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1、上编 法定公文第一章 法定公文概述一、法定公文的定义 二、法定公文的种类 三、法定公文的格式Date1温州大学人文学院一、法定公文的定义 中国共产党机关公文处理条例(中共中央办公厅 1996年5月3日发布、施行)规定:“党的机关的公文 ,是党的机关实施领导、处理公务的具有法定效力和 规范体式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策 ,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和 交流情况的工具。” 国家行政机关公文处理办法(国务院2000年8月 24日发布、自2001年1月1日起施行)规定:“行政机 关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有 法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务
2、活动的重要工具。”Date2温州大学人文学院二、法定公文的种类 中国共产党机关公文处理条例14种 :决议、决定、指示、意见、通知、通报 、公报、报告、请示、批复、条例、规 定、函、会议纪要 国家行政机关公文处理办法13种:命令(令)、决定、公告、通告、通知 、通报、议案、报告、请示、批复、意 见、函、会议纪要Date3温州大学人文学院三、法定公文的格式(一)行政机关公文的格式 1.公文用纸主要技术指标 一般使用的纸张定量为60g/m2 80g/m2的胶版印刷纸或复印纸 纸张白度为8590 横向耐折度15次 不透明度85 PH值为7.59.5Date4温州大学人文学院2.公文用纸幅面及版面尺 寸
3、(1)公文用纸幅面尺寸 采用印刷、书写和绘 图纸幅面尺寸( GB/T148-1997)中规 定的A4型纸,其成品 幅面尺寸为 210mm297mm,尺寸 允许偏差3mm 张贴的公文用纸大小, 根据实际需要确定A4型公文用纸页边及版心尺寸 Date5温州大学人文学院(2)公文页边与版心 尺寸: 天头(上白边)为 :37mm1mm。 订口(左白边)为 :28mm1mm。 版心尺寸为: 156mm225mm( 不含页码) A4型公文用纸页边及版心尺寸 Date6温州大学人文学院3.公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜 色均为黑色Date7温州大学人文学院4.排版规格与印刷装订要求 (1)排版
4、规格 正文用3号仿宋体字,一般每面排22行, 每行28个字 文字从左至右横写、横排 在民族自治地方,可以并用汉字和通用 的少数民族文字(按其习惯书写、排版 ) (2)制版要求 版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺 寸标准,版心不斜,误差不超过1mmDate8温州大学人文学院(3)印制要求 双面印刷;页码套正,两面误差 不得超过2mm 黑色油墨应达到色谱所标BL100 ,红色油墨应达到色谱所标 Y80,M80 印品着墨实,均匀;字面不花、 不白、无断划Date9温州大学人文学院(4)装订要求 左侧装订,不掉页 包本公文的封面与书芯不脱落,后背平 整、不空 两页页码之间误差不超过4mm 骑马订或平订
5、的订位为两钉钉锯外订眼 距书芯上下各1/4处,允许误差4mm。 平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm; 无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固; 后背不可散页明订 裁切成品尺寸误差1mm,四角成90o, 无毛茬或缺损Date10温州大学人文学院5.公文中各要素标识规则 国家行政机关公文处理办法规定: “公文一般由秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件、 附件说明、成文日期、印章、附注、主 题词、抄送机关、印发机关和印发日期 等部分组成。” 此外,还有份数序号、发文机关署名、 印发份数等部分。Date11温州大学人文学院 国家行政机关公文格式(GB
6、/T9704-1999)规定:“本标准 将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公 文首页红色反线(宽度同版芯,即156mm)以上的各要素统称 眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各 要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。”Date12温州大学人文学院(1)文件格式 A.眉首 (A)发文机关标识 含义:发文机关标识是显示公文 法定作者的部分Date13温州大学人文学院 构成 发文机关全称( 或规范化简称) “文件” Date14温州大学人文学院规则 行政机关联合行文, 主办机关排列在前; 与其他机关联合行文 ,按照党、政、军、 群的顺序排列。“文件 ”二字置
7、于发文机关名 称右侧,上下居中排 布 若联合行文机关过多 ,则必须保证公文首 页显示正文 用红色标识 Date15温州大学人文学院位置 一般公文,发文 机关标识上边缘 至版心上边缘为 25mmDate16温州大学人文学院 上行文,发文 机关标识上边 缘至版心上边 缘为80mmDate17温州大学人文学院字号字体: 推荐使用小标宋体字 字号由发文机关以醒目美观为原则酌定 ,但是最大不能等于或大于 22mm15mm(“国务院文件”的字号即 是22mm15mm。以此为高限,就是要 求除“国务院文件”以外,其他各级行政 机关的发文机关标识的字号要小于“国务 院文件”,以显示国务院作为最高国家行 政机关
8、的地位) Date18温州大学人文学院(B)发文字号 含义:发文字号是发出公文的一 般编号,可简称文号。标注文号 的目的是便于公文的收发、引用 、查询和管理Date19温州大学人文学院 构成 :机关代字 年份序号Date20温州大学人文学院规则: 行政机关之间联合行文,标注主办机关的发文字号;与其他 机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号,也可 以协商确定,但只能标注一个机关的发文字号 “政”、“政办”,用于上行文;“政发”、“政办发”,用于 普发性下行文;“政函”、“政办函”,用于部分(或个别) 机关受文的下行文或平行文;“政干”,用于任免干部通知 发文机关代字要规范,尽量选用能反映
9、职能特征且与其他机 关不重复的字,长期固定使用,字数不宜过多,不必加“字” 字 年份、序号用阿拉伯数码标识 年份应标全称,用六角括号“”括入,不要用圆括号“() ”、方括号“ ”或方头括号“【】”括入(因为这涉及文号的引 用问题) 序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字;有的机关按 主办部门或按行文方向或按公文种类划分序号,是一种较繁 琐的办法Date21温州大学人文学院 位置:发文机关标识下空2行,一般公文 居中排布,上行文左空1字 字号字体:用3号仿宋体字 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽 的红色反线(实际掌握只要不贴红色反 线即可)Date22温州大学人文学院(C)签发人 含
10、义:签发人是签发公文的行政机 关负责人 规则:上行文应当标注签发人姓名 。写成“签发人:”,签发 人后标全角冒号 Date23温州大学人文学院 位置:平行排列 于文号右侧。文 文号居左空1字 ,签发人姓名居 右空1字Date24温州大学人文学院 如有多个签发人,主办 单位签发人姓名置于第1 行,其他签发人姓名从 第2行起在主办单位签发 人姓名之下按发文机关 顺序依次顺排,下移红 色反线,应使发文字号 与最后一个签发人姓名 处在同一行并使红反线 与之相距4mm 字号字体:“签发人” 三字用3号仿宋体字,姓 名用3号楷体字 Date25温州大学人文学院(D)秘密等级和保密期限 含义:秘密等级是根据
11、公文涉及 国家秘密的情况而划分的等级, 可简称密级;密级分“绝密”、 “机密”和“秘密”三级。保密 期限是对涉密公文进行保密的时 间要求 Date26温州大学人文学院规则 涉及国家秘密的公文应当标明密级 和保密期限 保密期限在1年及1年以上的,标注 为“密年”;保密期限在1年 以内的,标注为“密月”; 保密期限未作规定的,标注为“ 密”,其保密期限按照绝密级事项 30年、机密级事项20年、秘密级事 项10年认定Date27温州大学人文学院 位置:如需标识标识 秘密等级级, “顶顶格标识标识 在版心右上角第 l行,两字之间间空l字”;如 需同时标识时标识 秘密等级级和保密 期限,“顶顶格标识标识
12、 在版心右 上角第l行,秘密等级级和保 密期限之间间用“”隔开” (1990年10月6日由国家保 密局、国家技术监督局制定 的国家秘密文件、资料和 其他物品标志的规定规定 “书面形式的密件,其国家 秘密的标识为, 前标密级,后 标保密期限。”) 字号字体:用3号黑体字 Date28温州大学人文学院(E)份数序号 含义:“份数序号是将同一文稿印制若干份 时每份公文的顺序编号”,可简称份号。标 注份号的目的是为了加强对涉密公文的管理 ,防止失密 规则: “绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号 用阿拉伯数码。编几位数,未定。一般编6位 数,从“000001”号起编,前加“”;至少应 不少于2位数,
13、即从“01”号起编 一般为红色Date29温州大学人文学院 位置:顶格标注于 版心左上角第1行 字号字体:未定。 使用打号机Date30温州大学人文学院(F)紧急程度 含义:紧急程度是对公文办理时限 的要求 规则:分“特急”、“急件”,电 报分“特提”、“特急”、“加急 ”、“平急” Date31温州大学人文学院 位置:顶格标注于版心 右上角第1行,两字之 间空1字;若需同时标 注密级与紧急程度,则 密级顶格标注于版心右 上角第1行,紧急程度 顶格标注于版心右上角 第2行。在实际行文过 程中,有将紧急程度标 注于标题公文种类之前 的情况 字号字体:用3号黑体 字Date32温州大学人文学院B.
14、主体 (G)标题 含义:标题是公文的题目 规则: 应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类 ,一般应当标明发文机关。有发文机关标识的非重要 公文,可省略发文机关 公文的主要内容一般由“关于的”构成 公文种类前,可根据需要加“若干”、“补充”、“ 紧急”、“实施”、“暂行”等词语;公文种类后, 可根据需要括注“试行”等词语 除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号 位置:红色反线下空2行。可分一行或多行居中排布 ;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当 字号字体:用2号小标宋体字 Date33温州大学人文学院(H)主送机关 含义:主送机关是公文的主要受理机关 规则: 应当使用全称或
15、者规范化简称、统称 同类主送机关名称之间标全角顿号,不 同类主送机关名称之间标全角逗号,最 后一个主送机关名称后标全角冒号 普发性公文、法规性公文、会议通过的 公文等,不标主送机关Date34温州大学人文学院 位置: 标题下空1行,左侧顶格, 回行时仍顶格 若因仅差一行就可以不挤出 正文时,主送机关在标题下 则可以不空1行 如主送机关名称过多而使公 文首页不能显示正文时,应 将主送机关名称移至版记中 的主题词之下、抄送之上, 标识方法同抄送。在实际行 文过程中,有些普发性公文 、法规性公文、会议通过的 公文等,也将主送机关名称 移至版记中的主题词之下、 抄送之上(标识方法同抄送 ) 字号字体:用3号仿宋体字Date35温州大学人文学院(I)正文 含义:正文是记述公文内容的部分 规则:一般由开头、主体和结尾三部分组成 。每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份 不能回行。第一层为“一”,第二层为“(一) ”,第三层为“1”,第四层为“(1)”。一般每 面排22行,每行28个字 位置:主送机关名称下1行 字号字体:用3号仿宋体字。文中如有小标题 可用3号小标宋体字或黑体字Date36温州大学人文学院( J )附件 含义:附件是附在正文后面的公文。正文中有一些内容,如 图表、名单、规定等,如穿插在正文中,往往隔