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1、宪法学解读宪法学解读主讲人：何勇强主讲人：何勇强 20122012年年4 4月月*2第一章第一章 宪法的概念宪法的概念第第 一节一节 宪法的词源宪法的词源 古代中国曾有古代中国曾有“ “宪宪” ”、“ “宪法宪法” ”、“ “宪令宪令” ”、“ “宪章宪章” ”等词语出现，其含等词语出现，其含 义主要有：义主要有： 1 1、指一般的法律、制度。例如，、指一般的法律、制度。例如，国语国语 晋语晋语中的中的“ “赏善赏善 罚奸，国之宪法。罚奸，国之宪法。” ” 2 2、指优于刑法等一般法律的基本法。例如，、指优于刑法等一般法律的基本法。例如，管管 子子 立政立政中的中的“ “正月之朔，百吏在朝，君
2、乃出令布宪于国。宪既布，正月之朔，百吏在朝，君乃出令布宪于国。宪既布， 有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦。有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦。” ” 3 3、指颁布法律、实施法律。、指颁布法律、实施法律。 例如，例如，唐韵唐韵 集韵集韵 韵令韵令中的中的“ “悬法示人曰宪，从害省，从心，从目悬法示人曰宪，从害省，从心，从目 ，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也 。现代意义上的宪法概念来源于西方英文（现代意义上的宪法概念来源于西方英文（ constitution constitution ）。）。 宪法是宪法是国家
3、国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作 用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利 成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制 度、度、国家制度国家制度的原则和的原则和国家政权国家政权的组织以及的组织以及公民公民的基本权利义务等内的基本权利义务等内 容。容。国家内部国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接 作用，
4、同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。*3第二节第二节 宪法的特征宪法的特征一一 、 宪法是国家的根本大法宪法是国家的根本大法1 1、在内容上，宪法规定国家最根本、最主要的问、在内容上，宪法规定国家最根本、最主要的问 题。题。2 2、在法律效力上，宪法的法律效力最高。是立法、在法律效力上，宪法的法律效力最高。是立法 依据和最高行为准则。依据和最高行为准则。3 3、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加 严格。严格。 二、宪法是公民权利的保障书二、宪法是公民权利的保障书1 1、宪法最主要、最核心的价值在于，它
5、是公民权、宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权 利的保障书。如利的保障书。如17891789年的法国年的法国人权宣言人权宣言明确宣明确宣 布，凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法布，凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法 。列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸 。*42 2、从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产、从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产 阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认 取得的权利，以巩固胜利成果而制定出来的。取得的权利，以巩固胜利成果而制定出来的。 如英国如英国16
6、791679年的年的人身保护法人身保护法、16881688年的年的 权利法案权利法案，法国，法国17911791宪法（把宪法（把人权宣言人权宣言 作为序言），苏俄的作为序言），苏俄的19181918年宪法（把年宪法（把被剥被剥 削劳动人民权利宣言削劳动人民权利宣言列为第一篇）列为第一篇） 3 3、从内容上看，宪法的基本内容分为两大块，即、从内容上看，宪法的基本内容分为两大块，即 国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保 障，且后者居于支配地位。宪法的基本出发点障，且后者居于支配地位。宪法的基本出发点 在于保障公民的权利与自由。在于保障公民的权利与自由。(
7、 (权力与权利博弈权力与权利博弈) )*5三、宪法是民主事实法律化的基本形式三、宪法是民主事实法律化的基本形式宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍 化是宪法得以产生的前提。同时宪法的根本化是宪法得以产生的前提。同时宪法的根本 地位决定了宪法是民主事实法律化的基本形地位决定了宪法是民主事实法律化的基本形 式。式。正如毛泽东指出：正如毛泽东指出：世界上历来的宪政，世界上历来的宪政， 不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是 在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根 本大法本大法, ,去承认它去承
8、认它, ,这就是宪法。这就是宪法。*6第三节第三节 宪法的本质宪法的本质宪法的本质在于，它是各种政治力量对比关系宪法的本质在于，它是各种政治力量对比关系 的集中表现。的集中表现。*7第二章第二章 宪法的历史发展及其宪法的历史发展及其 分类分类第一节第一节 近代意义宪法的产生近代意义宪法的产生一、一、 近代意义的宪法是资产阶级革命的产物近代意义的宪法是资产阶级革命的产物革命导师毛泽东指出：革命导师毛泽东指出：讲到宪法，资产阶级是先行讲到宪法，资产阶级是先行 的。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过的。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过 革命时期，宪法就是革命时期，宪法就是 他们
9、在那个时候搞起来的。他们在那个时候搞起来的。德国法学家古斯塔夫德国法学家古斯塔夫 拉德布鲁赫曾说：拉德布鲁赫曾说：一部宪法既一部宪法既 不是靠个人机敏也不是靠个人的聪明来完成的，人的机不是靠个人机敏也不是靠个人的聪明来完成的，人的机 敏和聪明只是宪法的助产士，敏和聪明只是宪法的助产士，宪法是由全能的历史宪法是由全能的历史 完成的。完成的。*8近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思 想文化等方面的原因。想文化等方面的原因。1 1、经济条件。近代宪法的产生是资本主义商、经济条件。近代宪法的产生是资本主义商 品经济普遍化发展的必然结果。品经济普遍化发展的
10、必然结果。2 2、政治条件。资产阶级革命的胜利，资产阶、政治条件。资产阶级革命的胜利，资产阶 级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的 民主制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条民主制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条 件。件。3 3、思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主、思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主 、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法 的产生奠定了思想基础。的产生奠定了思想基础。*9二、二、 早期资本主义宪法的产生早期资本主义宪法的产生1 1、英国宪法的产生英国宪法的产生。英国号称英国
11、号称“ “宪政母国宪政母国” ” 。英国资产阶级的妥协性和革命的不彻底。英国资产阶级的妥协性和革命的不彻底 性，性， 使英国建立了君主立宪制国家，同时在形式上英使英国建立了君主立宪制国家，同时在形式上英 国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法，实际国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法，实际 上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不 同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例的构成。同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例的构成。 如如16791679年的年的人身保护法人身保护法、16891689年的年的权利权利 法案法案和和17011701年的年的王位继承法王位继承
12、法等。等。*102 2、美国宪法的产生美国宪法的产生。17871787年制定的美年制定的美 国宪法是世界宪法发展史上第一部成文国宪法是世界宪法发展史上第一部成文 宪法。宪法。17761776年的年的独立宣言独立宣言是世界是世界 宪政史上重要的历史文献，马克思称之宪政史上重要的历史文献，马克思称之 为是世界上为是世界上“ “第一个人权宣言第一个人权宣言” ”。3 3、法国宪法的产生。、法国宪法的产生。法国是欧洲大陆法国是欧洲大陆 最早制定成文宪法典的国家。最早制定成文宪法典的国家。17891789年年 法国法国人和公民的权利宣言人和公民的权利宣言（人权人权 宣言宣言）颁布，它充分反映了资产阶级）
13、颁布，它充分反映了资产阶级 的基本要求，宣布了资产阶级的自由的基本要求，宣布了资产阶级的自由、*11平等原则，提出了平等原则，提出了“ “主权在民主权在民” ”、“ “权力分立权力分立 ” ”的主张，确立了的主张，确立了“ “法律面前人人平等法律面前人人平等” ”、 “ “罪刑法定罪刑法定” ”、“ “无罪推定无罪推定” ”等资产阶级法等资产阶级法 制原则，对法国乃至整个世界民主宪政制原则，对法国乃至整个世界民主宪政 的发展都产生了深远影响。的发展都产生了深远影响。17911791年法国年法国 第一部宪法以第一部宪法以人权宣言人权宣言为序言。为序言。另外，另外，19181918年年苏俄宪法苏俄
14、宪法颁布颁布 ，标志着第一部社会主义宪法诞生。它，标志着第一部社会主义宪法诞生。它 与与19191919年德国年德国魏玛宪法魏玛宪法的颁布，标的颁布，标 志着现代宪法的产生。志着现代宪法的产生。*12第二节第二节 我国的现行宪法我国的现行宪法（19821982年宪法）年宪法）一、中国宪法的产生及历史。一、中国宪法的产生及历史。*13年年 代代朝朝 代代 名名 称称 条条 文文 备备备备 注注 19081908、8 8、2727清朝清朝钦钦钦钦定定宪宪宪宪法大法大纲纲纲纲 正文正文1414项项项项附附9 9 项项项项 19111911、1111、3 3清朝清朝重大信条十九条重大信条十九条 19
15、19条条19121912、3 3、1111民国民国中中华华华华民国民国临时约临时约临时约临时约 法法7 7章章5656条条资产阶级资产阶级资产阶级资产阶级 性性 质质质质 19131913、1010拟拟拟拟 订订订订民国民国中中华华华华民国民国宪宪宪宪法法 草案草案 1111章章113113条条 天天坛宪坛宪坛宪坛宪 草草 19141914、5 5、1 1民国民国中中华华华华民国民国约约约约法法1010章章6868条条“ “袁袁记约记约记约记约 法法” ”19231923、1010、 1010民国民国中中华华华华民国民国宪宪宪宪法法1313章章114114条条 贿选宪贿选宪贿选宪贿选宪 法法 19251925、1212拟拟拟拟 订订订订民国民国中中华华华华民国民国宪宪宪宪法法 草案草案 1414章章160160条条段祺瑞段祺瑞执执政19311931、5 5、1212民国民国中中华华华华民国民国训训训训政政时时时时期期约约约约法法8 8章章8989条条19361936、5 5、1 1民国民国中
