财务管理之服务贸易自由化.doc

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1、推动的,并不能给各国带来平等的发展机会。一、自由化对发展中国家经济效益和经济安全的影响 (一)服务贸易自由化对发展中国家经济效益的影响 1、 对经济效率的影响 服务贸易自由化可以通过以下途径促进发展中国家效率的提高: 1)由于外国服务供应者进入市场,发展中国家的企业能够有更多的机会选择廉价优质的 服务,提高企业的经济效率。 2)发展中国家能够进口经济发展急需、而本国又不能满足要求的生产服务,从而有利 于解决生产发展与服务业不相适应的矛盾。 3)外国企业的竞争将迫使发展中国家的服务企业向国际先进水平看齐,努力降低成本、 提高质量、加强竞争能力,走向世界市场。 4)有利于发展中国家发展自己具有相对

2、优势的服务业,进口不具有相对优势的服务,从而 促进经济资源的有效配置。所以总的来说,服务贸易自由化有利于发展中国家经济效率的提 高。 2、对国际收支的影响 对外服务贸易的出口和进口会影响一个国家整个国际收支的平衡。 服务贸易自由化对国 际收支的影响是双重的。一方面,由于发展中国家减少对服务进口的限制,短期内可能导致进 口大量增加,造成国际收支恶化。另一方面,自由化可能改善国际收支 首先,发展中国家可以利用自由化的国际环境设法扩大自己的服务出口。其次,由于采用 优质廉价的进口服务,发展中国家可能降低其物质产品的成本,提高质量,增强货物出口的国 际竞争力,从而增加商品收入。再次,适度开放金融服务市

3、场将有利于外资的流入。 3、对技术进步的影响 服务贸易自由化对技术进步有促进作用,主要表现在两个方面:1)服务本身可能成为技术 转让的渠道,使发展中国家通过咨询、培训以及其它技术服务形式获得技术和其他信息。同 时,服务业的外国直接投资也往往伴随某些技术转让。2)国际竞争的压力会迫使发展中国家 的服务企业加快技术进步以提高竞争力,并由此带动其他部门的技术进步。当然,服务贸易自 由化也可能对技术进步产生消极影响,例如一国过分依赖外国的高技术服务就可能抑制本国 在这方面的研究和开发。但总的来说,自由化对技术进步的影响是积极的。 4、对劳动就业的影响 发展中国家服务业劳动生产率较低,劳动密集度高,劳动

4、力素质差,向其它部门转移较为困 难,因此,服务贸易自由化可能使本国服务业和与之相关的物质生产部门的就业状况恶化。不 过,随着服务进出口的扩大,对外服务贸易也可能成为解决就业的重要途径。因为发展中国家 一般都具有劳动力资源丰富的优势,每年都有大量新成长起来的劳动力需要就业,而且由于科 技的发展,从农业中游离出来大批闲置劳动力。而国内就业岗位的增加,又受国内经济发展水平的限制。 因此出口劳动力可以在一定程度上减轻国内就业压力。 例如巴基斯坦在国外就业 人数已占其城市劳动力的 25%。此外,跨国公司一般都采取本地化政策,雇佣当地的员工也会 给东道国增加就业机会。(二)服务贸易自由化对发展中国家经济安

5、全的影响 1、对经济独立性的影响 服务贸易自由化可能会削弱发展中国家的经济独立性,其原因在于: 首先,对服务贸易自由化义务的承诺会使发展中国家在一定程度上丧失部分经济决策的 自主权。 其次,外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业特别是高技术生产性服 务以及与之相关的高技术产业的发展,使它们难以改善自身的产业结构,从而在高技术服务上 依赖发达国家。 2、对经济发展稳定性的影响 经济发展的稳定性是与独立性相关的,不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经 济的长期稳定发展。 此外自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性:第一,服务贸易自由化鼓励一国根据 比较优势的原则发展自身具有相对优

6、势的服务业,这就有可能增强某些发展中国家对某一单 一服务部门的依赖,不利于这些国家形成对国际市场的应变能力。第二,银行业等金融服务市 场的对外开放将使发展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起,一旦国际金融市 场发生强烈动荡,将难免对发展中国家的国民经济造成冲击。二、发展中国家自身的制约因素 通过上述分析,不难看出,服务贸易自由化对发展中国家经济效益的影响是利大于弊,对经 济安全的影响却是弊大于利。 需要指出的是,这种判断仅仅是舍弃了许多制约因素的理论 判断。下列制约因素对发展中国家在自由化过程中的命运有着实质性的影响。 第一、 发展中国家自身经济地位的制约。 从理论上说,自由化能够刺激

7、发展中国家的 服务业提高竞争能力,减少贸易壁垒,有利于发展中国家自身具有相对优势的服务进入国 际市场。但是现代服务业的国际竞争越来越从劳动力成本、地理环境优势的竞争转向技 术的竞争,而技术恰恰是发展中国家现实经济中最大的弱点。所以说,发展中国家提高服 务业国际竞争能力的最大障碍并不在于贸易壁垒和缺乏竞争刺激,而在于技术层次和管 理水平低以及缺乏必要的物质基础。发展中国家在“其它民间服务”方面与发达国家的 差距证实了这一点。 在旅游、 运输等传统服务部门,发展中国家尚主要靠廉价劳动力和自 然条件进行国际竞争,自由化并不能改变这种局面。 而在自由化中受惠最大的信息化服务 部门,发展中国家由于技术能

8、力低的制约,也很难从自由化中得到利益。信息化服务往往 依靠现代化通讯、信息处理设备,而发展中国家缺乏相应的高技术工业来提供这些设备。 因此如无有效措施,在自由贸易的环境下,发达国家的竞争对发展中国家信息化服务发展 的抑制作用可能大于促进作用。 第二,国际经济环境的制约。从理论上说,服务贸易自由化能够向发展中国家提供更 多更好的服务,以提高发展中国家出口竞争能力。但是,在实际经济生活中,发展中国家出 口竞争力最强的领域往往就是发达国家贸易保护主义最盛的领域。因此发展中国家由于 出口竞争力的提高本应得到的利益可能在很大程度上被发达国家的贸易保护主义所抵 消。 第三、发展中国家服务业内部产业结构的制

9、约。发展中国家自身最薄弱、因而最需 要从国际市场引进的服务是生产服务,特别是其中的信息化服务,如金融服务、技术服务、数据处理、通讯、咨询等等。而信息化生产服务恰恰是国家经济安全影响最大的 领域。发展中国家如果完全任其自流,就难免在这方面依赖发达国家,以致陷入这样的困 境: 一方面,由于现代服务与物质生产的紧密结合,发展中国家必须依靠发达国家来获得 生产服务以满足生产发展的需要,保持在物质产品方面的竞争力;另一方面,由于现代服 务与先进科学技术的紧密结合,技术能力薄弱的发展中国家短期内难以发展自己的技术 密集、知识密集的信息化服务,因而难以摆脱对发达国家的依赖,而这种依赖反过来又进 一步抑制发展

10、中国家本国高技术服务业的发展。 在信息化生产服务上依赖发达国家的危险不仅在于压抑本国高技术服务的发展, 使发展中国家难以改变落后的服务产业结构,而且在于这可能会使发展中国家在世界信 息资源的再分配系统中处于不利地位。 例如发展中国家在数据处理方面依赖进口时,就可 能形成由发展中国家提供未经加工的原始数据,再由发达国家进行处理的格局。 在这种交 换中,发展中国家一方面支付数据处理费用,另一方面又无偿输出了原始信息资料,而发达 国家则在赚取信息加工的附加价值的同时还获得了无偿的信息流入。信息的无偿外流不 仅使发展中国家损失了宝贵的经济资源,而且对国家安全造成了潜在的威胁。同时,服务 贸易自由化造成

11、的竞争从外部迫使发展中国家发展具有相对优势的服务业,而发展中国 家具有相对优势的往往是旅游、工程建设、运输等劳动密集型的传统非信息化服务。这 样,一方面发展中国家依赖从发达国家进口信息化服务,另一方面又依赖传统服务业的出 口获得外汇,平衡国际支出。服务贸易自由化很可能使这种格局固定化。 这种服务贸易格局的实质是发展中国家用附加价值较低的服务来换取发达国家附 加价值较高的服务,用简单劳动与复杂劳动相交换。 这种分工格局意味着发展中国家丰富 的劳动力资源无法在国际市场上转化为更高的价值,发展中国家的服务贸易只能局限在 低增值的水平上。这种建立在比较优势基础上的服务贸易格局,一旦长期延续下去,就会

12、使发展中国家永远无法改变自身的落后地位。这是发展中国家在服务贸易自由化过程中 面临的最严峻的现实问题和理论问题。 综上所述,服务贸易自由化既可以给发展中国家带 来经济效益,又可以威胁经济安全。但由于发展中国家在整个国际经济格局中处于劣势, 如果按照发达国家主张的比较优势原则来处理自由化问题,就有可能出现这样的格局:发 达国家成为自由化的主要获利者,而发展中国家则成为自由化不利影响的主要承担者。 这 里的关键是发展中国家技术上的差距。如果发展中国家不能在技术上缩短差距就难以得 到自由化带来的经济效益,却要在经济安全上付出昂贵的代价。三、发展中国家在服务贸易自由化中的发展战略和调整措施 发展中国家

13、在融入服务贸易自由化大潮时,要根据本国的特点和承受能力,循序渐进 地推进服务贸易自由化。我认为发展中国家制定服务贸易自由化对策的基本指导思想在 于打破原有比较优势的局限,缩短技术差距,改善自身服务贸易结构,从而尽可能利用服务 贸易自由化的机遇促进本国服务业的发展,同时最大限度地减弱自由化的消极影响。 (一)在国际竞争中完善自身的服务业发展战略不同的发展中国家有不同的情况,很 难为不同类型的发展中国家制订出具体的发展战略。 但是从国际竞争的角度考虑,以下几 点是值得发展中国家普遍注意的。 第一、 在现阶段完全开放本国服务市场对于发展中国家来说是不现实的,至少对于本 国经济安全是危险的。而在经济全

14、球一体化的趋势下,完全封闭本国市场,一方面难以有 效做到,另一方面将严重损害本国厂商的经济竞争力。 因此我认为混合型逐步自由化的服 务贸易发展战略可成为发展中国家政府的备选方案。 只要政策措施适当,发展中国家就有 可能在服务贸易自由化中获取大于损失的效益。第二、 发展中国家的服务业立足点应当放在促进整个经济发展上,而不是单纯为了出 口创汇、增加收入。依照比较优势原则利用自然条件、廉价劳动力优势发展旅游、工程 建筑、 运输等少数几项传统服务作为国际收入来源可以较快地获得经济效益,但从长远看 (特别对于大国来说),这种服务出口战略很难在国际服务市场上长期站住脚,大家知道,当 代服务业的国际竞争是与

15、物质生产部门的国际竞争联系在一起的,世界上服务贸易中的 强国也都是物质生产上的强国。现代服务贸易核心是以信息化服务为主体的生产性服 务。如果说传统非信息化服务可以更多的依靠劳动力成本、地理环境等因素来获得相对 优势,那么信息化服务国际竞争能力的提高则是与整个生产发展的水平相联系的。 例如新 加坡的服务出口与GDP之比高达60%以上,除了靠地理优势外,现在越来越多地得益于强 有力的制造业基础,没有发达的制造业作后盾,新加坡成为亚太地区的国际金融中心是难 以想象的。 发展中国家的服务业不面向生产,就不可能有发达的生产性信息化服务。 没有 发达的生产性信息化服务,就很难在未来的国际服务市场上大显身手

16、。因此,发展中国家 不能把服务业和物质生产割裂开来,企图单纯依靠发展服务业来弥补物质生产的不足,以 服务贸易的顺差来弥补货物贸易的逆差;而应当重视生产服务的发展,把服务业的发展 与物质生产发展有机地结合起来,相互促进,相互支持,让服务业在经济发展中发挥积极的 作用。这样,一方面生产服务的发展有助于提高商品出口的竞争力,另一方面生产性服 务自身竞争力的提高又可以改善服务出口的结构,减少对外国服务的依赖。 实施这种战略 时,切忌急功近利,对于某些对生产发展起重要推动作用的知识、技术密集型服务,即便不 符合比较优势原则,一时难以打入国际市场,也应该加以扶持,因为只有这样才能保证本国 服务业国际竞争力的后劲。 第三、发展中国家对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认识。在科学技术高度 发展的今天,比较劳动力的优势不仅要看它的价格,更要看它的素质。发展中国家劳动力成本 虽低,但文化技术素质差,只能发展劳动密集型的低增值服务。 发达国家劳动力成本虽高,但从 事的是高增值的知识、技术密集型服务,创造的价值高。所以发展中国家必须下大力气提高 劳动力素质,否则难免在服务贸易自由化的冲击下