《农发行企业发展与信息系统规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农发行企业发展与信息系统规划（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、前言在建立社会主义市场经济的改革大潮中，作为深化金融体制改革的一个重大举措，中国的政策性金融应运而生，成为会融体系中的重要组成部分。中国农业发展银行，作为三家国有政策性银行中一家专门为农业服务的银行，是直属国务院领导的农业政策性会融机构，其主要任务是：按照国家的法律、法规和方针政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资会，承担国家规定的农业政策性会融业务，代理政策性会融支农资会的拨付，为农业和农村经济发展服务。目前，农业发展银行的主要任务是完成收购资金的封闭运行。随着中国加入W T O 的脚步的日益临近，中国农业将面临更大的困难和挑战，需要农业政策性金融更为广泛和有力的支持。如何提高经营水平
2、和服务水平，不断扩大、完善和加强农业政策性会融的职能和作用，这是摆在农发行面前的大课题。而解决这一课题，需要一套先进高效的信息系统作推动和保障。因此，根据农发行的业务特点及发展趋势，认真研究农发行信息系统规划问题，对中国农业发展银行的企业发展有着十分重要的意义。摘要中围农业发展银行是三家国有政策性银行中一家专门为农业服务的银行，承担着国家舰定的农业政策性会融业务，为农业和农村经济发展服务。面对中国即将加入W T O 的新形势，和中国农业急需保护和支持的现实，中困农业发展银行必须切实加强管理，提高运营水平和服务水平，并在此基础上不断扩大其业务范围、提升其战略目标，更好地发挥农业政策性金融的独特职
3、能。这一切，都需要一套先进高效的信息系统作为保证。本文根据中国农业发展银行的业务特点和发展趋势，对其信息系统作了全面的规划，并对其实施中的问题作一分析讨论。本文分为以下四个部分：1 、介绍中国农业发展银行成立的背景和客观必要性，并简要介绍其业务状况；2 、阐述中国加入W T O 后农业政策性银行战略调整的必要性，指出信息技术是农业发展银行战略调整和企业发展的关键因素，简要分析了农业发展银行信息系统建设的现状及其存在的主要问题；3 、结合中国农业发展银行的实际情况和今后的发展趋势，对其信息系统作了全面的规划。4 、讨论农业发展银行信息系统实施过程中的问题及策略。关键字：中臣农业发展银行，信息系统
4、A b s tr a c tA D B C ( A g r i c u l t u r a lD e v e l o p m e n tB a n ko fC h i n a ) ，s p e c i a l i z e di na g r i c u l t u r a lp o l i c yf i n a n c ea r e a ，i so n eo ft h et h r e es t a t e o w n e dp o l i c yb a n k so fC h i n a ，s e r v i n gf o rt h ed e v e l o p m e n to ft h
5、ea g r i c u l t u r a li n d u s t r ya n dt h er u r a le c o n o m i c sb yu n d e r t a k i n ga g r i c u l t u r a lp o l i c yf i n a n c eb u s i n e s sp r e s c r i b e db yt h eg o v e r n m e n t F a c i n gt h es i t u a t i o nt h a tC h i n aw i l ls o o ne n t e rt h eW T O ，a sw e l
6、 la st h er e a l i t yt h a tC h i n a Sa g r i c u l t u r eu r g e n t l yn e e d sp r o t e c t i o na n ds u p p o r t ，A D B Cs h o u l ds t r e n g t h e ni t sm a n a g e m e n t ，i m p r o v ei t so p e r a t i o na n ds e r v i c e1 e v e l ，S Ot h a ti tc o u de n l a r g ei t sb u s i n
7、e s ss c o p ea n du p g r a d ei t ss t r a t e g i cg o a lt ob r i n gt h ef u n c t i o no ft h ea g r i c u l t u r a lp o l i c yf i n a n c ei n t of u l lp l a y A l lo ft h e s en e e dt h es u p p o r to fa ne f f e c t i v ea n de f f i c i e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m T h i sp a
8、 p e r ，t h e r e f o r e ，b r i n gf o r w a r da ng e n e r a ls c h e m eo fA D B C Sn e wi n f o r m a t i o ns y s t e ma sw e l la si t si m p l e m e n t a t i o np l a n ，a c c o r d i n gt oi t sb u s i n e s ss p e c i a l t i e sa n di t sf u t u r ed e v e l o p m e n t T h i sp a p e ri
9、 ss t r u c t u r e da sf o l l o w s ：P a r to n e ：i n t r o d u c et h eb a c k g r o u n da n de x p l a i nt h en e c e s s i t yo fA D B C Se s t a b l i s h m e n t ，a n db r i e fi t sc u r r e n tb u s i n e s s P a r tt w o ：e l a b o r a t et h en e c e s s i t yo fA D B C Ss t r a t e g
10、i ca d j u s t m e n ta f t e rC h i n a Se n t r yi n t ot h eW T O ，p o i n to u tt h a ti n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi st h ek e yf a c t o ro fi t sa d j u s t m e n ta n di t sf u t u r ed e v e l o p m e n t ，a n dt h e nb r i e f l ya n a l y z et h ec u r r e n ts i t u a t i o no
11、 fA D B C SI Sc o n s t r u c t i o na n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m s P a r tt h r e e ：D r a wu pag e n e r a ls c h e m eo fA D B C Sn e wI Sa c c o r d i n gt oA D B C Sb u s i n e s ss p e c i a l t i e sa n di t sf u t u r ed e v e l o p m e n t P a r tf o u r ：D i s c u s ss o m ep r o
12、 b l e m sa n ds o l u t i o n si nt h ep r o c e s so ft h eI Sc o n s t r u c t i o n K e y w o r d ：A D B CI S41 中1 1 i l 农业政策性银行的建立和发展1 1 中国农业政策性银行成立的金融背景从新中国建立到1 9 7 8 年改革开放前，整个国民经济的运行，都建立在高度集中统一的计划经济体制之下，一切经济活动必须按照国家指令性计划进行。在这种体制下，银行只是作为政府财政部门的会计和出纳，金融业务并无政策性和非政策性金融之分。与传统的计划经济体制相适应，金融体制也体现为人民银
13、行独家集权的银行体制。改革开放以后，中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行和中国工商银行相继恢复和设立。1 9 8 4 年1 月1R ，中国人民银行最终摆脱具体业务的束缚，独立行使中央银行职能，集中力量做好全国金融的宏观决策。各专业银行虽身兼政策性和商业性金融业务，但也逐步区别经营。中央银行体制的形成和专业银行政策性金融业务和商业性会融业务的逐步分离，为政策性银行的产生创造了必要的条件。1 9 9 2 年，中国共产党第十四次全国代表大会召丌，我国经济体制改革的目标更加明显，就是要建立社会主义市场经济体制。与之相适应，需要加快金融体制改革，建立起一个与市场经济发展相适应的新的金融体制。在这种情
14、况下，农村金融体制改革作为整个金融体制改革的重要组成部分，其改革的步伐明显加快。1 9 9 3 年1 1月1 4 闩，中国共产党十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，决定强调“建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务的分离。组建国家开发银行和进出口信贷银行，改组中国农业银行，承担严格界定的政策性业务”。1 9 9 3年12 月2 5 同，国务院作出关于金融体制改革的决定，明确组建国家开发银行、农业发展银行( 以下简称农发行) 和中国进出口银行，并强调“建立政策性银行的目的是实现政策性会融和商业性金融分离，以解决国有专业银行身兼二任的问题；割断政策性贷款与基础
15、货币的直接联系，确保中国人民银行调控基础货币的主动权”，并明确规定，农发行专门从事农业政策性信贷业务，近期内的首要目标是实现收购资金的良性循环，扭转收购资金被挤占挪用和流失的局面。根据国务院关于金融体制改革的决定精神，有关银行成立了“组建农发行和分设商业性农业银行”筹备小组。1 9 9 4 年6 月3 0F ，各有关银行向农发行划转各项业务。经过农业银行为期半年的代理信贷业务和结算后，农发行于1 9 9 5 年开始独立运营。1 2 农业政策性银行建立的客观必要性中国农业政策性银行的建立，是中国改革丌放和农村金融不断演化、发展的必然结果，是金融体制改革和市场经济发展的客观要求。一、农业政策性银行
16、的建立是农业这特殊产业的客观要求。农业居百业之首，其产品是为了满足人类的第一需要。保持稳定增长的粮食产量、充足的粮食储备和市场供应直接关系到国家的安全、社会的稳定和发展，从一定意义上讲，农业还是一个政治产业，其产品是一种政治商品。同时，农业又是弱质产业，其自然再生产和社会再生产相结合的两重性决定了它受到气候、土壤等非人力资源的制约，易因外部不良环境而遭受自然灾害。因此，农业应得到特殊的政策扶持和行业保护，这也是成立农发行的主要目的。二、农业政策性银行的建立是我国国情的客观要求。中国是一个发展中国家，13 亿人口有9 亿农民，农村和农民问题始终是制约我国经济发展的主要问题。改革丌放以来，中国农业和农村的改革和发展取得了举世瞩目的成就，几十年一直沿用的粮、棉、油等票证于九十年代在全国各地先后取消了，部分地区还出现了卖粮难、卖棉难的情况，于是在人民群众心中产生了一种错觉，似乎中国的粮食问题已经得到解决。然而，进入九十年代，各地在经济过热增长中，偏重固定资产投资，追求过高的工业增长速度，热衷于丌发区和房地产投资，忽视农业、掠夺农业
