《湖南农村电信普遍服务资金问题研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南农村电信普遍服务资金问题研究（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( M P A ) 学位论文摘要电信普遍服务是当代电信规制的重要组成部分，是保证基本人权、促进经济发展、增进社会福利、使全体人民共享电信发展成果的重要手段。鉴于此，电信普遍服务的理论、政策和实践是学术界、规制部门和电信运营商共同的研究课题。本文认为，不能简单从电信行业自身研究电信普遍服务，而应该从公共经济学的角度对电信普遍服务进行考察。正外部性和网络效应的存在，以及电信产业对经济增长的显著贡献，表明电信普遍服务是一种典型的准公共产品。对电信发展改善社会福利的计量分析，进一步佐证了这一判断。因此，将电信普遍服务基金置于公共支出的框架内，通过计量模型研究农村各类
2、公共支出对农民纯收入的影响程度，规制者就能在所有公共政策目标中对电信普遍服务的优先性作出最优化安排。考虑到财政分权在中国实践多年的现实，本文对财政分权的理论与实证研究进行了分析，为电信普遍服务的分权奠定了理论基础。对成本代理模型和特许投标理论进行的比较表明，电信普遍服务应完成从规制到竞争的转变。基于宏观经济层面的分析，在对中国电信普遍服务的制度变迁、现存问题与所处环境进行考察后，本文对湖南农村的电信普遍服务提出了政策建议。本文的主要结论是：电信网络设施是一种准公共产品，其资金投入应纳入政府公共支出的范围：在财政分权的大背景下，地方政府应该在电信普遍服务中发挥更大作用：电信普遍服务应引入竞争机制
3、。主题词：电信普遍服务：公共产品：公共支出第1 页国防科学技术大学研究生院公共管理硕+ ( M P A ) 学位论文A B S T R A C TC o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c ei st h ei m p o r t a n tp a r to fm o d e mt e l e c o mr e g u l a t i o n ，w h i c hi sa l s ot h ei m p o r t a n tw a yo fg u a r a n t e e i n gt h ec i v
4、i l i a n Sb a s i ch u m a nr i g h t s ，p r o m o t i n gt h ee c o n o m ya n ds o c i a lw e l f a r ea n dl e t t i n ga l lp e o p l ee n j o yt h e a c h i e v e m e n t so ft h et e l e c o m Sd e v e l o p m e n t T h e r e f o r e ，t h et h e o r y ，p o l i c ya n dp r a c t i c eo fc a p
5、i t a lo fH u n a nc o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c ei St h ec o m m o nr e s e a r c hp r o j e c tt ot h ef i e l do fa c a d e m i cr e s e a r c h t h ea d m i n i s t r a t i v eb o d ya n dt e l e c o ms e r v i c eO p e r a t o r T h ea r t i c l em a k et h ef
6、 o l l o w i n gp o i n t s ：f i r s t l y ，w es h o u l da n a l y z et h ec a p i t a lo f H u n a nc o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c en o to n l yi u s tf r o mt h ef i e l do ft e l e c o ms e r v i c eb u tf r o mt h ea s p e c to ft h ep u b l i ce c o n o m i c
7、s T h ee f f e c to fi n t e m e t t h eo b v i o u sc o n t r i b u t i o nt ot h ed e v e l o p m e n to ft e l e c o ma n di n d i c a t et h a tt e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c ei st h es u b p u b l i cp r o d u c t i o n T h et e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c es h o u l dt u r
8、 ni t sf o r mf r o mr e g u l a t i o nt oc o m p e t i t i o nb yp u t t i n gt h ec o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c ei n t ot h ef r a m e w o r ko fp u b l i ce x p e n d i t u r e ，c o o p e r a t i n gw i t hf a r m e r s ，i n t r o d u c i n gt h ep r i v a t ec
9、 a p i t a la n dc o m p a r i n gt h em o d e lo fc o s ta g e n ta n dt h et h e o r yo fb i d d i n g Ss p e c i a lp e r m i s s i o n B a s i n go nt h em a c r o e c o n o m i ca n a l y s i sa n dr e s e a r c ha b o u tt h ep r e s e n tp r o b l e m so f H u n a nc o u n t r y s i d e St e
10、l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c e ，t h ea u t h o ro f f e rs o m es u g g e s t i o n sa b o u tt h ec a p i t a lo fH u n a nc o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c e T h em a i nc o n c l u s i o n sa r e “ f i r s t l y ，b e c a u s et h et e l e c o mi n t e m e t
11、i sas u b p u b l i cp r o d u c t ，t h ec a p i t a ls h o u l db ec o n c l u d e di nt h ef i e l do fg o v e r n m e n tp u b l i ce x p e n d i t u r e S e c o n d l y ，c o n s i d e r i n ga b o u tt h ep r o b l e m so fl a c k i n gc a p i t a la n ds y s t e m a t i c m a n a g e m e n to f
12、H u n a nc o u n t r y s i d e St e l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c e 1 0 c a lg o v e r n m e n ts h o u l dp l a ym o r ea c t i v er o l e T 1 l i r d l y ，t h ec o m p e t i t i o ns h o u l db ei n t r o d u c e di n t ot h et e l e c o mI7 n i v e r s a lS e r v i c e K e yW o r d s ：t e
13、 l e c o mU n i v e r s a lS e r v i c e ，p u b l i cg o o d s ，p u b l i ce x p e n d i t u r e第1 I 页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( M P A ) 学位论文表目录表2 1 公共产品的分类及特征1 l表3 1中央政府对电信产业的扶持政策( 1 9 8 2 1 9 9 5 ) 2 1表3 22 0 0 2 年一2 0 0 5 年湖南电信各县局投资额2 4表5 12 0 0 0 2 0 0 5 年湘潭市农村居民消费支出情况3 4第1 I l 页国防科学技术大学研究生院公共管理硕_ 4 7
14、( M P A ) 学位论文图目录图2 1 公共产品的分类1 2图3 1 湖南电信投入农村电信普遍服务资金( 2 0 0 2 - 2 0 0 5 ) 1 6图3 2 消费者剩余1 9图3 3 行政村通电话的进展( 1 9 9 9 2 0 0 7 ) 2 3第1 V 页独创性声明本入声明所星突的学缀论文聂我零人农导翔指导下避行约研究工作及取褥约研究蔽果冬我所知，除了文中特别加以标注和致谢约地方外，论文中不包含其德人&经发袭和撰写过约研究残果，也不包含为获得癣纺科学蔹承大学残其它教育机构的学位或证移褥旋用趱豹糖精。与我一弼工作的鞫患对本研究掰徽约任何烫簸均艺在论文中终了明确约说明势表零谢意。学位论
15、文题目：邈煎基缝塾焦整遗熬螽盗垒翅錾瑟笼。一学位论交侈者签名：垒生搿期：。卵8 每，月艚日学位论文版权使用授权书本入究奄了耩翅防辩学技术大学有关保留，便蠲学位论文鳃规定本入授权函纺耪学技术夫学可以保裙势渤国家衡关部门或机构送交论文酶复印彳譬和电子文档，免诲论文馥裔蜓和偌阕；可双籍学位论文约全部或都分肉客编入有关数据霹避符检索，可以蓉用彩印，缭印或扫猫筹笈翻手段保存，茫鳊学位论文( 保密学位论文在鬃密籍逶用本援叙书)学位论文愆器：耄煎塞数夔焦夔遗熬爱凌垒鹜整叠塞。孝位论文作者签名：叁基=作者指导教舜签名：丑期：妒昭年，月，暑日露期：州年，f 月缈露国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( M P
16、A ) 学位论文第一章绪论1 1 选题背景2 0 0 4 年以来，通过“分片包干”的方式，中国的“村通“ 工程实现乃至超过了预期的目标，行政村通电话的比重有望在“十一五“ 期间达到9 9 ，自然村通电话和农村信息化建设已经开始试点，中国的电信普遍服务进入了一个新的阶段。但不可否论的是，在电话和互联网普及率总体提高的同时，普遍服务的内容尚基本停留在电话接入阶段，地区之间、城乡之间在传统电话特别是互联网普及率上的差距日益扩大，数字鸿沟正在形成，中国的电信普遍服务任务依旧任重道远。随着电信普遍服务的进一步深入，“分片包干“ 这种行政指令性方式的弊端日益显现，现行政策在普遍服务资金的筹集和竞争机制的生成上已无能为力
