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1、COFI:AQ/II/2003/62003 年年 5 月月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会， 如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从 因特网 www.fao.org 网站获取。 Y9480/Ch.85 C渔 业 委 员 会 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 小 组 委 员 会 水 产 养 殖 小 组 委 员 会 第 二 届 会 议 第 二 届 会 议 2003 年 8 月 711 日，挪威特隆赫姆 2003 年 8 月 711 日，挪威特隆赫姆 加强水产养殖产品安全、提高其质量的战略加强水产养殖产品安全、提高其质量的战略 概 要概 要 加强水产养殖
2、产品安全，提高其质量已成为全球水产养殖发展和贸易的一个重大问题。在水产养殖小组委员会第一届会议期间（2002），许多代表强调食品质量、产品安全和认证问题对贸易和进入外国市场非常重要，对发展中国家来说尤为如此。本文件阐明了有关水产养殖产品安全和质量的关键问题， 概述了加强水产养殖产品安全的战略，以评估粮农组织和各有关方面的贡献和努力。通过本文件，粮农组织就如何继续确定粮农组织在加强水产养殖产品安全、 提高其质量方面的作用， 征询小组委员会的指导意见。 引 言 1. 水产养殖小组委员会第一届会议期间（2002）确定：保障环境和水产养殖产品消费者的健康是发展可持续水产养殖的一项关键因素。许多代表强调
3、了食品质量、产品安全和认证问题，它对国际贸易和进入外国市场具有重大影响，对发展中国家来说尤为如此。几位代表指出，市场准入应当公正，特别是关于食品质量的进COFI:AQ/II/2003/62 出口标准应当统一，基于现有的科学证据，以避免非关税贸易壁垒。1 本文件的目标是阐明有关水产养殖产品安全和质量的关键问题， 概述加强水产养殖产品安全的战略，评估粮农组织和各有关方面的贡献和努力，就如何继续确定粮农组织在这一过程中的作用征询小组委员会的指导。 2. 食品贸易全球化加之食品生产、搬运，加工和运销的技术发展，以及消费者对高质量的安全食品的认识和需求不断提高， 所有这一切使食品安全和质量保障处于首位。
4、90年代一系列食品安全恐慌（疯牛病和二恶英症）以及对生物技术（遗传修饰生物）产生的技术创新的担忧加速了上述趋势。消费者坚持他们有权选择，并有权掌握对食物产品质量和安全作出知情决定的手段。 他们希望获悉并参与有关食品安全和质量的决策。 3. 一般鱼产品，特别是水产养殖产品一直受到其严密关注，以确保在国际鱼品贸易中的消费安全。例如欧洲联盟食品和饲料警报系统2 指出，鱼产品和渔产品在2002年成为食品安全和质量警报最大类别（25%以上）的。其中水产养殖产品特别成为兽药残留监测对象，欧洲联盟禁止从许多国家进口水产养殖产品，导致贸易流量的大量减少，构成许多出口国认为是技术性贸易壁垒的报复措施风险。 4.
5、 同样在食物链上游的养鱼造成污染的浓缩。例如“发现鱼粉和鱼油是二恶英污染最严重的饲料材料，欧洲鱼类种群产品污染比南太平洋更为严重”3。在联合王国食品标准局规劝消费者每周仅食用一份含油鱼， 欧共体开始执行一项检测一系列鱼类中多氯联苯s和二恶英的计划，包括智利、挪威、加拿大和苏格兰的养殖大马哈鱼。 5. 由于在水产饲料中使用遗传修饰大豆产品，公众关切也日益高涨。由于预见全球鱼粉和鱼油短缺和饲料废料过多造成的问题， 注意力正在转向使用植物性蛋白和脂肪源作为补充。鱼粉/鱼油含量低的饲料配方产生的当前营养失衡和口味问题今后可能会克服， 但一些人预计长期解决方案可能需要遗传工程来繁殖含有更合适的氨基酸和脂
6、肪酸的植物。 1 FAO, 2002. Committee on Fisheries. Report of the first session of the Sub-Committee on Aquaculture. Beijing, Peoples Republic of China, 18-22 April 2002. Fisheries Report No 674 2 European Union, 2003. Rapid alert system for food and feed. Report for the year 2002. 30 pages 3 European Union
7、 2000, Opinion of the scientific committee on animal nutrition on the dioxin contamination of feeding stuffs and their contribution to the contamination of food of animal origin adopted on 6 November 2000。 COFI:AQ/II/2003/6 3水产养殖系统的重要性和多样性 6. 水产养殖包含在内陆和沿海地区养殖动植物的多种系统。水产养殖对乡村发展的效益涉及到健康和营养，就业、收入、减少易受害
8、和增强农场可持续性。水产养殖，特别是小所有者系统养殖食草/杂食鱼类，以所有人均可承担的价格特别为社区中的易受害群体和贫穷阶层提供了优质动物蛋白和必要的影响。它创造“自办企业”就业、包括为儿童和妇女，通过销售可能相当高值产品提供收入。大型农场、种子供应网络、市场链和各种服务提供职能均可以通过就业机会提供收入。间接效益包括在乡村和城市市场增加鱼品供应，同时降低价格，使节约可用于农场其他创收产品。水产养殖通过网箱养殖、养殖软体动物和水草，加强社区水体渔业，特别为无地者提供了利用普遍资源的利益。一项重要但经常被忽视的利益与农业-水产养殖系统综合系统特别相关，这就是它们可提高农场效率和可持续性。诸如牲畜
9、粪便和作物残茬等农业副产品可以作为小型和商业水产养殖的肥料和饲料投入。 稻田养鱼可促进对重要的人类医学价值的媒体进行综合虫害治理和统一管理。 7. 粗放到半集约化水产养殖系统提供全球水产养殖产品的大部分。粗放养殖通常只需要简单的方法、依靠天然食物、投入/产出比例较低。随着生产集约化程度的提高，人们精心放养鱼类，使用有机和无机肥料以及农业副产品提供的低廉辅助饵料来加强天然食物供应。最常见的系统是池塘养鱼，但稻田养鱼和天然水体或蓄水放养鱼类也很常见。 8. 集约化水产养殖系统特定生产单位的产出较高。其实现是通过使用技术和提高管理控制程度，一般要求设计良好的设施，高放养密度，使用混合生产饵料，并有定
10、期良好的卫生管理。集约化内陆和沿海网箱水产养殖高值鲑鱼得到鼓励和支持，以发展欧洲、南美的偏远乡村地区。亚洲和澳大利亚已出现类似的温水食鱼的鱼养殖系统，如石斑鱼、黄尾鯵、笛鲷和尖嘴鲈。边远地区经常进行的沿海虾养殖已引起了整个热带的特别兴趣，因为它价值高，并有出口和挣外汇的机会。 9. 鉴于这些利益，水产养殖生产从70年代以来就迅速发展，这就不足为怪了。它一直是许多国家近二十年来发展最迅速的食品生产部门； 这一部门自1984以来年增长总率超过11.0%，而陆地家畜肉类产量仅增长3.1%，捕捞渔业上岸量增长0.8%。食用鱼产量主要来自陆基淡水养殖，在一些国家中超过淡水捕捞渔业产量。目前世界水产养殖产
11、量80%以上源于发展中国家。水产养殖产量和贸易的迅速增长使该部门成为许多发展中国家当地经济中重要的部门。 多年来水产养殖产品帮助稳定鱼品COFI:AQ/II/2003/64 贸易供应量，降低了价格。这不仅帮助扩大了市场，而且使一般公众能以较低价格获得以前被认为是奢侈的产品。 水产养殖产品的主要安全和质量问题 10. 安全和质量保证计划旨在预防和控制安全危险和产品缺陷。危险是一种食品中的生物、化学或物理源，或是食物状况，有可能引起不利的健康影响；缺陷是产品未达到必要质量、有关产品标准的构成和/或标签规定的食品状况。4 11. 一般说来在野生捕捞和养殖产品中均存在同样的危险和缺陷。在某些情况下，一
12、种特定危险的危害风险在水产养殖产品中比天然捕捞产品更高。其中一些风险是兽药残留量超过推荐量、人畜粪便产生危险的菌群污染。然而，正是粪便推动的系统在数千年以来发展成为可持续食品生产系统。 尽管粪便或塘水中微生物的含量对生产者理解风险至关重要， 但捕捞时鱼中所含病源体数量对确定制备和消费鱼类的人确定风险至关重要。另一方面养殖鱼产生的危害风险降低。在人工养鱼的集约化系统中，通过饲料传播的许多危险产生的风险减少。海洋环境中网箱养鱼构成的危险和风险少。在封闭的循环系统中危险甚至进一步减少（5、6、7），然而重要是指出，养殖产品大部分来自粗放和半集约化系统，如池塘和综合系统。 12. 养殖和野生鱼变质情况
13、相同，而且养殖鱼的货架寿命随着季节变化。然而选择更好的屠宰和冷冻程序可以提高养殖产品的捕捞后质量。与野生捕捞鱼类相比，使用人工饵料也可以控制鱼肉颜色、气味、风味、质地、营养质量、脂肪含量、脂肪质地、大致构成（主要是通过脂肪）等。养殖鱼类的机械损伤少于长期陷于网捕和刺网捕鱼。 13. 水产养殖产品的食品安全危险可以是生物、化学或物理源。生物危险包含寄生虫和微生物危险（细菌或病毒）。寄生虫具有复杂的生活周期，包括一个或多个中间寄主， 一般会通过消费含有寄生虫的感染阶段的生的产品加工很少或烹调不够的产品而传给人类。 已知引起人类疾病和由鱼或软体动物传染的寄生虫通常称为线4 FAO, 2003. Re
14、port of the twenty-fifth session of the Codex Committee on fish and fishery products. lesund, Norway, 3 - 7 June 2002. Alinor 03/18. 5 WHO, 1999. Food safety issues associated with products from aquaculture. Report of a joint FAO/NACA/WHO study group. WHO Technical report Series 883. 55 pages 6 FAO,
15、 2003. FAOs strategy for a food chain approach to food safety and quality: a framework document for the development of future strategic direction. Committee on Agriculture. Seventeenth session. Rome. 31 March-4 April 2003 7 M.L. Jahncke; E. Spencer Garett; Alan Reilly; Roy E. Martin and Emile Cole,
16、2002. Public, animal and environmental aquaculture health issues. Wiley-Interscience. USA COFI:AQ/II/2003/6 5虫、绦虫和吸虫。鱼传播的吸虫（扁虫）感染是一种公共健康问题，在全世界许多国家存在，特别是食用生鱼或烹调不当的鱼类的社区中。这些吸虫的最重要的最终寄主是人或其他哺乳动物。 14. 其中一些疾病是东亚一些国家，如中国（包括中国台湾省）、朝鲜人民共和国和北越的流行病，但不一定仅限于这些国家。感染鱼类的跨界流动已将这种病害扩大到原分布区之外。 在鲤鱼塘上建造公厕以及使用粪土作为肥料的传统做法造成在养殖鱼类种群中保持感染。 消费生鲜产品或烹调不当的鱼产品的文化习惯使乡村人口中保持感染。（8、9、10）在养鱼中采用牲畜粪便也对各国改进健康和卫生作出重大贡献。例如中国台湾省经济增长的同时改进卫生和增加畜牧产量，这促成在过去几十年中使用猪粪和禽粪替代人粪作用养鱼肥料11。特别是养鸭的综合鱼牧系统有效地控制中间的蜗牛寄主，从而打破了寄生虫的生活
