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1、201 6年 4月 4日星期一责任编辑：袁海涛电话： （01 0 ） 59598 053邮箱：j j b x wb 1 26. c o m 综合新闻22解决群众身边“四风”和腐败问题系列报道宁夏“找查谈问” 强化巡视利剑作用发现 1 42名厅处级干部问题线索记者走基层本报讯 宁夏回族自治区巡视组 日前在巡视某区属国有企业时， 对 2 010年以来 430个项目招标进行分 析， 发现 3家招标代理公司承担了该 公司 90% 以上的招投标工作， 从中发 现了利益输送等问题线索。 党的十八大以来，宁夏在巡视 工作中，大胆创新。利用地域小、 人员少、纪检监察力量相对集中， 利于协调配合的优势， 采取
2、“找、 查、 谈、 问”“四步法” 的巡视方法， 有效发 挥了巡视的利剑作用。 抓“关键环节” ，深挖线索。巡 视组总结以往巡视工作经验，把信访举报、信息对比、复核案件和抽 查党员干部个人有关事项报告作为 巡视发现问题的重要抓手。每到一 个单位巡视，巡视组首先通过媒体 向社会公布巡视组信访举报电话和 办公地址，发动群众积极举报，挖 掘问题线索；对已经掌握的问题线 索 以 及 对 已 结 案 但 举 报 依 然 较 多 的，进行核查；有疑点但缺乏具体 证 据 的 ， 重 点 巡 查 ， 寻 找 问 题 线 索 ； 对 重 大 工 程 项 目 采 取 实 地 查 证、网上询价、第三方报价进行信 息
3、对比挖线索。 前不久， 在巡视一家企业时， 巡视组采取实地查看验证、 网上多方询 价、 请第三方直接报价等方式， 比对 某型卧式蒸发式冷却送风机的价格， 发现了产品贴牌和巨大的差价问题。 抓“协调配合” ，速查快办。对 巡视中发现的属于被巡视单位管理 的人和事，不涉及其他深层次的问 题，及时交给被巡视单位，提出要 求，限期办理；对发现的区管干部 问题线索，及时转交自治区纪委介 入调查。 抓 “关键少数” 约谈， 限期整改。 对发现问题较多的单位， 巡视举报组 领导对一把手及时约谈， 面对面指出问题， 明确整改要求和时限。 “抓回头看” ，问效问责。巡视 意见反馈后半年，自治区党委组织 开展巡视
4、“回头看” 。对照检查巡视 反 馈 的 问 题 和 意 见 建 议 的 整 改 情 况、领导批示件的落实情况、移交 案件线索的调查处理情况。对整改 落实不到位的，问责追责。相关单 位对 2 015年以来结案但举报依然较 多的， 逐一复核， 先后从地级市和企 业纪检机构自办已结问题线索中发 现了 5起处级干部问题线索， 移交其 上级纪检机构办理； 对前期巡视的 13 个地方和部门（单位）开展了 “回头看” ， 约谈了 3个问题较多的单位一把 手。 据了解，去年以来，宁夏已实 现对地级市和区属国有重要骨干企 业巡视 “两个全覆盖” 。共发现被巡 视地方和部门 （单位） 党风廉政建设、 选拔任用干部
5、、 贯彻民主集中制、 执 行中央八项规定精神等方面存在的 问题 462个， 发现领导干部问题线索 18 0件， 其中涉及厅级干部 34 人、 处 级干部 108 人、 其他干部 2 4人， 向自 治区党委、 政府提出工作建议 18 条， 有效发挥了巡视监督的震慑、 遏制和 治本作用。（杨博）黄宇峰 费蓉“经查证，你们反映的村党支部 书记杨方双违规让不符合条件的对 象享受低保的问题属实，古井镇党 委研究决定给予杨方双党内警告处 分”3月 4日，在四川省绵阳市 三台县古井镇老观村村委会活动室 里，镇党委书记文红明向反映问题 的村民及时反馈问题线索处理结果。 针 对 发 生 在 群 众 身 边 的
6、“ 四 风”和腐败问题花样翻新、日趋隐 蔽，而基层监督力量薄弱等问题， 绵 阳 市 纪 检 监 察 机 关 延 伸 监 督 触 角，广开渠道、强化引导，让群众 成为正风反腐的主力军。“有图有真相” ， “一键”直 达市纪委3月 18日 清 晨 ， 绵 阳 市 纪 委 “绵阳清风”微博管理员一登录微 博，就收到一封私信： “市国土资源 局公车是否涉嫌公车私用问题？话 不多说，直接上图。 ”原来是一位网 友于 3月 17日晚上发现市国土资源局公车停放在沃尔玛地下停车场， 便通过“绵阳清风”微博向市纪委 反映，并配发多张图片。微博管理 员立即按程序呈批并转市纪委第五 纪检监察室调查处理。 “群众的眼
7、睛就是最好的监视 器” 。像这样，群众通过“绵阳清 风”政务微博向市纪委反映问题的 事例在绵阳已成常态。 自 2 012年起， 在群众通过来电、 来信、 来访等传统渠道反映问题的基 础上， 绵阳依托科技城优势， 拓宽信 访举报渠道， 建立起网络理政、“绵阳 清风” 政务微博、“科技城廉政网” 、 微 信 “四位一体” 的新媒体举报平台。 群众一旦发现身边的不正之风和腐 败问题，随手一拍 ，配以简单的文 字说明， “有图有真相”的举报就能 一键直达市纪委。 新媒体举报平台运行至今， 市纪 委已收到网民信访举报件 2 8 58 件。严查快办，网络挂号督办 跟踪问责“没想到被骗的养老钱这么快就能拿回
8、来，真的要感谢县纪委！ ”盐亭 县富驿镇居民董某某、杨某某等人近 日拿到“失而复得”的养老钱，连声 称赞。 不久前， 在公开大接访活动中， 盐亭县纪委收到县人社局富驿镇社 保中心原工作人员刘小彪编造政策 骗取居民购买社保款的问题反映。 盐亭县纪委迅速行动， 仅用 17天就 查清了刘小彪骗取该镇 6名居民现金 共计 41 万余元违纪事实， 给予刘小 彪开除党籍处分， 并移送司法机关。 “群众是不正之风和腐败问题的 最直接受害者，各级纪检监察机关 必须及时查处群众反映问题，切实 维护群众利益，把正风反腐的成果 化为群众实实在在的获得感。 ”绵阳 市委常委、市纪委书记杨娟说。 为确保群众信访事项件件
9、有落 实、事事有回音，绵阳市纪委推行 群众信访举报网络挂号督办制度， 严格按照“分级负责、归口管理” 原则，实行一名专职干部登记、核 实，5个工作日完成受理、呈批、流 转，并严格问题线索按照五类方式及时处置。每月底对上一月转送至 各 级 纪 检 组 织 的 信 访 举 报 件 的 办 理、答复情况进行梳理，采取红色 “警示” 、黄色“提示” 、绿色“了 结”的“三色”告知制度，对群众 信访举报逐件跟踪，严格“对表” 。 对出现 3次红色“警示”的信访承办 单位严格追责。 同时，该市推行信访监督公开 制度，对群众举报的党员干部涉嫌 违纪问题，经调查不属实或者情节 轻微，尚不需要纳入案件检查程序
10、的问题，在一定范围内公开信访举 报内容和监督结果，讲清问题、澄 清 事 实 ， 现 场 接 受 群 众 质 询 和 监 督，给群众一个满意的交代。 今年 1至 3月，挂号督办系统共 收到群众信访举报 2 8 8 条,其中，办 结销号 2 62条，办理中 2 6条，限期 办结完成率达 100% 。亮明家底，群众监督不再 捕风捉影群 众 不 仅 是 正 风 反 腐 的 受 益 者，更是正风反腐的推动者。绵阳市纪检监察机关结合实际，创新方 式，让群众参与进来，充分发挥群 众监督作用。 涪城区是绵阳市中心城区，在 城镇化推进过程中，一些村社集体 资产高达千万元，甚至上亿元，其 中也有不少基层干部因为贪
11、腐问题 而落马。 如 何 铲 除 村 官 腐 败 空 间 ？ 去 年，涪城区投资 17万元，建立了一 套农村集体“三资”阳光公示查询 平台。目前，该系统已实现对全区 农村集体“三资”的全覆盖，村里 每一笔收入支出、每项集体资产的 出租情况、债权债务网上全都一目 了然。现在，涪城区任何一位农村 户 口 的 居 民 ， 只 需 输 入 身 份 证 号 码，就能通过互联网查询到所在村 （居 委 会）、 社 （村 民 小 组） 的 资 金、资产和资源情况，看得到每一 笔收支的原始票据图片。 “以前村里的钱怎么支出，就光 有 一 句 话 ， 现 在 有 一 笔 笔 的 明 细 了，非常直观。 ”涪城区杨
12、家镇罗汉 寺村村民尹华东说。 据了解，查询平台建成以来， 群众信访举报不再捕风捉影，举报 事项清晰可查。截至目前，通过清 产核资和平台监管，区纪委发现涉 及“三资”管理问题线索 41件，已 立案查处 34 件，其中涉案金额 100 万元以上的 2件。绵阳正风反腐广开渠道 群众眼睛是最好的 “监视器”本报记者 袁海涛 通讯员 张雷 王金刚3月 2 9日，河北省邯郸市峰峰矿区南八特村党风廉 政监督员申新年一早就来到村委会，他今天要听取前不 久村里“议政议廉会”上群众提出问题的整改情况。 上午八点半，村“两委”干部和其他党风廉政监督 员陆续到场，镇纪委领导也到场指导。 “这次整改的内容主要是要依规办
13、事， 虽然修建垃圾 池是为村民办好事， 花钱也不多， 但是涉及全村群众的共 同利益， 应该走 四议两公开 程序。希望这次对有关人员 的问责能够引起大家的重视。 ” 会议一开始， 监督员高士强 再一次提醒村干部。 “这个问题确实不该发生，我们已经作了补救，今后 一定避免类似情况发生”面对提醒，当了 30多年村 党支部书记的韩旭昌表情有些尴尬。他告诉记者： “原来 村里想干啥，村两委干部一合计就定下了。现在可 不行，干啥事都要讲规矩，必须按程序来。 ” 老韩说的凡事都要讲规矩，就是峰峰矿区去年底在 农村 （社区） 探索推进“两延伸两提高”工作的目标。 具体说就是把落实全面从严治党主体责任和廉政风险
14、防 控延伸到农村 （社区） ，提高农村基层的纪律监督和规范 用权水平。 而“议政议廉日制度”就是“两延伸两提高”工作 的一项重要监督手段。该区要求，各村每半年要举行一 次“议政议廉日”活动，通过群众评议、乡镇审核、专 题整改三个阶段，对村里的大事小情“过筛子” 。老韩他 们就是因为修建垃圾池没有走“四议两公开”程序，在 议政议廉会上被群众批评。 除此之外， 公开也是 “两延伸两提高” 工作的重要内 容， 通过亮 “家底儿” ， 晒 “程序” ， 让村权真正透明化。 峰峰矿区区委常委、区纪委书记霍耀彬告诉记者： “与以往相比，公开标准更严，内容更细。党务、村务、 财务等各类公开不许作任何技术处理
15、 ， 一针一线 都要让群众直接看明白。特别是财务公开，要逐项逐 笔，不能躲躲闪闪、模糊处理。低保、粮食直补、占地 补偿等群众关心的重大事项，不仅要公开结果，还要公 开决策过程和政策依据。区、镇两级相关部门都要围绕 村务公开做好监督指导。 ” 据了解， “两延伸两提高”工作总共包括“承诺、公 开、监督、问责”四个环节，环环相扣，形成一个完整 闭合的监督链条。围绕这四个环节，峰峰矿区各乡镇已 逐步建立了一整套适合本地实际的用权机制和监督流 程。各村在棚户区改造、土地流转等重大事项推进中， 从工程立项到验收，均严格按照民主决策和监督程序， 杜绝暗箱操作。群众办事也逐渐习惯按照流程来，哪个 环节卡住了
16、，都有对应的监督问责措施；哪里出现违纪 问题，都可以及时通过纪检委员、监督员或者微信平台 进行反映，纪委第一时间查处。干啥事都要讲规矩陈惜辉“由于自己贪图享乐，私欲膨胀，触 犯党纪国法，毁了自己，害了家人，玷污 了党员干部的形象。 ”3月 11日，当广东 省惠州市纪委负责人对市环卫局安全生产 科原科长谢肖伟宣布其违纪问题处理决定 时，他后悔不已。 谢肖伟在市环卫局生产技术科和环 卫管理科等重要业务岗位担任领导长达 十余年，主要负责工程设备和保洁服务 外包项目的规划、采购和验收等工作。 2 009年至 2 014 年期间，他先后 10次收 受广州某公司所送购物卡价值人民币 1万 元。2 015年春节前夕，某机械设备有限 公司老板为感谢谢肖伟的支持，送给谢 肖伟礼金人民币 2万元。同年 2月，谢肖伟在东平某茶庄又一次收受该公司老板 “红包” 、高档洋酒及高档普洱茶。 “我给他方便，他给我好处，这是人 之常情，没什么大不了的。 ”在接受市纪 委的调查时，谢肖伟大言不惭地说。正是 他的这种潜意识作怪，使他对供应商送来 的购物卡、礼金、礼物欣然笑纳。 不 仅
