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1、福建公务员考试叶申论曳名师密押卷渊一冤注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成遥2援监考人员宣布考试开始时袁你才可以开始答题遥3援请在题本尧答题卡指定位置填写自己的姓名袁填涂准考证号遥4援所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置遥 未按要求作答的袁不得分遥5援监考人员宣布考试结束时袁考生应立即停止作答袁将题本尧答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上袁待监考人员确认数量无误尧允许离开后袁方可离开遥严禁折叠答题卡浴淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫停浴 请不要往下翻浴 听候监考老师的指示遥 淫淫否则袁会影响你的成绩遥 淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫淫渊共 11
2、 页冤给定资料员.近年来袁随着国家经济总量的不断扩大袁工业生产规模尧企业数量和从业人数也随之相应增加袁各地各部门争取招商尧投资的积极性高涨遥 各地区尧各部门和各单位坚决贯彻落实党中央尧国务院的决策部署袁始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容袁紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题袁强化管理和监督袁持续打击非法违法行为袁大力推进安全生产专项整治遥 全国安全生产形势呈现出野三个大幅下降尧一个明显提升冶的特点院一是事故总量大幅下降袁全国各类事故起数和死亡人数分别下降 猿猿.源豫和 圆怨.员豫袁实现连续缘 年野双下降冶曰二是重特大事故大幅下降袁重大事故起数和死亡人数分别下降 圆
3、苑.愿豫和 圆怨.缘豫袁特别重大事故起数和死亡人数下降 远远.苑豫和 苑圆.圆豫曰三是主要相对指标大幅下降袁亿元 郧阅孕 事故死亡率尧工矿商贸十万就业人员事故死亡率尧道路交通万车死亡率尧煤矿百万吨死亡率袁分别下降 远远豫尧源远豫尧缘员豫和 苑缘豫曰四是安全生产整体水平明显提升袁各省渊区尧市冤的事故死亡人数下降幅度均超过 员园豫遥虽然安全生产工作取得了明显成效袁安全生产已呈现出总体稳定尧趋于好转的态势袁但由粗放型向集约型的经济模式还没有根本转变袁每年生产安全事故仍时有发生袁再加上现在职业病等伤害袁每年各类生产安全事故导致的伤亡人数有百万之多袁由生产安全事故造成的直接经济损失高达数亿元袁间接损失更
4、是无法估计遥 影响和制约安全生产的诸多深层次的问题尚未解决是一些行业重特大事故多发频发袁一些地区生产安全状况不稳定尧一些时段还会出现反弹的主要原因遥圆.圆园员猿 年 远 月 猿 日清晨袁允 省某禽业公司发生火灾袁到上午 员园 时火势基本被控制住袁但现1第页渊共 11 页冤场仍有大量浓烟冒出遥 截至 远 月 员园 日袁共造成 员圆员 人遇难袁苑苑 人受伤遥事发公司为一家民营企业袁位于 允 省 酝 镇袁圆园园怨 年 怨 月建成投产袁公司资产总额 远圆圆苑.园圆万元人民币袁共有职工 员圆园园 余人遥 该公司是以饲料尧种鸡养殖尧鸡雏孵化曰肉鸡放养回收尧屠宰加工尧深加工尧销售为一体的农业产业化企业遥远
5、月 猿 日袁国务委员尧国务院安委会副主任郭声琨在该公司野远 窑 猿冶特别重大燃烧事故现场召开会议袁在听取了有关情况汇报后袁就做好下一步工作提出要求袁并宣布成立了国务院事故调查组遥在继续追查事故的同时袁国务院也要求各地吸取教训袁开展安全生产大检查遥 那么袁这次事故最深刻的野教训冶是什么钥野安全生产管理极其混乱冶或许还只是浅表原因遥这场大火事故以最惨烈的方式袁揭示了工人们平素缺乏安全和尊严的生活遥事故之后袁很多媒体还原了工人们的日常境遇院上班就锁门袁没有任何保险袁没有安全培训袁只有经常罚钱噎噎工厂多数大门上锁袁是造成死伤惨重的重要因素遥 至于锁门原因袁有的说是防止员工老上厕所袁有的说是怕员工偷东西
6、遥 不管具体原因是什么袁这种野锁门作业冶袁反映的是工厂对劳工尊严和权益的漠视遥这样的工厂袁很多人或许都在身边见过遥 媒体上也时有报道一些野血汗工厂冶袁工人们一样是如厕时间被精准计算袁工作时间远超法定标准袁安全保障则常常付诸阙如遥 在这些工厂老板眼里袁工人不过是流水线上的野螺丝钉冶袁只要流水线能正常运作袁工人的安全和尊严完全可以忽视遥 虽然相关的安全生产管理办法已经颁布袁但是这些工厂根本就不知道还有这些规定袁或为了经济利益不会去落实遥 而今的大火事故再度警示袁这样工作环境存在的隐患袁已经严重到如此程度遥2第页渊共 11 页冤相比于经济发展速度袁中国产业工人权益保障的提升速度袁是远远不够的遥 此次
7、大火袁应该烧醒这个社会的良知袁成为改善中国劳工权益的一个契机遥野毫无疑问袁这是一起严重的责任事故遥 事故给人民群众生命财产造成了巨大损失袁在社会上影响恶劣袁教训十分深刻遥 冶国务院野远 窑 猿冶特大火灾事故调查组组长尧国家安全监管总局局长杨栋梁在会上说袁企业的安全生产主体责任不可逃脱袁政府的监督管理责任不可推卸遥杨栋梁认为袁企业不顾职工生命安全袁冒险组织作业遥 几百名工人聚集在两个大车间里袁没有安全保障措施袁车间从工程设计尧材料选择尧建设施工到投产验收存在严重问题袁许多机器已经老化到了报废的程度袁但还是继续使用遥 而当地政府部门在日常监督中也没有及时发现这些问题袁否则袁悲剧不可能发生遥野企业用
8、工混乱袁没有培训袁没有演习袁许多人死在了门口遥 在统计死亡人数时袁为什么从源园 多人一下子增加到 员园园 多人钥 就是因为在门口发现了大量遗体遥 火灾发生后袁 谁都知道要跑袁但往哪儿跑没人知道遥现在袁逃生门是不是被锁上了还不能下结论袁但至少是打不开的遥冶杨栋梁说遥杨栋梁表示袁各地各部门要认真开展所有行业领域的安全大检查袁对隐患整治不到位的要一律停产整顿直至关闭取缔袁定期检查决不能走形式尧走过场袁要确保取得实效遥 要用铁的手腕袁强化治本措施袁严厉打击非法违法生产经营建设和违规违章行为遥野汛期来临袁煤矿尧非煤矿山尧建筑工地尧尾矿库尧道路交通等重大危险源要进行排查袁加强监测力度袁完善预案袁备足防汛抢
9、险物资袁防止重特大事故再次发生遥 冶杨栋梁说遥猿.一天袁华北某煤矿领导去一个工区检查安全生产袁现场测试抽查井下员工的安全意识遥3第页渊共 11 页冤一名工人不动笔袁坐在那儿一动不动遥该领导问工人院野你怎么不写啊钥 冶工人说院野我不认识字遥 冶领导很纳闷院野不识字你怎么干煤矿钥 冶工人反问院野认识字我还干煤矿吗钥 冶这是记者在某大型煤矿集团采访时袁一位矿领导讲述的一个真实故事遥 然而袁这只揭示出中国煤矿事故频发的重要因素之一遥面对连续发生的较大瞒报尧迟报煤矿伤亡事故袁业界人士虽屡次野痛定思痛冶袁但对事故多发原因依然是众说纷纭袁莫衷一是遥我国煤矿事故频发的根源究竟何在钥 中国能否有效控制煤矿事故钥
10、野实际上袁在所有导致煤矿事故的直接原因中袁由人为因素所导致的占比高达 怨苑.远苑豫遥 这个数据来源于对 员怨愿园要圆园园园 年间 员圆园猿 起造成人员死亡的事故案例的分析遥 冶中国矿业大学管理学院教授尧博士生导师陈红在采访时直言不讳袁野这一研究结论在 圆园园员要圆园员园 年间发生的大量煤矿事故案例分析中也得到了明确的印证遥 工人违章作业袁管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安全行为袁目前仍然是导致我国煤矿事故的主要原因遥 冶这些人为违章行为袁比如瓦斯超限不及时处理尧超能力开采等袁在我国煤矿生产中均具有一般性尧普遍性尧多发性特征遥 同时袁这种不安全行为分布极为分散袁遍布生产指挥尧一线作业等各环
11、节以及采煤尧掘进等各工种遥野从企业管理的角度来看袁都想控制安全事故尧零星事故袁我们企业定的所有安全指标是零遥 一旦出了事故以后袁分管矿长免职尧科长和区长撤职袁行政尧经济上都从严惩处袁所以大家都4第页渊共 11 页冤在想办法加强安全管理遥 冶做了 员园 年负责安全的副矿长的皖北某煤矿的王飞向记者诉苦道遥兖矿集团某矿副总工程师兼调度室主任肖耀猛分析指出院野实际上许多零星的事故是无意间造成的袁就是工人意识不到危险袁更多地是关注生产操作袁而对操作过程是否规范尧周围环境的不利因素很少关注遥 冶陈红指出袁实际上袁野对不安全行为的有效控制成为我国煤矿安全生产的关键冶遥 因为有些不安全行为是一而再尧再而三地发
12、生遥野在中国袁似乎从来都是最穷的尧层次最低的人去干煤矿尧做采煤工袁贫穷是中国煤炭生产事故层出不穷的最主要根源之一遥 冶兖矿集团副总工程师王振平坦言遥据有关方面提供的资料显示袁我国煤矿井下采掘一线 愿园豫以上为农民工袁这些农民工大都来自中西部贫困落后地区袁普遍存在安全意识不强尧安全技能较差的现象袁给煤矿安全生产带来了极大的隐患遥 而部分政府唯野郧阅孕冶论英雄的执政思想袁更令日常监督检查走过场尧摆样子成为常事袁长此以往袁安全隐患的爆发就似乎在情理之中了遥源.企业推进安全生产标准化建设可获多项政策支持袁实现一尧二级达标的企业还可获奖励和补助遥 江门市市长庞国梅主持召开的市政府十四届三十六次常务会议审
13、议通过了叶江门市促进企业安全生产标准化建设规定曳遥推进企业安全生产标准化建设是国家和省的明确要求袁 江门市是 G 省安全生产标准化建设 缘 个试点地区之一袁市委尧市政府对这项工作高度重视遥 目前袁企业安全生产标准化建设扎实稳步推进袁截至 圆园员猿 年 怨 月袁全市冶金等工贸行业共创建达标企业 员愿员源 家渊其中袁大部分为三级达标袁二级达标有 猿圆 家袁另有 怨 家企业正在创建一级达标冤遥 与此同时袁安全生产形势也稳定5第页渊共 11 页冤好转袁圆园员猿 年前 怨 个月袁全市工尧矿尧商尧贸企业发生事故和死亡人数两项指标同比分别下降源圆.怨豫和 猿愿.怨豫曰道路交通事故和伤亡人数同比分别下降 员园
14、豫和 员猿豫曰消防领域延续零死亡事故势头遥 实践证明袁企业安全生产标准化建设对推动安全生产形势持续稳定好转有明显效果遥为了充分调动企业的积极性袁发动更多企业参与安全生产标准化创建袁切实提高企业安全生产意识和水平袁江门市决定出台更加有力的激励尧约束政策遥叶江门市促进企业安全生产标准化建设规定曳适用于江门市境内的交通运输尧建筑施工尧危险化学品尧非煤矿山尧烟花爆竹等行业渊领域冤的企业遥 主要内容包括经济支持政策尧服务支持政策尧差别监管政策和评先推优政策等遥 在经济支持政策方面袁将企业安全生产标准化建设达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一袁对一尧二级达标企业给予一次性奖励和补助遥 对符合规定的企
15、业可下浮工伤保险费率袁 购买符合条件的安全生产专用设备可给予部分税费抵免等曰在服务支持政策方面袁将企业安全生产标准化达标及其达标等级袁作为政府采购产品的参考条件袁企业申报科研开发项目尧技改资金和相关扶持政策的先决条件等曰在差别监管方面袁实行分级分类管理袁强化对未开展安全生产标准化建设企业的监管和执法曰在评先推优政策方面袁将企业安全生产标准化达标及其达标等级袁作为企业及其有关人员申报评选驰名商标尧劳模等多种荣誉的重要参考依据遥会议指出袁叶江门市促进企业安全生产标准化建设规定曳政策性较强袁涉及面广袁有关部门要密切配合袁做好奖补尧审批等环节工作曰要加大政策宣传力度袁使更多企业知晓并积极参与安全生产标
16、准化创建曰各市尧区也要结合实际情况袁抓紧研究相关配套措施袁贯彻落实好新政策遥缘.劳动者在离岗前袁用人单位应当无偿为劳动者进行离岗前职业健康检查袁没有进行检查6第页渊共 11 页冤的不得解除或者终止与其订立的劳动合同曰用人单位必须依法参加工伤保险袁用人单位应当接受并支持各级工会组织对本单位职业病防治工作的监督遥 蕴 省第十二届人大常委会第四次会议通过的叶S 市职业卫生监督管理条例曳进一步加大了对劳动者健康的保护力度遥为促进用人单位落实职业病防治的主体责任袁条例规定袁用人单位应当建立尧健全职业病防治责任制袁对本单位产生的职业病危害承担责任遥 用人单位主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责遥条例加大了对劳动者权益的保障力度袁 规定用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训袁 对职业病危害严重岗位的劳动者经培训合格才能上岗曰对从事接触职业病危害的作业的劳动者袁用人单位应当组织其进行职业健康检查曰用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业曰 用人单位应依法履行告知义务袁确保劳动者的知情权遥条例规定袁用人单位违反规定袁安排未经职业健康检
