业竞争的本质上是文化的竞争。有效的文化展示方式可以使隐性的文化显性化多样化的文化展示方式可以丰富旅游产品体系，针对性强的文化展示方式可以极大提升旅游企业的
