论现代企业治理机制下的内部控制制度

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1、392006年第6 期下学 术 理 论现代企业教育 M O D E R N E N T E R P R I S E E D U C A T I O N现代企业教育资产，降低不合理储备，使闲置的资产得到充分的利用。 在不影响本单位正常生产的情况下，可以尽量满足对方借调 物资的需要。 双方借调物资可以采用以下方法：租赁、易货、按值购买、 定期归还等。要注意的是：要完善借调手续，做好记录；要定期 进行核销。 3 . 5 加强物资采购信息交流，实现信息资源共享 可以建立信息交流会制度，定期召开信息交流会。及时沟通 物资采购供应信息，协调双方在采购、仓储、供应方面的合作关 系，解决合作过程中的问题和矛盾

2、。 共同分析市场形势，预测供货风险、价格走向。 双方可以共享进口物资国产化开发项目的成果，借鉴双方的 经验，为缩短开辟市场的周期、提高工效创作条件。在做好对外保密工作的前提下，双方可以向对方开放供货厂 家、价格、信息等情况。结束语： 区域内企业间的物资采购供应合作，使区域供应连管理向社 会化转变。同时，也使企业内部管理的向外延伸，适应了企业物 资管理走向市场化的发展趋势。参考文献： 1 、 神华准格尔能源有限公司与平朔煤炭公司物资供应合作 协议 2 、 单件、小批量物资采购管理 （大连重工集团有限公司， 杜青山、季文涣）一、企业治理与内部控制的关系 1 . 企业治理与内部控制的联系 企业治理是

3、促使内部控制有效运行，保证内部控制功能发挥 的前提和基础，是实行内部控制的制度环境；内部控制在企业治 理中担当的是内部管理监控系统的角色。两者的联系具体表现 在： （1 ） 企业治理与内部控制都统一于实现企业的目标。内部控 制的主要目标是减少虚假会计信息，保护资产的安全和完整，保 证企业目标的实现。 （2 ） 良好的内部控制是完善企业治理的重要保证。有效的内 部控制可以规范会计行为，保护单位资产的安全、完整。 （3 ） 内部控制与企业治理都遵循相互牵制、制衡的原则。内 部牵制既是内部控制的一个基本的原则，也是内部控制的一个基 本内容。 2 . 企业治理与内部控制的区别 （1 ） 形成机制的区别

4、。两者的形成都与委托代理有关。但这 两种委托代理的层次是不同的。企业治理是基于所有者与管理者 之间的委托代理关系而产生的；内部控制则是基于管理当局与其 下属之间的委托代理关系而产生的。 （2 ）目标的差异。内部控制的目标是实现企业的目标，具体 包括兴利与防弊两个方面，但是兴利是最主要的。提高经营效率 是内部控制最基本的目标，防弊目标也是为了保障企业目标的实 现。二、我国企业内部控制的现状 1 . 我国企业内部控制的进展情况 （1 ） 从我国企业实践来看。经过长期探索，企业管理形成了 一些内部控制措施和方法，企业界越来越意识到强化内部控制对 提高企业经营效益、防范经营风险的重要性，内部控制制度与

5、企 业的经营过程日益结合起来，企业内部管理水平日益提高。 （2 ） 从理论研究来看。我国理论界对内部控制的研究起源于 2 0世纪 8 0 年代，虽然起步比较晚，但也取得了一些成绩，对内部 控制主要有三种认识：内部会计与管理控制、内部控制结构和内 部控制系统。近几年来，研究内容逐渐从原来的“制度二分法” 向内部控制结构和要素理论转变，其方向已接近国际标准。 （3 ） 从政府方面来看。自 2 0 世纪 9 0 年代起，我国政府开始加大对企业内部控制的推动力度，颁布和修订了一系列内部控制相 关法律法规，对于强化企业内部监督，整顿和规范社会主义市场 经济秩序，都有着十分重要的意义。 2 . 我国企业内

6、部控制中存在的问题 我国内部控制虽然取得了一定的进展，但是与发达国家相 比，仍有明显的差距，存在许多不足，主要表现在： （1 ） 内部控制规范不完善。 （2 ） 内部控制的目标过于简单化、形式化。 （3 ） 缺乏良好的控制环境和适当的控制活动。 （4 ） 风险意识不强。 （5 ） 审计监督弱化。三、企业内部控制制度失效的原因 1 . 内部控制客观环境的局限性 （1 ） 资本市场发育不完善，对内部控制信息缺乏接受力。目 前，我国资本市场运行机制以及相应的法律、法规都很不健全， 交易不规范。在这种情况下，公司内部控制信息的披露，可能引 起投资者的猜测和恐慌，对公司的资本运作产生不利影响。 （2 ）

7、 投资者风险意识淡薄，对内部控制的重要性缺乏认知力。 中小股东更关心的是企业的运营结果，而对公司的内部控制兴趣 不大。 （3 ） 公司内部缺乏制衡机制，对管理系统缺乏控制力。公司 法人治理结构是公司制的核心，但在我国现阶段，公司的法人治 理机构尤其董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。责权不分 的公司治理结构，导致内部控制行同虚设。 2 . 内部控制制度自身的局限性 （1 ） 企业内部控制体制不顺。主要表现在：会计岗位设置和 人员配置职责不明；会计的事前审核、事中审核和事后监督流于 形式。 （2 ） 企业内部控制制度不完善，执行不得力。目前相当一部 分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制

8、度残缺不全或 有关内容不够合理，更多的是有章不循，遇到具体问题多强调灵 活性，使内部控制制度流于形式。 （3 ） 考核企业干部政绩、业绩机制不完善。长期以来，对企 业干部政绩、业绩考核以目标利润完成情况为主要依据，缺乏对 其他相关指标的综合考察。论现代企业治理机制下的内部控制制度张 萃 （胜利石油管理局胜大集团 山东 东营 2 5 7 0 5 5 ）40经 营 管 理现代企业教育 M O D E R N E N T E R P R I S E E D U C A T I O N3 . 监督体制不健全 （1 ） 内部监督乏力，内部审计部门职能弱化。作为内部监督 重要手段的内部控制制度既是企业内部

9、控制的一个部分，也是监 督内部控制其他环节的主要力量。但在我国，内部审计一直处于 一种很尴尬的地位，无法实现对内部控制的有效监督。 （2 ） 外部监督不利，全社会尚未形成良好的法制环境。为了 加强监督，我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的外部监 督体系。然而，如此大的一个监督体系其监督效果却不尽如人意。 其原因主要有：一是各种监督的功能交叉标准不一，未能形成有 效的监督合力；二是各种监督没有按照设定的目标进行，有的甚 至以平衡预算和创收为目的，监督弱化问题严重；三是不规范的 执业环境和不正当的业务竞争，以及注册会计师的监督不力等。四、构建现代企业治理机制下的内部控制制度 1 . 优化企业的

10、控制环境 任何企业的控制活动都存在于一定的控制环境之中，控制环 境的好坏直接影响到企业内部控制的贯彻和执行以及整体战略目 标的实现。要改善企业内部控制环境,要做好如下工作： （1 ） 完善公司治理结构，加快现代企业产权制度改革。真正 实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开的现代企业制度, 从产权制度上保证内部控制制度有效建立。 （2 ） 要有明确的内部控制主体和控制目标。控制主体解决了 由谁进行内部控制的问题，而控制目标则解决了为什么要进行控 制的问题。（3 ） 改善人才资源管理机制。管理控制方法作为管理当局对 其他人的授权使用情况直接控制和对整个公司活动实行监督的一 种方法，不仅要具有先

11、进的管理控制方法，还需辅以积极的人事 政策。 2 . 强化风险意识，进行全面的风险评估 控制环境中包括的要素很多，但考虑成本效益原则，并不是 所有的要素都有控制的价值，因此需要对那些会影响有关控制目 标实现的要素的风险程度进行合理的评估，从而保证其工作目标 的实现。 3 . 设立有效的人员控制活动 （1 ） 职责分离。是现代企业内部控制的基本要求，对于企业 的一切交易或事项都应严格按照不相容职务相分离的原则，科学 划分各职责权限，形成相互制衡机制。 （2 ） 建立有效的激励机制。为了实现既定的工作目标，应实 施有效的激励、奖惩机制，激励全体员工参与企业管理和控制的 主观能动性。 4 . 加强企

12、业的内部审计和外部监督 内部审计作为企业内部控制体系的一个重要方面，其主要任 务是监督本企业的生产经营活动是否能按照所制定的方针政策和 计划执行，它在履行审计职能、监督经济活动、加强经济管理、 提高经济效益等方面发挥着重要作用。完善企业内部审计制度， 需要建立由非经理人员组成并能制约经营者的内部审计机构，使 其独立于其他经营管理部门，以确保内部审理的独立性与权威 性。中国电子商务经历了近十年的应用与发展，其人才定位与培 养已成为受到普遍关注的重要课题。但由于电子商务是一个新兴 的交叉学科，从概念、理论到应用等各个方面都还处于探索和研 究阶段，这就给电子商务人才定位与培养带来了传统领域人才培 养

13、所不具有的一些特殊的问题和困难。同时，每一个专业都应有 体现本学科或专业特色的核心课程体系。这一核心课程体系也是 实现该学科或专业的培养目标，构建学生完备知识结构的最基础 和最核心的部分。因此，探讨电子商务的学科体系和课程设置， 研究电子商务的专业方向和专业建设，对办好电子商务专业，培 养合格的电子商务人才具有重要的现实意义。一、电子商务人才需求 电子商务是基于网络进行的商贸活动和行政行为的全过程， 其处理信息流、资金流和物流的方式与传统方法有很大不同，有 许多新的问题需要研究，需要解决，需要许许多多的电子商务人 才来从事电子商务工作。电子商务需要的人才可分为三个层次： 领导管理层 这是战略型

14、高层次电子商务人才，其特点是通 晓电子商务全局，具有前瞻性战略思维，懂得“为什么要做”电 子商务，并熟知至少一个行业或一种模式的电子商务理论与应 用，能够从战略的角度上分析和把握电子商务发展特点和趋势。 另外，电子商务涉及海关、金融、商检、保险、运输、外贸管理 等多个环节，它的应用需要各有关方面建立一种相互协作、相互 配合的合作关系。因此，领导管理层应当是具有电子商务基本知识的高层管理人员。 应用操作层 这是商务型电子商务人才，其特点是精通现代 商务活动，充分了解和理解商务需求，同时具备足够的电子商务 技术知识，懂得电子商务“能做什么” ，善于提出满足商务需求 的电子商务应用方式。这一层次的人

15、员是最庞大的群体，他们一 般不需要更深入地了解电子商务所涉及的技术细节，只需知道如 何在电子方式下开展商务活动，如何使用网络提供的快捷方便的 功能来服务于商务活动。 技术支持层 这是技术型电子商务人才，其特点是精通电子 商务技术，掌握电子商务技术的最新进展，同时具备足够的现代 商务知识，善于理解商务需求，懂得“怎样做”电子商务，并能 够以最有效的技术手段予以实施和满足。这层人员主要着眼于电 子商务的技术方面，如网络建设、系统管理、主页制作、程序开 发等。二、电子商务教育现状 我国电子商务人才培养呈现出遍地开花的态势，有学校教 育，也有社会教育；有课堂方式的教育，也有网络化的远程教育； 有学历教育，也有非学历教育。而在高校的电子商务教育形式主 要有三种形式： 在相关专业开设电子商务系列的课程 如在工商管理、市 场营销、人力资源管理、物流管理、公共关系、信息管理与信息 系统、金融学、金融工程、国际经济与国际贸易等专业中开设电论电子商务专业的建设与发展胡玫艳 （广东商学院电子商务系 广州 5 1 0 3 2 0 ）摘 要：本文从电子商务的人才需求入手，分析了电子商务教育的现状、模式和教育目标，并探讨了电子商务本科教学计划及课程 设置。 关键词：电子商务 学科建设 课程设置