机场水土保持方案

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1、赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 1前 言前 言 1.项目概况项目概况 旅游业是附加值高、无污染的行业，国际上称之为“无烟工业”。据有关专家分析，世界旅游业的收入己超过了钢铁工业和军火工业，仅次于石油工业。随着国家西部大开发战略实施和产业结构调整， 旅游业将成为桑植县最有发展前途的行业。 为了改善桑植县及周边风景区交通落后状况， 利用直升机空中游览观光和空中摆渡， 尽早开展景区间的空中快速交通运输， 进一步推动桑植旅游资源的开发，推动旅游经济带战略实施，促进桑植经济和社会的可持续发展，为了保证山区大面积森林消防、病虫害防治、抗洪抢险等重点工作，为了有效处理

2、生态环境保护和开发两者关系，避免大规模开山凿路带来的生态环境的破坏，增加对生态环境保护的投入，保护桑植风景区生态环境，桑植寰宇旅游开发有限公司与(香港华阳股份有限公司)签订了合作经营合同书，共同出资建设赤溪直升机场。 本项目位于桑植县城西南 3km 的利福塔镇赤溪村东侧和邓家坪西侧的澧水河畔，两地以桥相连。根据项目建设的规划和设想，直升机场本期建设规模按容纳 12 架直升机考虑，设计代表机型为米171 直升机，并同时建设火车站、水洞、分水岭、富昌坪、白果台等五个直升机起降点，构成风景区的空中交通“网络”。中远期发展是利用各直升机起降点以及豪华旅游车辆的交通优势，进一步开发八大公山、九天洞、索溪

3、峪、天平山等景点的旅游资源。 本项目建设区永久占地 444220m2，其中机场区 168900m2，配套服务区202900m2，景区直升机起降点 72420m2，总建筑面积 62920m2，其中机场区10400m2， 配套服务区 50000m2， 景区直升机起降点 2520m2， 项目总投资 59184.33万元，其中建筑工程费用 22600.35 万元。 2003年2月25日湖南省发展计划委员会湘计基础2003101号对张家界市计赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 2委200314 号文件关于要求审批桑植县赤溪直升机场项目建议书的请示作出了批复，同意在桑植

4、县利福塔镇赤溪村兴建赤溪直升机场，项目建设资金主要由招商引资和项目法人自筹解决， 同时应尽快落实建设资金并取得民航部门关于该通用航空企业的批复。2003 年 7 月，湖南省电力勘察设计院联合南京军区空军勘察设计院对该项目进行了可行性研究。 2.水土流失分区水土流失分区 根据国家技术监督局颁发的水土保持综合治理规通则(GB/T15772-1995)技术标准和水利部颁发的土壤侵蚀分级标准，桑植县土壤侵蚀类型区将按三级区划以相对次要因素为依据， 在生产发展方向与防治措施布局基本相似的基础上，将全县划为三个区。即中南部石灰岩紫色砂页岩中低山地强度侵蚀重点治理区；中西及东部二迭系灰岩矿源开发重点监督区；

5、西北部寒武系灰页岩森源预防保护区。全县水土流失重点治理面积 1004km2 ，监测面积 333km2，保护面积2137km2，总计 3474km2。水力是该地区水土流失的主要动力。土壤侵蚀模数为3000-3500t/km2.a，水土流失类型以面蚀和沟蚀(排洪沟道)为主，水土流失成因主要是人为不合理活动与气候、土壤质地、植被等自然因素的相互作用，提高植被覆盖率和减少不合理的人为活动是减少水土流失的有效措施。 根据湖南省人民政府关于划分水土保持三区公告，本项目区属于湘西北武陵山地强度侵蚀区，水土流失重点治理区。根据湖南省桑植县水土保持总体规划报告，项目区属桑植县中南部石灰岩紫色砂页岩中低山地强度侵

6、蚀区、水土流失重点治理区。 3.主要成果主要成果 根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、湖南省实施办法、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等法律、法规的规定，生产建设项目应在项目可行性研究阶段编报水土保持方案报告书。2004 年 4 月，受桑植寰宇旅游开发有限公司的委托，湖南省水利水电勘测设计研究总院组织技术人员编制了赤溪直升赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 3机场建设项目水土保持方案报告书。 本水土保持方案报告书全面地、 系统地分析了赤溪直升机场建设项目的特点及工程建设情况，对该工程项目有可能存在水土流失的场地，采取了相应

7、的水土保持治理措施；同时针对工程中各部分工程的特征，采取预防和治理相结合、工程措施与植物措施结合的综合防治措施，因地制宜，因害设防，以防止工程建设过程中造成的水土流失的发生，保护项目区的水土资源和生态环境，确保项目的安全运行和综合效益的充分发挥，促进社会、经济可持续发展。 在报告书的编制过程中，得到了众多部门的大力支持，在此深表谢意。 赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 44.水土保持方案特性表水土保持方案特性表 水土保持方案工程特性表 1、总项目永久占地面积 44.42hm2； 建设地点 湖南省桑植县 2、总建筑面积 62920m2； 工程等级 II 3、

8、工程总投资 59184.33 万元； 所在流域 澧水 4、建筑工程费用 22600.35 万元 工程总投资 59184.33 万元 工程总工期 3 年(其中土建工程 2 年) 项目规模 责任范围面积 75.32hm2 损坏水保设施面积 75.32hm2 项目建设区 74.42hm2 扰动地表面积 75.32hm2 直接影响区 0.90hm2 水土流失预测总量 9.29 万 t 减少水土流失量8.36 万 t 扰动土地治理率 100% 控制率 90% 地貌类型 湘西北武陵山地 省级水土流失分区公告 湘西北武陵山地强度侵蚀区，水土流失重点治理区。 水土保持措施防治面积 75.32hm2 治理度 1

9、00% 水土流失背景值30003500t/km2.a 方案目标值 1000t/km2.a 项目区允许值 500t/km2.a 控制比 2.0 拦渣比 90% 可绿化面积 50.38hm2 植物措施面积 50.38hm2 植被恢复系数 100% 防治任务及目标 工程量：园林绿化区域腐殖土剥离、覆盖 151140m3，土方开挖、回填、夯压 15589m3，混凝土 1149m3，浆砌石挡土墙 576m3，干砌石 3229m3，砂砾石垫层1828m3，彩条布覆盖 33587m2，栽植各种乔木 24102株，灌木 61532 株，种植各类草皮 70470m2。 林草植被覆盖率66.89% 总投资 157

10、8.72 万元 防治费 490.32 万元 主体工程已列投资 919 万元 补偿费 75.32 万元 本水保方案新增投资 659.72 万元 监测费 7.25 万元 监理费 9.81 万元 水保投资 总投资减少水土流失量 188.78 元/吨 方案新增投资中 其它 76.91 万元 方案实施期 2004 年 4 月2007 年 4 月 方案编制单位 湖南省水利水电勘测设计研究院建设单位 桑植寰宇旅游开发有限公司地址 长沙市劳动西路 26 号 地址 项目负责人及电话 刘志文/0731-5607642 法人代表及电话 联系人及电话 张魁/0731-5607638 联系人及电话 传真邮箱 0731-

11、5607730/410007 传真邮编 电子信箱 L 电子信箱 赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 51 .编制总则编制总则 1.1 编制目的编制目的 通过赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书的编制， 可以掌握项目区水土流失和水土保持现状，确定工程水土流失的直接影响范围和程度，明确项目建设导致水土流失的数量、程度和影响范围，明确水土流失敏感区域和工程建设水土保持重点保护范围。依据轻重缓急、危害大小的原则，提出水土流失防治措施总体布局和技术措施，强化防治水土流失的组织管理措施、技术保障体系，提出水土保持方案的实施计划，确保工程建设引起的水土流失得到有效的控制

12、和防治。结合工程建设特点，提出技术可行、经济合理的水土保持综合防治方案以及下阶段应采取的水土保持措施与对策， 确保工程实施过程中满足水土保持生态环境保护的要求，指导水土保持措施技术设计和施工设计，在“三同时”原则指导下，保障方案得以按设计有效实施。 通过本方案报告书的编制，为建设单位、设计单位、施工单位以及水行政主管部门提供本项目水土保持工作的治理、管理依据和建议，对指导水土保持工程设计、 施工和水土保持预防监督管理， 落实项目建设水土保持工程措施建设资金，控制因项目建设造成的水土流失， 保护项目区及其影响范围和周边区域的生态环境，改善工程影响范围内的生态环境，确保项目运行安全，促进环境与经济

13、协调发展有着重要的意义。 1.2 指导思想指导思想 按照国家有关法律法规的规定，根据现场调查成果，结合项目实际，确定本项目水土保持方案编制的指导思想： (1)、认真贯彻中华人民共和国水土保持法，按照开发建设项目水土保持技术规范(SL204-98)及关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函(水利部水土保持监测中心文件，水保监方案函2002118 号)赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 6文件要求，结合建设项目的特点、区域的自然地理环境条件及水土保持现状、工程建设过程中水土流失的预测成果，坚持“预防为主、防治并重、因地制宜、因害设防、水土保持

14、与生产建设相结合”的原则； (2)、按照“三同时”制度的要求，水土流失防治与主体工程建设同步进行，水土流失防治措施建设与管理并重； (3)、 水土保持作为工程总体设计的组成部分， 针对工程建设可能造成的水土流失影响，所采取的预防和治理方案为主体工程服务； (4)、 注重技术措施的实效性和可操作性， 并有利于区域水土资源保护和生态环境良性发展。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 法律法规法律法规 (1)、中华人民共和国水土保持法； (2)、中华人民共和国环境保护法； (3)、中华人民共和国水法； (4)、中华人民共和国防洪法； (5)、中华人民共和国环境保护法； (6)、中华人民共和国环境评

15、价法； (7)、中华人民共和国水土保持法实施条例； (8)、湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法； (9)、中华人民共和国河道管理条例。 1.3.2 部委规章部委规章 (1)、开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国家环赤溪直升机场建设项目水土保持方案报告书 湖南省水利水电勘测设计研究总院 7保局水保1994513 号)； (2)、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部 5 号令)； (3)、水土保持生态环境监测网络管理办法(水利部第 12 号令)； (4)、开发建设项目水土保持设施验收管理办法(水利部 16 号令)。 1.3.3 规范性文件规范性文件 (1)、 湖南省水土流失防治费与水土保持设施补偿费征收管理试行办法 (湘价费字1996第 81 号)； (2)、 全国行政事业性收费项目目录(财政部、国家计委财综200225 号)； (3)、湖南省开发建设项目水土保持方案分类管理名录(湘水保委20034号)； (4)、湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告(湘政函1999115 号)； (5)、国务院关于加强水土保持工作的通知(国发19935 号)； (6)、全国生态环境保护纲要； (7)、全国水土保持规划纲要(19912000