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1、浅谈分析朴槿惠上台后所面临的内外挑战作者：赵佳雯 Sofia Jiawen ZHAO意大利威尼斯大学亚洲与地中海研究博士Dott.ssa in Lingue e civilt dellAsia e dellAfrica mediterranea, Universita Ca Foscari Venezia原文地址：http:/ 者。曾经的第一女儿朴槿惠，时隔33年后将重回青瓦台。少年时期随父母入住青瓦台，27 岁时离开，60岁回来，颇有中国人感叹的少小离家老大回的感觉。只不过这一次，她是以 女主人的身份回来。她的胜利创造了许多个第一，比如她是韩国，乃至东北亚地区国家的 首位女性国家领导人，她的
2、胜利带给男性戾气纵横的东北亚政治圈一股柔和之感，纵观朝 鲜半岛历史，她也是时隔一千多年，继新罗时期的善德女王和真德女王后，又一位女性执 政者。同时她的当选，也产生韩国历史上的第一对父女总统，这也是亚洲政治世袭生态的 又一新的注脚。然而如同泰国的英拉总理一样，未来的5年，无论对内对外，她将面临一系 列的挑战，从而为大国家党的执政继续铺平道路。1 如何调节大国家党内部派系，力求营造缓和与均衡政策在总统大选之前，各党派要推选出各自的总统候选人，而在国会选举胜出的政党推选出的 总统候选人无疑会在总统大选中占据优势。在国会选举和总统选举之前，韩国政坛也面临 新的变动。李明博政府的保守政策失灵，不仅使大国
3、家党的政治形象遭受连累，也使得最 大在野党民主党的支持率不断攀升。知名学者韩献栋曾经分析，2011一次民意调查中，大 国家党的支持率达到最高的30%多，但大国家党内部并不团结，政策主张也不尽一致，分为 所谓的深度保 守 、 中度保守和轻度保守 。朴瑾惠派就是所谓的深度保守派， 他们希望内部团结，最终依靠大国家党的整体力量赢得2012的总统大选。 中度保守派和 轻度保守派则希望摆脱大国家党由于李明博上台而所造成的提升经济不力，政府腐败， 半岛局势恶化和外交政策失灵的负面形象形象，脱离大国家党，另觅夺取总统选举胜利的 途径。如何调节大国家党内部各派对于整个政局的稳定，以及后朴槿惠时代大国家党继续
4、执政的都有举足轻重的意义。2 如何正确的面对父亲的历史问题，将会是她执政期间与在野联盟角力的中心之一对于朴槿惠的家庭背景，其竞争对手文在寅曾经公开表示，自己出生草根，而她却是公主。 文在寅以及其支持者曾经尖锐的指出，我们为反独裁付出鲜血和自由的代价，而她当时在 独裁阵营的中心，意在提醒广大选民文在寅本人在1974年因反对朴正熙独裁政府推进民主 化运动而被捕入狱。 她即将当政的5年， 朴正熙， 这个全亚洲甚至全世界最具争议的前总统， 是她无法回避的一个话题。如果看待父亲所留给她的政治资产将牵动整个亚洲乃至世界的 神经。从朴槿惠和文在寅各自票源我们不难看出，她的支持群体中中老年人占据多数而文 在寅
5、在年轻选民群体以及工人阶级中深得人心。这是朴正熙留给她政治上的正资产与负资 产双重作用的结果。朴正熙当政的18年，韩国人均 GDP 从83美元经过多年努力飞速飙升至 人均至1553美金，也正是在她父亲当政时期，韩国的 GDP 首次超越。即使在父亲遇 刺身亡后的15年间，韩国处于他所主张的思想路线之下，经济继续高速发展，国际地位进 一步得到提升。在当下韩国经济不景气，饱受世界经济危机影响，失业率，房价以及教育 支出居高不下的情况下，朴槿惠的个人形象很容易让中老年已被人回忆起当年经济腾飞的 景象，给予她支持，希望她带领韩国走出经济困境，这是父亲当年创造的汉江奇迹所带给 她的正资产。然后朴正熙依靠军
6、事政变上台执政的18年，推行军阀独裁统治，强行通过的复活宪法 确定了总统终生制度，打击各种民主化运动，韩国人民处于高压统治之下。即便遇刺身亡， 曾经的青瓦台警备长全斗焕上台后依然延续其军阀统治路线，并最终酿成举世震惊的光州 惨案。如何面对父亲遗留的历史问题，淡化父亲对自身的影响，是她时刻需要面对的话题。 在大国家党内部，就有人指责她和她父亲一样，个性很难接受倾听别人意见，整个选举过程中和选民的互动不足。就整个选举过程来看，最初阶段，朴槿惠的支持率一直处于遥遥 领先阶段，然而她始终坚持父亲发动的5.16军事政变是当时挽救国家进行革命的唯一途径 引起一系列受害者以及亲属的倒戈，从而竞争者缩小了与朴
7、槿惠之间的差距。在大选进入 最后冲刺阶段尽管她发表公开演说，对父亲的独裁统治做出道歉，但有研究员指出，这番 言论究竟是出自真心还是以选举为目的，至少目前不得而知。3. 如何解决大财阀与中小企业之间的矛盾，释放就业压力汉江奇迹曾被诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞称为实现从“中等收入国家”到“发达国 家”转型的极少数成功案例之一。但是由于韩国民主化进程使得政府丧失对财团的决定性 控制。通过在国民经济中的巨大份额以及企业内部的高额交叉持股比例，韩国财阀掌控着 韩国经济的命脉。基于在韩国经济中的巨大份额，韩国财阀采用“大而不倒”的策略去社 会化其风险，并最终导致其成为1997年亚洲金融危机期间高负债率的
8、直接原因。此外，韩 国财阀作为市场竞争尤其是同业竞争中的庞然大物，给同行业的中小企业带来了挑战和压 力，抑制了市场经济的竞争活力和创新。尽管金融风暴后，韩国财阀过度举债与扩张问题 获得抑制，但韩国中小企业所获得资源至今仍严重遭排挤。韩国多家电视曾经制作专题， 探访首尔街头多个中小企业集中区域，发现绝大多数生意惨淡。韩国财阀与民争利，各类 民间创意，这些财团总以高薪挖角方式把中小企业创意连根拔走，中小企业长期活在这些 财阀的阴影下，度日艰难。同时牵扯出另一问题，那就是就业问题。尤其是青年大学生的 就业问题，这也是为什么文在寅阵营会获得大量青年选票的原因。现实韩国社会的就业已 经陷入一个怪圈，博思
9、数据研究中心的统计显示，2011年韩国大约有25万个中小企业空闲 职位，但是目前的经济形势下中小企业更愿聘用有经验的中年员工，而非刚刚毕业的大学 生，因为它们承担不起培训成本，而同时年轻人不愿意进入中小企业就业，或者仅将中小 企业当作进入大企业的跳板。但是由于成本制约等因素，大企业将企业增长的契机置于于 海外，因此本国提供的原本就不多岗位数量益发减少。这也是高失业率和高中小企业空闲 职位量同时存在的原因。因此如何保护和鼓励中小企业的发展，确保它们能获得所需资源 和生存空间，同时国家如何制定新的有关鼓励中小企业就业的福利保障政策，降低失业率， 是朴槿惠财政幕僚所需长期努力的。4. 如何处理日趋恶
10、化的朝鲜半岛危机亚洲学者对于朴槿惠如何改善朝韩关系有着多重期待，首先作为一个女性，尽管青年时期 接连经历父母遇刺，父亲盟友的倒戈等种种打击造就她坚毅的冰公主形象，但是其性别因 素可能会给朝韩关系带来温和效应。其次，作为文世光事件的最直接的受害者之一，国仇 家恨下她仍然能接受邀请于2002年前往朝鲜进行访问，面见当时的朝鲜首脑金正日。她的 访问现在看来无论在当时，尤其是现在作为一种积极的，善意的信号，希望半岛双方正视 历史的创伤，共同面对未来。她的朝鲜之行，相较其他未曾踏足朝鲜的候选人，还带给她 很多关于北朝感性和非妖魔化的认知，有助于她判断当下朝鲜半岛关系的走向。李明博政府上台以来，对朝政策强
11、硬，强化美韩军事合作，不断进行针对朝鲜的军事演习， 致使朝鲜半岛局势紧张。韩国游客金刚山枪杀事件，天安舰事件和延坪岛炮击事件刺激的 是整个朝鲜半岛民众的神经。韩国民众或许已经厌倦了李明博政府的对朝强硬政策，尤其 是在朝鲜重新启动有核化进程，重返六方会谈渺茫的背景下，民众希望未来的新政府执行 更加阳光的政策，减少诸如朝鲜光明星三号发射所引发的一系列半岛对峙。2011年朴 槿惠曾经发表题为面向新的朝鲜半岛的文章，批判历任总统在过于柔和或者过于强硬的政 策中徘徊的举动。 。有别于金大中和卢武铉时代的阳光政策和李明博时代的强硬政策，她提出和强调的是颇具中国传统的均衡政策，推进半岛的信任进程。具体落实为
12、在双方首都互 设办事处，进一步强化双方各个阶层的交流。但是从总统大选辩论看出，尽管文在寅与朴 槿惠关于统一政策、朝鲜核问题、人权问题、西海北方界线(NLL)、南北首脑会谈、裁减驻 韩美军、开城工业园区等问题上，政策方向趋同，朴槿惠的政策还是有一定保守派的烙印。 她强调不放弃对朝鲜的遏制，反对批判文在寅所延续的卢武铉时期以各种形式的援助朝鲜 从而获得半岛和平的做法。尽管如此，韩国对朝政策向中间靠拢已成不争事实，如何在中 间政策下缓和半岛紧张局势，重启诸如金刚山旅游项目等民间交流，开启新一轮的对话机 制是她5年任期内所面临的核心问题。5. 如何处理与周边邻国的领土与历史纠纷这一点上，朴槿惠新政府的
13、着力点主要放在与日本的交涉上。今年夏天以来，日本和周围 三个邻国关于独岛，北方四岛和钓鱼岛的纷争不断。李明博总统亲自前往竹岛宣誓岛屿主 权，为此韩国与日本的外交陷入僵局。历史与领土是韩日关系最敏感的部分。自19世纪末 日本刺杀闵妃开始，朝鲜半岛的殖民史深深打上了日本的烙印，大量韩国民众无辜死于殖 民者刀下。二战期间，大量韩国女性被迫沦为日军妇。由于日本政府在对待东北亚的 殖民史和侵略史，始终没有一个明确的官方的表态，将反醒历史，对受害国家和人民作出 道歉和赔偿。当选后的朴槿惠明确表示将以正确的历史认识为基础，努力推动东北亚的和 解、合作及和平。并且表示其在独岛和妇事件上不妥协的立场。历史问题可
14、能随时会 成为韩日关系的一颗隐形地雷。而日本关于独岛的主权问题的态度，以及其他关于和俄罗 斯以及中国的岛屿纷争，可能会使得政府出面考虑和其他涉及国家联合，形成一个太平洋 海岸线国家联合施压的态势。6 对外关系的战略部署李明博时期推行只重视韩美关系的倾斜外交政策，使韩中关系和韩日关系陷入僵局。有学 者认为，韩国大选的结果对未来美韩关系的影响不大，美韩同盟关系不会受到大的冲击。 无论是哪个政党执政，在对美关系问题上都不会有太大的变动。韩美关系仍会是未来5年韩 国朝野外交的主要基调。朴槿惠在竞选时表示，将进一步发展韩美同盟关系。不过在此基 础上，将与中国和俄罗斯等周边强国保持友好关系，并进一步强化安
15、保措施。这一点上， 俄罗斯总统普京已经释放出积极信号，期待两国之间多层级多方便的交流与合作。她还特 别强调，为了振兴韩国经济，要进一步加强与中国的合作，推动中韩贸易的发展。韩中自 贸协定(FTA)目前进入谈判阶段，新政府不会对其的签署施加压力。但是真正考验她外交手 腕的在于如何和中国进行合作，重启韩朝对话和谈判的多元化来解决朝核问题，在这个过 程当中韩国和中国各自的妥协度有多少，各自的底线是什么值得关注。双方合作能给朝鲜 半岛的局势带来怎样的效果值得期待。不过朴槿惠所提出了加强“韩中日三国外交合作”的计划目前看来有着极大的夭折可能， 具有极右倾向的日本自民党总裁安倍晋三在众议院选举中获胜，将出任下一任日本首相， 韩中日三国合作不但因此受到负面影响，而且由于独岛和钓鱼岛事件的持续发酵，日本与 韩国以及中国的邦交短时间内回到正常轨道已经是奢望。朴槿惠和安倍晋三就领土和历史 问题的立场不会出现交集，韩日关系也很难摆脱目前的僵硬局面。面对一触即发的东北亚 海上危机，朴槿惠会做出怎样的超越历史面向未来的决策，会不会寻求联合中国共同保卫 各自的海上领土，抗议日本篡改历史，时间会告诉我们一切。
