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1、就业2010年11月17日星期三3自治区党委、 自治区人民政府历来高度重视农 业富余劳动力转移就业工作， 出台了一系列政策措 施， 加快推进农业富余劳动力转移就业工作。 在各有关方面的共同努力下， 全区年均转移 就业176万人 （次） ， 劳务创收50亿元， 人均增收 416元， 劳务创收占人均收入的39%。其中， 南 疆三地州年均转移就业85.74万人 （次） ， 劳务创 收24亿元， 人均增收480元， 劳务创收占人均收 入的41%。据调查， 我区有组织转移就业的农 民， 年均收入一般在5000元以上； 转移内地就业 的， 年均收入在8000元以上。 自治区党委七届九次全委 （扩大） 会议
2、明确 提出， 要实施更加积极的就业政策， 千方百计增 加就业岗位， 要重点解决零就业家庭、 大中专毕 业生以及农业富余劳动力三个就业重点群体， 农 业富余劳动力主要通过参与疆内一些建设项目 发展劳务经济， 促进农业富余劳动力自愿进行转 移就业。经过初步摸底调查， 全区现有农业富余 劳动力219.74万人， 主要集中在南疆三地州、 阿 克苏地区和伊犁州直。 今后一个时期我区农业富余劳动力转移就 业工作总体要求是： 以科学发展观为统领， 紧紧 抓住中央推进新疆跨越式发展和长治久安的重 大历史机遇， 以区内城镇和二、 三产业为主要方 向， 以南疆三地州、 阿克苏地区、 伊犁州直为重点， 以南疆三地州
3、和 “两后生” 转移就业 为突破口， 以县 （市） 、 乡 （镇） 为主体， 以 大力开展专项职业能力培训为主的转移 就业培训为手段， 以农业富余劳动力转 移就业为目的， 不断完善转移就业服务 平台， 积极引导农业富余劳动力就近就 地参与经济建设， 有序组织农业富余劳 动力向区内有用人需求的劳务市场和对 口支援省市劳务市场转移就业， 实现 “一户一人” 转移就业培训和 “一户一人” 转移就业目标。 随着自治区新型工业化、 农牧业现代化、 新 型城镇化进程和现代服务业的快速发展， 将为农 业富余劳动力转移提供大量的就业岗位。各地 要通过落实各项就业扶持政策， 大力推进农业富 余劳动力就近就地转移
4、就业。 一是要把就近就地转移就业工作与自治区 新型工业化建设紧密结合起来， 鼓励农业富余劳 动力向石油天然气、 煤电煤化工、 矿产开发、 农产 品加工、 机电制造等重点产业转移就业。 二是要把就近就地转移就业与自治区新型 城镇化建设紧密结合起来， 引导农业富余劳动力 向城镇基础设施建设、 房地产开发、 商贸流通、 旅 游餐饮、 家庭服务等第三产业转移。 三是要把就近就地转移就业与自治区重点 基础设施建设以及社会主义新农村建设紧密结 合起来， 组织农业富余劳动力参与公路、 铁路、 水 利等重点基础设施以及农田水利、 防病改水、 农 村公共设施等新农村建设。 四是要把就近就地转移就业与对口援助省
5、市援建的民生项目结合起来， 组织农业劳动力参 与对口支援省市援建的学校、 医院、 城镇棚户区 改造、 抗震安居、 农村居住房和危房改造、 牧民定居点等项目建设。 五是要把就近就地转移就业与农牧业现代 化紧密结合起来， 大力发展设施农业、 规模化养 殖、 蔬菜花卉、 精品林果等高附加值现代农业， 促 进农业富余劳动力在农业生产内部合理流动。 组织富余劳动力到内地特别是到对口支援省 市转移就业， 是增加农牧民家庭收入的一条重要 途径。近年来这项工作取得了明显成效， 特别是南疆三地州农民家庭从中得到了很多实惠， 要重 点组织有意愿的初、 高中毕业生到对口支援省市 务工， 把那些勤劳肯干、 学习能力强
6、的 “两后生” 和 未就业大中专技校毕业生优先组织到内地有规模、 有实力和管理规范、 技术先进的企业、 名牌厂 家务工， 学习先进的生产管理技术和科学文化知 识， 把他们培养成我区开发建设的一支生力军。 各地各部门要做好向区外转移就业工作。 各地向内地有组织转移的， 要认真考察用工企 业， 工作生活条件要符合农业富余劳动力转移就 业的要求， 签订劳动合同后实施转移就业。要认 真做好组织动员、 技能培训、 劳动洽谈、 管理服务、 安全往返等各个环节的工作。同时， 希望对 口支援省市积极创造条件， 多为受援地提供用工 岗位， 尽可能多地吸纳受援地有意愿的农业富余 劳动力特别是 “两后生” 就业。加
7、强农业富余劳动力职业技能培训， 是加快 推进农业富余劳动力转移就业和促进增收的关 键。各地要积极主动地做好农业富余劳动力转 移就业培训工作， 不断提高劳动者的综合素质。 南疆三地州、 阿克苏地区和伊犁州直要把强化培 训、 提高技能作为农业富余劳动力转移就业工作 的重点， 认真制订好规划， 切实抓出实效。 各地要针对 “两后生” 和40岁以下青壮年转 移就业能力强的特点， 重点抓好培训转移就业工 作。对有意愿从事种植业、 养殖业、 设施农业和 现代农业的农业富余劳动力开展创业实用技术 培训， 兑现创业培训补贴政策。要按照市场用工 需求， 对常年富余劳动力开展订单式、 定岗式、 定 向式培训， 努
8、力做到 “培训一人、 就业一人” 。要 开展储备式和劳动预备制技能培训。对青壮年 农业富余劳动力要加强储备式培训， 使其掌握适 应转移就业的技能。各职业院校特别是技工院 校， 要利用现有资源或通过当地县级职教中心、 乡 （镇） 中学开办分校的形式， 对应届未能继续升 学初、 高中毕业生开展劳动预备制培训， 并纳入 中等职业教育计划。 要充分利用发挥 19 个对口支援省市的作 用， 积极主动地与支援省市进行对接， 开展合作 培训、 委托培训和受援培训， 将实训基地建设特 别是县、 乡两级实训基地建设、 一体化师资培训 等职业能力建设项目纳入对口援疆项目规划。 自治区下一步将重点研究以南疆三地州、
9、 阿 克苏地区和伊犁州直为重点， 通过对口援建省市 及相关部门的支持， 整合现在培训资源和新建设 一批规模适应本地发展需求、 功能齐全、 设备齐 备的就业培训实训基地， 提高农业富余劳动力转 移就业竞争力。以科学发展观为统领以科学发展观为统领 推进农业富余劳动力转移工作推进农业富余劳动力转移工作在自治区农业富余劳动力转移就业工作 现场经验交流会上的讲话自治区副主席 艾尔肯 吐尼亚孜11月12日,自治区在和田市召开自治区农业富余劳动力转移就业工作现场经验交流会， 自治区副主席艾尔肯 吐尼亚孜出席并做重要讲话。 会前， 与会代表参观了和田县地毯协会及地毯编织一条街、 巴格其镇农业富余劳动力转移就业
10、 “机制+协会” 社会管理模式、 富民安居工程砌筑工培训现场、 墨玉县雅瓦乡转移就业致富带头人家庭。 会上， 与会代表发言表示， 将认真深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、 自治区党委七届九次全委(扩大)会议和全国人力资源和社会保障系统对口援疆工作会议精神， 全力以赴做好农业富余劳动力转移就业工作， 增加农牧民收入。库车县立足本地实际， 积极探索建立 了六种就近就地转移就业模式， 实现了农 业劳动力有组织、 成规模转移就业。主要 做法是: 一是依托园区企业就近就地转移。 针对我县石化工业园区、 建材工业园区、 物流园区、 农产品加工园区用工需求， 由 县政府协调建立联系制度， 根据企业需求 组织富
11、余劳动力到企业就业。 二是依托项目建设就近就地转移。紧 抓库车机场、 库库高速公路、 南疆铁路复线 等项目建设机遇， 建设、 交通、 发改等部门 在项目立项审批前期， 主动与施工单位联 系， 落实就业岗位， 就地就近转移富余劳动 力。三是校企联合培训就近就地转移。 县中等职业技术学校与中石油塔里木运 输公司、 岳阳机电公司及县内多家企业 签订长期用工协议， 按照企业需求培训 人员， 培训合格后直接到企业就业。 四是劳务派遣组织就近就地转移。 我县石油、 天然气、 煤炭资源丰富， 吸引了 一大批资源加工型企业入驻， 后勤保障需 要大量人员。我县积极组织县内9 家劳 务派遣企业与这些大企业联系，
12、为油区、 矿区企业提供劳务承包、 派遣服务， 每年 开发建筑、 计量等各类岗位1000余个。 五是劳务经纪人带动就近就地转 移。 六是扶持创业促进就近就地转移。面对新的发展形势和任务， 和田地 委、 行署提出了农村经济以 “两个加速、 一 个突破” 为重点的发展思路， 即加速农村 富余劳动力转移， 加速林果业发展， 实现 山药等优质特色农产品种植的突破。将 农村富余劳动力转移提升到实现农民收 入突破性增长的首要位置。 和田地区的技能培训以乡劳动预备 制定点培训机构为主， 围绕新农村建设，聘请经验丰富的科技专家、 技术能手、 能 工巧匠为骨干教师， 主要开展设施农业、 织毯、 家电维修、 餐饮、
13、 缝纫、 民族工艺品 制作等专业培训。 积极改善服务， 探索劳动力转移长效 机制。为组织好外出拾棉花这项重点工 作， 我们每年7月份积极邀请兵团劳务部 门和连队负责人来和田与各县市、 乡镇进 行对接， 签订劳务输出合同。扶贫资金的 使用也向外出务工人员倾斜， 部分乡 （镇） 还为外出人员提供了路费， 使外出人员能 安下心务工创收； 和田地区还创新农村富 余劳动力转移组织形式。政府在劳务输 出工作中不断转变职能， 由过去的包办代 替向典型引路转变， 切实发挥劳务能人和 劳务输出大户的作用。伊宁县坚持以培训促进就业， 着力提 高培训质量， 在职业培训工作中坚持 “四 个结合” 。 一是订单式培训与
14、鼓励自主择业 相结合。抓住庆华煤化工等大型企业 入驻我县的大好机遇， 积极与企业对 接， 了解岗位需求， 及时发布空岗信息， 大力宣传就业培训优惠政策， 鼓励农业 富余劳动力根据自身条件报名参加订 单式培训。二是创业培训与技能培训相结合。 在创业培训的同时， 对农业富余劳动力进 行有针对性地开展种植、 养殖和手工编织 等技能培训， 采用创业+ 技能+ 实践活动 相结合的新模式。 三是技能培训与双语培训有机结合， 使双语培训成为农牧民转移就业的必修 课和 “敲门砖” 。 四是技能培训与当地经济发展需求 相结合。中央新疆工作座谈会和自治区党委 七届九次全委 （扩大） 会议的召开， 为米东 区进一步
15、加快推进农业富余劳动力转移 就业工作带来了新的发展机遇。米东区 着力从以下几个方面入手： 一是做好农业富余劳动力转移就业 “十二五” 规划。通过采取多种措施， 逐步 实现米东区农业富余劳动力多层次、 宽领 域、 高质量、 全方位的转移就业模式。争 取到2014年共计实现转移农业富余劳动 力 15000 人， 其中实现长期转移 4500人。培训农业劳动力40000人 （次） 。 二是进一步探索加快农业富余劳动 力转移增收的新渠道、 新模式， 积极建立 长效机制。米东区将加速工业化进程， 大 力发展非农产业， 继续加快返乡农民工的 创业和个体私营经济的 “二次创业” ， 拓宽 农业富余劳动力转移就
16、业的途径。 三是进一步打造劳务品牌。重点做 好餐饮、 机械、 建筑、 运输等行业的劳务品 牌的塑造。鼓励培训学校、 中介组织培育 和创立劳务品牌。为认真贯彻落实中央新疆工作座谈 会和中央对口援疆工作会议精神， 山东省 提出了 “优先保障和改善民生， 支持特色 优势产业发展， 强化人才智力支撑， 全面 促进就业” 四项援疆工作重点， 把促进就 业摆在了援疆工作的重要位置。近三年，喀什地区累计有组织地向山东省转移农 业富余劳动力26952人， 劳务创收4.85亿 元； 帮助喀什地区农民工在招商引资企业 实现就近就地转移就业 56991 人， 创收 8.38亿元。 主要做法如下： 一是加强沟通协调， 做好全方位服务。 二是加强职业培训， 提高农村青年转 移就业能力。在受援四县及愿意输出到 山东的其他县 （市） 建立起一批农村青年 就业培训基地。积极开展农村青年职业 技能培训； 结合当地实际， 开展当地特色 的技能培训； 大力开展 “订单式” 转移就业 职业技能培训。 三是坚持分类指导， 拓宽农村青年转 移就业渠道。推动山东企业来喀什投资 兴业， 与当地一起建立劳务供需信息平 台， 及
