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1、1中化装协字（2004）第009号文全国压力容器制造单位第八期质量保证工程师培 训考核班（教案提纲）2004年3月22日3月24日云南昆明压力容器的质量管理和质量控制 质量保证工程师在压力容器制造中的 地位和作用（三天共讲八个课题）2一、前言 1 办班的依据：（1）国家质检总局锅炉局（1999）质技监锅便字第 3031 号等文（2）中化装协字（2004）第009号文2 教材:压力容器制造单位质量保证人员培训考核教材（ 2003版）（中国已加入WTO，许多法规标准已修改，对 99版教材相应作了全面的修订、换版，过去六期的教案也全部重写。）3 009号文通知理论和质量管理水平（实践）考 试中必备（
2、最低限度）的法规标准如下：3（1）特种设备安全监察条例 （2）锅炉压力容器制造监督管理办法及三个附件（国 家局22号令及194号文） （3） 99版压力容器安全技术监察规程 （4）2003版气瓶安全监察规定及气瓶安全监察 规程 （5）GB150-1998钢制压力容器（及一号修改单） （6）GB151-1999管壳式换热器（及一号修改单）4 4 新教材结构简介（1）国家局委托协会对“质量保证工程师”、“焊接责任工程师”、“无损检测责任工程师”进行培训考核、资格认可与管理办法四个文件。（2）第二章 质量管理和质量保证体系；第一章 国 内外相关压力容器制造（设计）法规与标准；附 录A 压力容器制造全
3、过程流程图；第一章考核试 题；第二章考核试题。教案之二 什么是压力容器制造（设计）质量保证工程师？其职 责和应具什么条件？应有什么地位和作用？教案之三 压力容器制造（设计）国内外法规标准体系和法规标 准一般分类方法的目录。教案之四 压力容器制造（设计）质量体系的建立和运行。5（3）第3章设计质量控制系统第13章压力试验质 量控制系统；附录B附录L；第三章第十 三章考核试题。（每章四节，但第四节相关法规和 专业知识及最后的题库作为课后练习。）教案之五 压力容器制造（设计）质量控制系统，控制环节，控 制（要）点。（4）近年压力容器制造（含设计）单位换证审查中 发现问题评述及相应纠正（预防）措施教案
4、之六 压力容器制造（设计）质量体系的保持和完善 教案之七 怎样正确处理和解决压力容器制造（设计）质量问题 教案之八 结语 怎样当压力容器制造质量保证工程师：要肯干 、敢干、还要会干。6整个教材可分为四个方面，围绕这四个 方面共讲八个课题。目的：共同完成国家局授权协会办的这 期培训考核班，为造就一批又一批优秀 的压力容器制造（设计）质量保证工程 师而努力。7二、什么是压力容器制造（设计）质量保证 工程师，其职责和应具什么条件，具有什么 地位和作用1 什么是压力容器制造（设计）质量保证工程师根据法规标准的要求，从事压力容器制造（设计）单位 的法人，对压力容器制造（设计）的安全质量负全责， 并授权和
5、任命一名经资格培训考核合格、持有资格证书 并在承压设备安全监察机构备案的工程师/高级工程师， 负责组织领导、建立/健全质量体系，贯彻实施压力容器 法规标准和质量手册的各项规定，对压力容器制造全过 程的安全质量进行“策划、指导、协调、控制、保证、监 督、检查、验证、评审、改进”，集质量技术管理于 一体的专职工程师/高级工程师叫压力容器制造（设计） 质量保证工程师。其持证上岗资格证书有效期为四年。 “忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民。”82 ISO9000：2000标准的管理者代表最高管理者应指定一名管理者，无论该成员在其他方 面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：（1）确保质量管理体系
6、所需的过程得到建立、实施 和 保持；（2）向最高管理者报告质量管理体系的业绩和任何 改进的需求；（3）确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识。注：管理者代表的职责可包括与质量管理体系有关 事宜的外部联络。9 压力容器制造（设计）质量保证工程师的九条职责（ 见教材） 压力容器制造（设计）质量保证工程师的5项基本条 件（见教材）较高的质量意识和执法不阿的法制观念 压力容器制造（设计）质量保证工程师的地位 容规第60条明确规定了地位 压力容器制造（设计）质量保证工程师的作用是压力容器制造（设计）质量体系标准、设计、工 艺、材料、理化金相、计量、焊接、热处理、 NDE/NDT、检验、设备等责任工程师的
7、“班长”和维 护压力容器制造（设计）安全质量大堤的“总管”。7 “有作为才会有地位 ”。“肯干、敢干、还要会干”。10三、压力容器制造（设计）国内外法规标 准体系和法规标准一般分类方法的目录1 我国特种设备法规标准体系（1）法律 全国人民代表大会讨论通过，中华人民共和国主席批准 发布。例：行政许可法等。 （2）行政法规 按照宪法和立法法，上述规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权 作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部 分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民 政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司 法制度等事项除外。例：特种设备安全监察条例等
8、 。 （3）地方性法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常 务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不 同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地 方性法规。11（4）部门规章 按照立法法有关规定，国务院各部、委、署和 具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政 法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门 规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决 定、命令的事项。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决 定并由部门首长签署命令予以公布。 本法规体系表所述部门规章泛指以国家总局局长“令”形式颁布 的、行政管理性内容较突出的文件。例：国家质检总局局
9、长签 发的令第22号锅炉压力容器制造监督管理办法等。（5）技术法规 泛指经过规定的编制、审定，由总局授权锅炉局局 长签署、以国家总局名义公布的文件。本法规体系表中技术法 规大体可分为“安全监察规程”、“管理规定、考核规则”、和“技 术检验规则”三大类。“安全技术监察规程”以规范性文件形式发布。是对某一特种设 备提出的最基本的安全技术要求，对产品的材料、加工制作、 性能指标等可引用有关的技术标准，对监督检验及定期检验提 出要求，检验方法由有关的检验规则规定。例：压力容器安 全技术监察规程。12“实施办法”和“考核规则”以规范性文件形式发布。“实施办法”是对 规章中（依据法或条例）设定的某一项具体
10、工作的实施要求。“考 核规则”是专门对特种设备安全有关的各种人员进行考核的具体实 施办法。例：焊工考试规则、无损检测单位资格审查实施 指南等。 “检验规则”以规范性文件形式发布。是专门对特种设备安全性能（ 状况）检验（审查）提出的具体要求。例：在用压力容器检验 规程等。 按照WTO/TBT协定附录1的定义：技术法规（Technical Regulations ）规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括 适用的行政（管理）规定在内的文件。该文件还可以包括或专门 给出适用产品、工艺或生产方法的术语、符号、包装、标志或标 签要求。（6）引用标准（技术标准）系指技术法规引用的相关标准。这些标
11、 准一旦被技术法规所引用，具有强制属性。 质量技术监督的概念及内涵“以质量为中心，标准化、计量为基础”，“依据有关法律”，“运用 技术手段”检验、检定、测试、试验、鉴定、分析等方法，“对社会 各个领域中需要统一协调的经济技术问题”，“所进行的监察督导活 动”，则侧重体现了政府行为的法制性和技术性的有机组合。所谓 监察督导是指检查、控制、制约、组织、督促、引导等。132 压力容器制造（设计）法规标准体系否否国家法律如产品质量法、行政许可法等行政法规如条例质量体系要求技术法规如容规引用标准如GB150相关标准编制质量手册、程序（管理、技术 、工作标准等）、文件、记录报告 、建立文件化质量管理体系技
12、术文件、制造和检 验工艺规程等质量体系运行有效、产品质量受控颁发制造许可证（有效期四年）质量体系运行有效满足安全质量法规标准要求的产品符合法规标准的产品，签发监检合格证书，并在产品铭牌上打监检合格钢印标志质量监督与安全 监察资格审查强制监督检验产品质量受控（1）承压设备 制造资格许可 制度和强制质 量监督检验制 度如下图3-1图3-1是世界 上八种认证 方法中要求 最严、最复 杂的第五种 质量认证方 法部门规章如22号令14（2）压力容器法规标准体系如下图3-2全国人大安全质量法律国务院“特种设备安全监察条例”国家质检总局“22号令”（18）压力 容器 设计 制造 检验零 部 件材料理 化 金
13、 相焊 接 热 处 理NDE计 量 检 定气瓶标准 计量 质量 管理压力容器 设计、制造、检验、安装、使用、修理、改造设计制造检验标准安全 技术 监察 规程（12）实施 办法 和考 核规 则（26）技术 检验 规则（31）技术法规图3-2 压力容器法规标准体系图15（3）压力容器现行主要法规标准目录教材中提到：产品质量法、计量法、标准化法、安全生产法、民 法、刑法 中华人民共和国主席第7号令“行政许可法”（2003/8/27） 国务院第373号令 特种设备安全监察条例 国务院第390号令 认证认可条例（产品、管理体系符合标准合格 评定）（2003/9/3） 国家质检总局第22号令 锅炉压力容器
14、制造监督管理办法 国质检锅2003194号 锅炉压力容器制造许可条件、工作程序 、 安全性能监督检验规则 国质检锅2003172号 特种设备行政许可实施办法（试行） 协会2003年第10期通讯2003/10/23转发国家质检总局 特种设备 行政许可分级实施范围 压力容器安全技术监察规程 超高压容器安全监察规程医用氧舱安全管理规定国家质检总局第46号令 气瓶安全监察规定（2003/6/1 实施）1112 16质技监局锅发2000250号 气瓶安全监察规程溶解乙炔气瓶安全监察规程液化气体汽车罐车安全监察规程压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则国质检锅200225号 锅炉压力容器压力管道特种设
15、备无损检测 单位资格审查实施指南锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则GB150-1998 钢制压力容器（含一、二号修改单）GB151-1999 管壳式换热器（含一号修改单）GB12337 钢制球形储罐JB4710 钢制塔式容器JB4731 钢制卧式容器JB4708 钢制压力容器焊接工艺评定JB4730 压力容器无损检测JB4732 钢制压力容器分析设计标准13141516171819202122232425262717GB5100 钢质焊接气瓶GB5099-1994 钢质无缝气瓶GB5842 液化石油气钢瓶GB17258 汽车用压缩天然气钢瓶GB17259 机动车用液化石油气钢瓶2829303132183 美、日等工业发达国家压力容器制造（设计）法规标准体系（1）美国锅炉压力容器设计制造检验标准体系如下图3-3图1 美国锅炉压力容器设计制造检验标准体系图锅炉和压力容器ASME锅炉压力容器相关标准 动力锅炉-1 压力容器 （常规设计） 采暖锅炉-2 压力容器 （分析设计）材料和焊接 材料及性能焊接评定无损检测ANSI B31 管道系列ANSI B16 法兰管件系列-3 高压容器DOT（美国运输部）气瓶法律法规标准规范其他API 美国石 油协会 标准美国制 冷协会
