主要污染物减排工作简报2010年第7期

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1、主要污染物减排 工作简报 工作简报 2010 年年 第第 7 期期 （总第 60 期） 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国环境保护部 20102010 年年 7 7 月月 1515 日 日 各地贯彻落实环境保护部污染减排电视电话会议 部署 2010 年减排工作动态（三） 各地贯彻落实环境保护部污染减排电视电话会议 部署 2010 年减排工作动态（三） 编者按：近日，正值 2010 年上半年总量减排核查核算工作开展之时，这一期简报我们继续选编了一些地区和企业在减排工作采取的具体措施和手段，供大家学习和交流。 安徽省采取多项有力措施确保完成“十一五”减排任务 安徽省采取多项有力措施确保完成“

2、十一五”减排任务 安徽省政府召开常务会议，听取省环境保护厅关于今年减排工作的专题汇报，省长强调，要全力推进减排重点工程建设，推进结构调整和落后产能淘汰，对减排问题严重的要采取严格措施，对进度不理想的地区实行项目禁批和1限批，并在全省节能减排电视电话会上下确保“十一五”污染减排任务必须完成的死命令。 成立减排工作推进协调小组。成立减排工作推进协调小组。根据省政府常务会议要求，省政府成立了以副省长倪发科为组长的减排工作推进协调小组，全省 7 个市分管市长、14 个省直部门及 21 家重点减排企业负责同志作为协调小组成员，将占全省计划减排量80%以上的 93 个 COD 和 21 个二氧化硫减排计划

3、项目列为重点项目。 强化监管和区域限批制度。强化监管和区域限批制度。省环保厅提出 6 个限批，即对污水处理厂不能按计划投运的地区，对污水处理厂和燃煤电厂去年被扣减减排量、今年仍达不到要求的地区，对未按要求对计划关停项目关停到位的地区，对当地政府限期治理和停产整顿违法排污企业措施不力的地区，对企业违法排污屡禁不止的地区，一律实行区域限批；对完不成年度减排任务的地区， 明年实行环评区域限批。 对治污设施运行不正常、超标排污的企业，第一次被查到，高限罚款；第二次被查到，责令停产治理；第三次被查到，责令关闭。对违法排污企业，各级环保部门一律暂停其除治污项目外的一切建设项目环评审查审批；是上市公司的，不

4、得通过其年度环保核查；将国资企业的环境行为和减排任务完成情况带入绩效考核。 实行领导干部分片包干督查制度。实行领导干部分片包干督查制度。为强化督查，省环保厅制定了厅领导分片包干督查制度，由 9 位厅领导带队对全省减排重点项目每季度至少进项一次督查。目前，针对督查2中发现的问题已经向 7 个市政府下达了督查意见，对减排计划实施进度慢的 3 个县已进行了区域限批；发出 21 份监察通知，取缔、关停 6 家，停产整改 27 家，限期整改 64 家，依法处罚 3 家，对 2 个企业群和 10 家企业实施省级挂牌督办。 紧抓城镇污水处理厂及配套管网建设与运行。紧抓城镇污水处理厂及配套管网建设与运行。省环

5、保厅与发改、住建、财政等部门专题研究污水处理厂管网建设问题，一要确保今年有效减排时间为 6 个月的 20 个污水处理厂按时投运；二要确保 46 个提浓提量的污水处理厂管网建设达到要求；三要全面加强污水处理厂运行管理，保证稳定规范运行。四要确保日处理能力 2 万吨以上的污水处理厂必须于今年 6 月底完成中控系统的建设，总控系统数据必须保存 1 年可重现。 抓紧燃煤电厂脱硫机组运行管理。抓紧燃煤电厂脱硫机组运行管理。一是保证脱硫效率，烟气湿法脱硫的发电机组，必须保证综合脱硫效率不低于85%；其他方式脱硫的，综合脱硫效率应达到 75%；电厂燃煤平均硫分控制在 0.5%以下。 二是全面加强对所有电厂脱

6、硫设施运行管理，防止不正常运行带来新增量。三是适时增加减排项目，省环保厅将把上半年发电量比上年同期增长的机组纳入减排项目。 上海市召开“十一五”节能减排目标推进大会 上海市召开“十一五”节能减排目标推进大会 5 月 28 日，上海市召开确保实现“十一五”节能减排目3标推进大会，韩正市长指出：确保实现“十一五”目标是约束性的刚性指标，是上海市各级政府的庄严承诺，没有任何的回旋余地，绝对不能降低目标。在“十一五”的收官阶段，上海要从以下几个方面加大工作力度：一是加大调整和淘汰落后产能力度一是加大调整和淘汰落后产能力度，2010 年淘汰落后产能的目标，要在年初确定的 70 至 80 万吨标准煤的基础

7、上，提高到 100 万吨，同时继续推进电力工业上大压小，确保上海世博会供电安全的前提下，争取年内关停小火电机组 80 万千瓦以上；二是严格控制高耗能、高排放行业增长二是严格控制高耗能、高排放行业增长，对高载能行业的新建和扩大产能项目， 除高新技术产业化重点项目以外， 年内原则上停批，同时开展专项检查；三是加快实施节能减排重点工程三是加快实施节能减排重点工程，包括全年工业节能技改实现节能能力由 50 万吨提高到 60 万吨标准煤，同时加快推进宝钢分公司烧结机脱硫改造，年内新增3.3 万吨化学需氧量消减能力， 新增污水处理量 10 万立方米/天；四是加快推进合同能源管理和节能服务产业发展四是加快推

8、进合同能源管理和节能服务产业发展；五是完善节能减排经济政策五是完善节能减排经济政策； 六是加强预测预警六是加强预测预警， 对工业用能、电厂用煤等情况跟踪监测和分析，研究提出针对性的预警调控方案，必要时启动实施；七是加大必要的资金投入七是加大必要的资金投入，今年共安排市级建设财力投资 29 亿元、市节能减排等财政专项资金 17 亿元，继续支持淘汰落后产能、十大重点节能工程建设等，同时，引导民间资本更多投入节能环保等重点发展产业。 上海市环境保护局已会同有关部门进一步细化、优化今4年污染减排的各项任务和措施。重点是进一步推动电力行业“上大压小” ，既要确保世博用电安全，又要确保完成今年“上大压小”

9、任务；继续推进白龙港污泥和白龙港第二污水处理厂等跨五年计划的重大污水、污泥处理处置工程建设；推进污染治理设施精细化管理，进一步完善污水处理厂中控室和电厂 DCS；着力提高污染减排“三大体系”建设水平。确保全面完成“十一五”污染减排任务，同时也为上海“十二五”污染减排工作打下基础。 江西省加强主要污染物预警调控 江西省加强主要污染物预警调控 江西省制定了主要污染物总量减排预警调控方案,定期分析减排形势,及时启动预警调控措施。一是一是全省化学需氧量减排或二氧化硫减排完成全年任务比例低于时间进度 20%以上，采取一级预警调控措施：对化学需氧量减排或二氧化硫减排进度低于全省平均水平的设区市，停止审批新

10、增化学需氧量或二氧化硫排放的建设项目环评至年底，省政府领导约谈设区市政府主要负责人；责令全省未按期实施减排工程的企业停产治理，责令全省运行不稳定或减排工程进展缓慢的企业限期整改，依法予以处罚，并追究有关人员责任。二是二是全省化学需氧量减排或二氧化硫减排完成全年任务比例低于时间进度 10%以上，采取二级预警调控措施：对化学需氧量或二氧化硫减排进度低于全省平均水平的设区市，停止审批减排效果达不到计划要求的重点企业所在县（市、区）5新增化学需氧量或二氧化硫排放的建设项目环评一个月，省政府有关部门约谈县（市、区）政府主要负责人；责令全省未按期实施减排工程的企业停产治理，责令全省运行不稳定或减排工程进展

11、缓慢的企业限期整改，依法予以处罚。三是三是全省化学需氧量减排或二氧化硫减排完成全年任务比例落后时间进度，采取三级预警调控措施：对化学需氧量减排或二氧化硫减排完成全年任务比例落后时间进度的设区市政府予以通报，对全省减排效果达不到计划要求的重点企业实行挂牌督办。 新疆生产建设兵团召开重点企业减排工作座谈会 新疆生产建设兵团召开重点企业减排工作座谈会 为了深入贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会议精神，新疆生产建设兵团环保局联合监察局、发改委召开了重点企业减排工作座谈会，对每一个减排企业提出了明确的目标， 并从行政问责、 加大资金投入等方面提出了要求，对污染减排工作进行了进一步部署。 一、切实加

12、大污染减排工程治理措施的督导力度，及早发挥减排效益，为全面完成“十一五”任务奠定基础。一、切实加大污染减排工程治理措施的督导力度，及早发挥减排效益，为全面完成“十一五”任务奠定基础。对新沪热电厂 250MW 机组、塔里木热电厂 212MW 机组、农五师电力公司发电公司 24MW 机组、农七师奎屯热电厂二分厂50MW 机组、农八师天业集团 2125MW（7#、8#）机组等在建脱硫设施，以及农九师绿翔糖厂污水处理工程、伊力特糖业有限责任公司、中基公司的相关企业污水处理工程采取切6实有力的措施，加强监管，继续实行旬报制度，师里要明确专人负责，脱硫设施要在 6 月底前发挥减排效益、污水治理设施要在榨期

13、生产前完成治理，所有脱硫设施的控制系统要符合环保部环办20098 号文件要求，对于采取锅内循环流化床脱硫措施的机组要使用自动添加脱硫剂系统，并与兵团监控中心联网。 加强对锦疆 2125MW 热电机组和伊犁南岗建材伊犁水泥厂自备电厂的脱硫设施的监管，确保稳定发挥减排效果；对农三师土木舒克 250MW 热电机组未配套建设脱硫设施，违反“三同时”制度，严重影响和危及到“十一五”兵团二氧化硫减排任务的完成，农三师环保局要进行处罚，脱硫设施没有与发电机组同时建成不允许开机生产，该企业的试生产必须经兵团环保局同意后方可进行。 农四师绿化糖厂、中基公司已完成治理的企业要针对2009 年生产中存在的问题及时进

14、行完善和改造，在 2010 年榨期生产期间要完成验收工作。 二、加大环境执法监管力度。二、加大环境执法监管力度。以促进污染减排为目标，集中开展对重点污染减排企业的专项检查，加大对列入污染减排计划重点项目的专项检查力度，各师采取分片包干、专人负责的形式，加强减排工程项目的组织实施。加快制糖、番茄加工等行业的废水治理工程建设力度，确保 COD 排放量大幅度降低，实现达标排放；对在建的热电机组要督促企业安装脱硫设施，对已运行的机组要加强脱硫设施的监管，确7保正常运行。 对取缔关停企业的主要生产设备进行拆除（农七师热电一分厂要向国家发改委申请关闭审查） ，达到国家的取缔关闭要求，并要加大监察频次，防止

15、死灰复燃。要对已经发挥减排效益的工程治理项目开展后督查，保持正常运行，做到稳定达标排放。对发现的环境违法行为要依法查处，环境监测部门至少每季度开展一次监测，并及时上报国家，以此提高监察与监测系数。 三、加强环境监管能力建设和减排数据核查工作。三、加强环境监管能力建设和减排数据核查工作。各师环保局要充实减排工作人员确保工作经费，并加大对污染减排的现场核查核算、现场督察督办、技术培训、技术审核等工作力度，扎实做好原始数据的调查和搜集工作。要严格执行国家污染减排核查核算办法和技术要求，完善现场核查和减排档案，建立总量控制台账，为污染减排形势分析提供准确、完整的统计数据，促进兵团主要污染物减排核查核算

16、的顺利开展。 各减排项目企业要建立规范的污染治理设施运行台账，热电企业要记录治理设施主要设备运行和维护情况、烟气连续监测数据、机组负荷（锅炉负荷） 、燃料硫分和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物产生量和处置情况、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理情况等；污水处理企业要按日记录进出水水量和水质、污泥产生量预处置情况、主要设备运行状况等。运行台账必须妥善保管，随时接受各级环保部8门核查。 中石油天然气集团公司全面落实国务院节能减排会议精神 中石油天然气集团公司全面落实国务院节能减排会议精神 中石油积极贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，大力发展低碳清洁能源，加大结构优化调整，推进重点工程实施，强化节能减排管理在 2009 年提前完成“十一五”节能减排任务的情况下，确保 2010 年再实现节能 110 万吨标准煤，节水 3000 万立方米；与 2005 年相比，2010 年二氧化硫排放量削减率为 10.1%，COD 排放量削减率为 10.5%。 一是优化调整结构，淘汰落后生产工艺和设备。一是