食品广告管理相关法规说明

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1、1行政院衛生署食品衛生處食品廣告管理相關法規說明食品廣告管理相關法規說明行政院衛生署食品衛生處行政院衛生署食品衛生處 李君昱李君昱97.08.132行政院衛生署食品衛生處內容內容壹、基本概念壹、基本概念 廣告的定義廣告的定義 廣告廣告 vs. 非廣告非廣告 食品違規廣告食品違規廣告 貳、貳、食品廣告管理食品廣告管理 相關法規相關法規規範範圍規範範圍 廣告行為人廣告行為人 傳播業者傳播業者 違規之認定違規之認定 情節內容情節內容 一行為一罰一行為一罰 參參、食品違規廣告之處辦食品違規廣告之處辦 案件來源案件來源 違規案件之處辦程序違規案件之處辦程序 肆肆、食品違規廣告案例解析、食品違規廣告案例解

2、析3行政院衛生署食品衛生處壹、基本概念壹、基本概念 廣告的定義廣告的定義 消費者保護法施行細則第消費者保護法施行細則第23條：條： 廣告指利用電視、廣播、影片、幻 燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、 牌坊、電話傳真、電子視訊、電子語音、 電腦或其他方法，可使不特定多數人知悉 其宣傳內容之傳播。4行政院衛生署食品衛生處 廣告廣告 vs. 非廣告非廣告 廣告廣告：透過各種媒體管道，可使不特定多數人透過各種媒體管道，可使不特定多數人 知悉其宣傳內容，進而達到招徠知悉其宣傳內容，進而達到招徠商商業業利益利益之之效效 果果，即構成即構成廣告行為廣告行為。 非廣告非廣告：若若宣傳內容宣傳內容無無法法得得

3、知知係係為為推介產推介產品，品， 則則該該宣傳宣傳即即非廣告非廣告。v廣告廣告招徠招徠商商業業利益利益 如何如何招徠招徠商商業業利益？利益？以任何以任何直接直接或或間接間接 方式方式可使可使不特定多數人不特定多數人購得產購得產品品。5行政院衛生署食品衛生處 食品違規廣告食品違規廣告v是是廣告廣告 始有始有違規廣告違規廣告v違反相關法令規定 違規廣告違規廣告v符合相關法令規定 合法廣告v不不是是廣告廣告 沒有沒有違規違規與否問題與否問題6行政院衛生署食品衛生處 相關法規相關法規規範範圍規範範圍 相關法規相關法規貳、食品廣告管理貳、食品廣告管理食品衛生管理法食品衛生管理法： 97.6.10.修正公

4、布修正公布健康健康食品管理法食品管理法： 95.5.17.修正公布修正公布7行政院衛生署食品衛生處 廣告廣告禁止事項禁止事項行行廣告行廣告行為人為人責任責任 食品、食品食品、食品添加物添加物、食品、食品用洗潔劑用洗潔劑：v不不實實、誇張誇張、易易生生誤誤解解 (19- 1) 食品：食品：v醫療效能醫療效能 (19- 2) 特特殊營養殊營養食品：食品：v中央主中央主管管機機關關得以公得以公告告限制限制特特殊營養殊營養食品之食品之 廣告範圍、廣告範圍、方式及場所。方式及場所。(19- 3)食品衛生管理法食品衛生管理法8行政院衛生署食品衛生處 違規食品廣告違規食品廣告刊刊播行為人播行為人之罰則之罰則

5、二十萬至二十萬至一一百萬元百萬元罰罰鍰鍰應應按次連續按次連續處罰處罰一一年年內內再次再次違違反反者者得廢止得廢止其其營營業業 或工廠登記證照或工廠登記證照宣宣稱醫療效能稱醫療效能四四萬至萬至二十二十萬元萬元罰罰鍰鍰應應按次連續按次連續處罰處罰一一年年內內再次再次違違反反者者得廢止得廢止其其營營業業 或工廠登記證照或工廠登記證照不不實實誇張誇張易易生生誤誤解解罰罰則則違 規 情 節違 規 情 節食品衛生管理法食品衛生管理法9行政院衛生署食品衛生處 傳播業者傳播業者對對食品廣告之食品廣告之責任責任v應應將委託將委託刊刊播者播者資料資料保保存存六六個月個月。(19- 4)v主主管管機機關關要求提供時

6、要求提供時，不，不得得規規避避、妨礙妨礙 或或拒絕拒絕。(19- 4)v不不得得繼繼續刊續刊播播違規廣告違規廣告(32- 4)食品衛生管理法食品衛生管理法10行政院衛生署食品衛生處 食品廣告食品廣告傳播業者傳播業者之罰則之罰則由新聞由新聞主主管管機機關處關處十二十二萬至萬至六六十十 萬元萬元罰罰鍰鍰應應按次連續按次連續處罰處罰繼繼續刊續刊播違規廣告播違規廣告六六萬至萬至三三十十萬元萬元罰罰鍰鍰得得按次連續按次連續處罰處罰未依未依規定保規定保存委託存委託 者者資料資料規規避妨礙拒絕避妨礙拒絕主主管管 機機關關要求提供要求提供罰罰則則違 規 情 節違 規 情 節食品衛生管理法食品衛生管理法11行政

7、院衛生署食品衛生處 何何謂謂健康健康食品食品？ 法法令上令上的的健康健康食品食品，是是在在 所有所有概念概念性性健康健康食品食品中中具具有有科學科學 證證明明的一的一小部分小部分。健康健康食品管理法食品管理法12行政院衛生署食品衛生處 何何謂謂健康健康食品食品？ v具具有有保保健健功功效效，並標示並標示或或廣告其廣告其具具有有 該該功功效效之食品之食品。 v其其製造製造或或輸入須先輸入須先行行申請查驗取申請查驗取得得許許 可可證證。 v經向經向本署辦理本署辦理查驗查驗登記登記 標示標示或或廣廣 告告具具有有保保健健功功效效之食品之食品健康健康食品食品。健康健康食品管理法食品管理法13行政院衛生

8、署食品衛生處14行政院衛生署食品衛生處 廣告廣告禁止禁止事項事項行行 廣告行廣告行為人為人責任責任v一一般般食品食品 v食品食品非非依依本法規定，不本法規定，不得得宣宣稱稱為為健康健康食食 品品(6- 1) 。 健康健康食品食品 法定法定名詞名詞v食品廣告食品廣告提供提供特特殊營養殊營養素素或或具具有有特定保特定保 健健功功效效者，者，應應依依本法規定辦理之本法規定辦理之(6- 2) 。 一一般般食品食品 不不得得廣告廣告具具有有特定保特定保健健 功功效效健康健康食品管理法食品管理法15行政院衛生署食品衛生處 廣告廣告禁止禁止事項事項行行 廣告行廣告行為人為人責任責任v健康健康食品食品v虛偽虛

9、偽不不實實、誇張誇張 (14- 1)v保保健效能健效能超超過過許許可範圍可範圍 (14- 1)v醫療效能醫療效能 (14- 2) 成成為為健康健康食品食品 非非即即可可隨意隨意廣告廣告健康健康食品管理法食品管理法16行政院衛生署食品衛生處 健康健康食品保食品保健健功功效效調調節節血脂血脂、胃腸功胃腸功能能改善改善、改善骨質疏改善骨質疏 鬆鬆、調整免疫調整免疫、調調節節血糖血糖、護護肝肝、牙齒牙齒 保保健健、延緩衰老延緩衰老、抗疲勞抗疲勞、促促進進鐵吸鐵吸 收收、調調節節血壓血壓、不不易易形形成成體體脂脂肪肪、輔助輔助 調整調整過過敏敏體體質質健康健康食品管理法食品管理法17行政院衛生署食品衛生

10、處健康健康食品管理法食品管理法n違規廣告違規廣告刊刊播行為人播行為人之罰則之罰則三三年以年以下下有有期徒刑期徒刑，得得併併科科一一百萬元以百萬元以 下下罰罰金金一一般般食品：食品：廣告為廣告為健康健康食品食品應按次連續應按次連續處罰處罰情節情節重大重大者者應廢止應廢止許許 可可證證經依經依前述前述規定處規定處分分一一 年年內內再次再次違違反反者者應廢應廢 止止其其營營業業或工廠登記或工廠登記 證照證照十萬至十萬至五五十萬十萬 元元罰罰鍰鍰健康健康食品：食品：虛偽虛偽不不實誇張實誇張超超過過許許可範圍可範圍四四十萬至二百十萬至二百 萬元萬元罰罰鍰鍰健康健康食品：食品：宣宣稱療效稱療效罰罰則則違

11、規 情 節違 規 情 節18行政院衛生署食品衛生處 傳播業者傳播業者對對食品廣告之食品廣告之責任責任v不不得得為為未取未取得得許許可可證證之食品之食品刊刊播為播為健康健康 食品之廣告食品之廣告(15- 1)v應應將將委託委託刊刊播者播者資料資料保保存存六個月六個月(15- 2)v委託委託刊刊播者播者資料資料姓姓名名(名名稱稱)、住住所所、 電話電話、身身分分證或事證或事業業登記證登記證字號字號健康健康食品管理法食品管理法19行政院衛生署食品衛生處 傳播業者傳播業者對對食品廣告之食品廣告之責任責任v主主管管機機關關要求提供要求提供時時，不不得得規規避避、妨礙妨礙 或或拒絕拒絕(15- 2)v違規

12、廣告違規廣告應應自自收收文文次次日起停日起停止刊止刊播播(24- 3)v收收文文主主管管機機關關所所為處為處分分後後對對傳播業傳播業 者之者之函函知知健康健康食品管理法食品管理法20行政院衛生署食品衛生處健康健康食品管理法食品管理法 食品廣告食品廣告傳播業者傳播業者之罰則之罰則六六萬至萬至三三十萬元十萬元罰罰鍰鍰應按次連續應按次連續處罰處罰傳播業者傳播業者未依未依規定保規定保存委託存委託者者資資 料料規規避妨礙拒絕避妨礙拒絕主主管管機機關關要求提供要求提供十二萬至十二萬至六六十萬元十萬元罰罰 鍰鍰應按次連續應按次連續處罰處罰為為未取未取得得許許可可證證之食品為之食品為健康健康食食 品之廣告品之

13、廣告傳播業者傳播業者繼繼續刊續刊播違規廣告播違規廣告罰罰則則違 規 情 節違 規 情 節21行政院衛生署食品衛生處食品廣告違規之認定食品廣告違規之認定 違規情節內容違規情節內容之認定之認定依依據據v食品廣告食品廣告標示詞標示詞句涉句涉及及 誇張易誇張易生生誤誤解解或醫或醫藥藥效能效能之認定之認定表表 v食品衛生管理法第食品衛生管理法第19條解條解釋釋 v食品廣告食品廣告標示標示解解釋釋案例案例違規食品廣告之認定違規食品廣告之認定視視個個案案傳達消費傳達消費 者者訊息訊息之之整整體體表現表現，包括包括文字敘述文字敘述、產產品品 品品名名、圖圖案案、符號符號等等，作綜合研判作綜合研判。22行政院衛

14、生署食品衛生處食品廣告食品廣告標示詞標示詞句涉句涉及及 誇張易誇張易生生誤誤解解或醫或醫藥藥效能效能之認定之認定表表 (94年年3月月21日日衛署食衛署食字字第第0940402395號函俢訂號函俢訂)不不得得宣宣稱稱之之詞詞句敘述句敘述v詞詞句涉句涉及及醫療效能醫療效能 v詞詞句句未未涉涉及醫療效能及醫療效能但涉但涉及及 誇張誇張或或易易生生誤誤解解詞詞句句未未涉涉及療效及誇及療效及誇大大v通常通常可使可使用用之例之例句句 v一一般般營養營養素素可可敘述敘述之生理之生理功功能能例例句句23行政院衛生署食品衛生處詞詞句涉句涉及醫療效能及醫療效能一、宣、宣稱稱預防預防、改善改善、減輕減輕、診斷診斷

15、或或治治療療疾病疾病或或特定生理情特定生理情形形：例例句句：治治療療近視近視。恢復視力恢復視力。防防止止便秘便秘。 利利尿尿。改善改善過過敏敏體體質質。壯陽壯陽。強精強精。減輕減輕 過過敏敏性性皮膚病皮膚病。治失眠治失眠。防防止止貧貧血血。降降血血 壓壓。改善血改善血濁濁。清清血血。調整調整內內分分泌泌。防防止止 提提早更早更年年期期。24行政院衛生署食品衛生處詞詞句涉句涉及醫療效能及醫療效能二、宣、宣稱稱減輕減輕或或降低導致疾病降低導致疾病有有關之體內關之體內成成分分 ：例例句句：解解肝肝毒毒。降降肝脂肝脂。三、宣、宣稱產稱產品品對對疾病疾病及及疾病症候群疾病症候群或或症狀症狀有效有效 ：例例句句：改善改善更更年年期期障障礙礙。消消滯滯。平平胃胃氣氣。 降降肝肝火火。防防止止口臭口臭。改善改善喉嚨發炎喉嚨發炎。祛痰祛痰 止止喘喘。消消腫腫止止痛痛。消消除心律除心律不不整整。解解毒毒。25行政院衛生署食品衛生處詞詞句涉句涉及醫療效能及醫療效能四、涉涉及中及中藥藥材材之之效能效能者：者： 例例句句：補腎補腎。溫腎（化氣）溫腎（化氣）。滋腎滋腎。固固 腎腎。健。健脾脾。補脾補脾。益。益脾脾。溫脾溫脾。和和胃胃。養。養 胃胃。補補胃胃。益。益胃胃。溫溫胃胃（建（建中中）。