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1、中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 1 页 共 46 页山东省淄博市变更地籍调查技术设计山东省淄博市变更地籍调查技术设计摘摘 要要本技术设计书包括变更地籍调查的工作流程和验收办法两大部分，工作流本技术设计书包括变更地籍调查的工作流程和验收办法两大部分，工作流程内容包括工作区域的任务介绍及目的，变更地籍调查的准备工作，权属程内容包括工作区域的任务介绍及目的，变更地籍调查的准备工作，权属调查，地籍控制测量以及需要上交的主要成果资料。最后是针对本次变更调查，地籍控制测量以及需要上交的主要成果资料。最后是针对本次变更地籍调查工作的验收办法。其中权属调查包括调查方法、地籍资料变更，
2、地籍调查工作的验收办法。其中权属调查包括调查方法、地籍资料变更，控制测量包括控制测量包括 GPS 网控制测量、一级导线控制测量、图根控制测量和地网控制测量、一级导线控制测量、图根控制测量和地籍碎部测量。籍碎部测量。本技术设计书是对变更地籍调查整体工作流程的指导性文件。针对具本技术设计书是对变更地籍调查整体工作流程的指导性文件。针对具体问题，可做具体补充。体问题，可做具体补充。关键词关键词：变更地籍调查；变更地籍调查； 工作流程；工作流程； 验收程序；验收程序； 控制测量；控制测量； 权属调查权属调查 Abstract：The technical design document, includi
3、ng changes to the cadastral survey of the work process and acceptance of two major approaches, including an overview and purpose of the work area, schedule control, change the preparation of cadastral surveys, title surveys, cadastral measurement and the need to hand over control of the main outcome
4、 data. Finally, this change in membership for the investigation of the check methods. Ownership of the investigation which includes the survey methodology, land registration information changes, the control 中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 2 页 共 46 页measurements, including GPS control survey network, a
5、wire control measure, mapping control measure and the Department of Cadastral Survey broken.The technical design document is to change the overall process of cadastral survey of the guidance document. Specific problem, do the specific supplement.Keywords: Change the cadastral survey, workflow, accep
6、tance； procedures,； control measurement； ownership中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 3 页 共 46 页绪论伴随着现代经济社会的发展，山东省淄博市依托淄博市原有齐鲁石化等重工业基础、新发展起来的陶瓷业和耐火材料工业，经济发展迅猛，人民生活不断改善。在土地利用方面，土地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发生不断地变化，以房地产为主题的经济活动，如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁，因此，要求地籍管理者必须及时做出反应，对地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经济活动正常运作。为使日常变更地籍调查任务能够顺利完成，需对变
7、更地籍任务进行任务设计，使其调查者能够按照任务设计进行变更地籍调查，顺利完成变更地籍调查任务，保证淄博地籍数据库信息与现实状况相符，为以后的城镇规划和土地管理做好准备。变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍测量，变更权属调查是变更地籍调查的重要程序。变更权属调查是指调查人员接收经土地登记人员初审的变更土地登记或设定土地登记申请文件后，对宗地权属状况及界址进行的调查。变更权属调查的基本单元是宗地。变更权属调查的步骤为：查询的变更宗地登记或设定土地登记申请文件、发送变更地籍调查通知书、宗地权属状况调查、界址变更调查及界址标志的设定、填写变更地籍调查表、勘丈或修改宗地草图、填写变更权属调查记事及调查
8、员意见、权属调查文件资料的移交。1.调查区任务概况1.1 目的和任务变更地籍调查是指在完成初始地籍调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要，为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的调查。通过变更地籍调查，可以使地籍资料保持现势性，逐步完善地籍内容。本次任务是淄博市国土资源局发布的淄博市城镇变更地籍调查项目。1.2 任务范围该任务地区约占地 102.3 平方公里，共涉及 16 个镇（办） 、142 个街道，已完成的初始地籍调查调查土地 12350 宗。本次调查是建立在其已完成的初始地籍调查任务上进行的。该调查项目工作预期 5 个月内完成，包括资料收集，权属
9、调查，碎部测量以及中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 4 页 共 46 页上交成果资料和任务验收五部分部分。1.3 调查区概况1.3.1 行政区域张店区地处鲁中，是中国综合经济实力 50 强淄博市的中心城区，是全市政治、经济、文化、金融和科技中心，属于山东半岛对外开放区、环渤海经济发展带、半岛城市群。全区总面积 244 平方公里，建成区面积 64.76 平方公里。现辖 9 个镇、7 个街道办事处，113 个行政村、77 个城市社区居委会。户籍人口 61.09 万人，其中非农业人口 47.56 万人。该地区具体行政区数据如下：张店区辖 7 个街道、9 个镇。 车站街道 (面
10、积 4.34 平方公里，常住人口 4.4 万人) 公园街道 (辖区面积 3.12 平方公里，人口 6.8 万，辖 13 个居委会)和平街道 (辖区面积 2.94 平方公里，常驻人口 4.6 万人，流动人口 1.3 万余人)科苑街道 (辖区面积 6.62 平方公里，人口 10 万)体育场街道 (境域面积为 7.57 平方公里,有居民 15000 余户，共 53000 余人)杏园街道 (面积 4 平方公里，人口 3.7 万人。办事处辖区 1 个自然村、7 个居委会) 石桥街道 (面积 9.73 平方公里,人口 7.5 万人) 四宝山办 (人口 2.6 万人，面积 38 平方公里) 马尚镇 (人口
11、4.2 万人，面积 26.2 平方公里)沣水镇 (有 21 个行政村，拥有人口 2.7 万人，面积 42.4 平方公里)南定镇 (总面积 2663.4 公顷,总人口 9.8 万人) 湖田镇 (面积 26.8 平方公里，总人口 3.1 万人，其中农村人口 1.7 万) 傅家镇 (辖区总面积为 32.98 平方公里，总人口 3.5 万,辖 19 个自然村) 中埠镇 (辖区面积 20.47 平方公里，人口 13072 人) 卫固镇 (镇域面积 27.8 平方公里，23630 人) 房镇镇 (面积 23.5 平方公里，耕地 23202 亩，人口 13800 人) 1.3.2 地理位置张店区是鲁中地区的
12、交通和通信枢纽，距济南国际机场 70 公里，距青岛港 210公里，距烟台港 380 公里，铁路、公路密度在全国名列前茅，济青高速公路和滨博中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 5 页 共 46 页高速公路交会与此，胶济铁路、国道 309 线横贯东西，国道 205 线纵贯南北，16 条干线公路通达全国。固定电话交换机容量 130 万门，淄博信息港、中华宽带网两家宽带运营商提供高速宽带接入服务。1.3.3 社会主义新农村发展成果张店区按照中央和省、市要求，突出“新经济、新村居、新体制、新农民、新秩序”五大重点，坚持服务城市、富裕农民，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容
13、整洁、管理民主”的社会主义新农村。2007 年，20 个村居集体收入过亿元，全区城市化率达到 89.93%，农村从事二、三产业人数比重达到 82%。全区涌现出了一批新农村建设的先进典型，其中潘庄社区被评为“2005 年中国十佳小康村” ，城东村被评为“山东十大名村” 。1.3.4 环境和气候张店区环境优美，功能完善，是国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。重点实施了城市道路畅通、雨污分流改造、主要流域区域环保治理等重点工程，城市总体功能明显增强。城区道路拥堵状况得到有效缓解，城区空气质量优于二级的天数达到 316 天，主要流域水污染状况明显改善，猪龙河历史性地实现了由污变清。国家生态园
14、林城市创建工作全面启动，建成了 8 处总面积 5.4 万平方米的公共游园，城区新建绿地 173.1 万平方米，人均占有公共绿地 16.46 平方米。张店区处在山东省自然区域十字交叉枢纽地带，是全省各类资源组合的重要节点，位于山东省中部，北纬 36430365400，东经 11755401181220“。张店地处暖温带大陆性季风气候区，干燥度 1.05-1.32，属半湿润气候。受季风影响，气候变化具有明显的季节性。冬季盛行偏北风，雨雪稀少，寒冷干燥；春季气温回升快，少雨多风，干旱发生频繁；夏季高温高湿，降水集中；秋季降水锐减，秋高气爽。从气候的年变化规律来看，雨热同季，对农业生产较为有利，但异常
15、气候年份的频繁出现和多发的农业气象灾害，是农业生产的制约因素。中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 6 页 共 46 页2.对已有资料整理分析2.1 已有地籍资料分析淄博市已于 2009 年 3 月完成淄博市张店区城镇地籍调查，共调查土地 12350 宗，地形图测绘 102.3 平方公里，占应测面积的 100%，权属调查已完成 128 个街道 98.1平方公里，占全部面积的 96%。 张店区第二次城镇地籍调查共涉及 16 个镇（办）、142 个街道。本次变更地籍调查可利用资料（初始地籍调查任务）如下：1）1：500 分幅地籍图、宗地图2）城镇土地分类面积统计表以上资料主要参
16、考其 1：500 地籍图。该资料由于来自 09 年初始地籍调查任务，据现在时间较近，其资料真是可靠性较高，在其权属调查过程中可以大量参考。对于发现宗地和地形变化较大，应调取已有资料进行比对。2.2 已有控制测量资料分析可利用控制测量资料如下：1）D、E 级控制网网图2）图根控制点成果表（以街道为单位）3）控制点点之记4）联测路线图该资料由于来自 09 年第二次全国土地调查任务，据现在时间较近，其资料真是可靠性较高，且张店区近期无道路修整工作，因此对于第二次土地调查中所布设坐标埋石损害较小，因此在本次调查的控制测量任务中可大量借鉴参考该数据。同时，对于每个乡镇的控制点坐标，必须进行坐标校核，防止出现坐标数据错误。如果发现各点埋石损害严重或者无法找到，则应该对该点及附近坐标点进行重新测量。2.3 作业依据1） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 10142007） ；2） 城镇地籍调查规程 （TD100193） ；3） 城镇变更地籍调查实施细则（试行） ；中国地质大学（北京）继续教育学院现代远程教育本科生设计第 7 页
