高等政法院校规划教材宪法学

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1、高等政法院校规划教材宪法学蒋碧昆中国政法大学出版社第一章 宪法学的基本理论本章重点： 1.宪法的含义及特征。 2.宪法的分类 3.宪法的修改和解释制度。 4.我国的宪法监督制度第一节 宪法的概念一、宪法释义 (一)古代西方“宪法”的含义(二)中国古籍中“宪”、“宪法”的含义 二、近现代意义的宪法宪法的根本法属性主要表现在三个方面： (一)宪法规定的内容和调整的社会关系不同于其 他法律 (二)宪法的效力高于其他法律宪法具有最高法律效力主要表现在以下三方 面： 1.宪法是其他法律的立法依据和立法基础，没有 宪法依据和宪法授权，则不能制定法律。2.即使其他法律有宪法上的立法依据，但其内容 和精神也不

2、得与宪法的原则和条文相抵触，否 则无效或部分无效。 3.宪法是一切国家机关、社会团体和公民的最高 行为准则。这是宪法具有最高法律效力的间接 表现。(三)宪法的制定和修改程序不同于其他法律 1.宪法制定和修改的机关往往不是普通立法机关 ，而是依法特别成立或组成的机关。 2.宪法规定了通过或批准宪法的特别程序。 三、宪法是政治法第二节 宪法的阶级性一、宪法是阶级斗争的结果和总结 二、宪法是统治阶级意志和利益的集中表现 1.宪法所反映和表现的统治阶级利益和意志，不 是统治阶级在国家生活和社会生活中某一方面 的利益和意志，而是统治阶级在国家生活和社 会生活中涉及各个领域和方面的整体意志和利 益。 2.

3、从阶级结构上看，宪法是统治阶级内部各个阶 级、阶层利益和意志的集中反映，而不是一个 或某几个阶级、阶层利益和意志的反映。 三、阶级力量对比关系是宪法发展变化的重要因 素第三节 宪法的分类一、宪法分类的理论 1.从宪法分类的逻辑方法上看，宪法分类理论主 要有两分法和三分法两种。 2.从宪法分类的标准上看，宪法分类理论有形式 上的宪法分类和实质上的宪法分类。 二、几种主要宪法分类的评价 (一)成文宪法与不成文宪法 (二)刚性宪法和柔性宪法 (三)民定宪法、钦定宪法和协定宪法(四)资产阶级国家宪法和无产阶级国家宪法 1.两种不同类型宪法保护的生产资料所有制的性 质不同。 2.两种不同类型宪法对其阶级

4、本质所持的态度不 同。 3.两种不同类型的宪法对待民族问题的立场不同 。 4.资产阶级国家宪法和无产阶级国家宪法还在国 家政权组织形式及组织活动的原则、对待公民 权利与义务的基本态度以及法治原则等方面存 在许多差别。 三、宪法分类的新探讨第四节 宪法的结构一、宪法结构的含义 1宪法结构也有内部结构和外部结构之分。宪 法内部结构是构成宪法的若干要素及其相互关 系，宪法外部结构是指宪法与其他要素在组成 更大社会系统中的相互关系。 2宪法是由宪法的指导思想、宪法的原则和宪 法规范三个不同层次的要素所构成的结构体系 。宪法指导思想、宪法原则和宪法规范是宪法 结构的内在构成要素。3从宪法形式上(渊源上)

5、看，宪法是由宪 法典、宪法性法律(制定法)和宪法惯例等 构成的结构体系。 4无论是成文宪法还是不成文宪法，其内 在结构要素是一样的，都是由指导思想、 宪法原则和宪法规范三者构成的。二、宪法规范(一)宪法规范的含义 1.宪法规范作为一种特殊的法律规范，它所表达 的是社会关系的知识模型，目的在于重复适用 ，而不是只适用一次。 2.宪法规范通过赋予社会关系主体权利和设定相 应义务的方式，实现对社会关系的调整。 3.宪法规范具有普遍的约束力和国家强制性，并 受社会占统治地位的道德支持。 4.宪法规范具有十分确定的形式，从逻辑结构上 看，一般由有固定关系(规律性)的三个要素构 成：假设；处理；制裁。(二

6、)宪法规范的种类 1.按照宪法规范对宪法主体行为的引导作用不同 ，可将宪法规范分为授权性宪法规范、禁止性 宪法规范、义务性宪法规范和确认性宪法规范 。 2.按照宪法规范的确定性程度，可将其分为确定 性宪法规范和非确定性宪法规范。(三)宪法规范的特点 1.在宪法结构中，大量的宪法规范往往由授权性 宪法规范和义务性宪法规范相结合而构成，形 成了权利义务性宪法规范。 2.禁止性宪法规范与确认性宪法规范结合使用， 也是宪法规范的结构特色之一。 3.从宪法规范的逻辑结构上看，宪法规范具有弱 制裁性的特点。 4.宪法规范具有纲领性的特点。 5.宪法规范具有稳定性的特点。三、宪法典的结构(一)宪法序言(二)

7、宪法正文 1.总纲。总纲在宪法典中又称总则、基本原则。 2.公民基本权利与义务。公民基本权利与义务是 宪法的重要内容，宪法一般用专门的部分规定 公民的基本权利、基本义务以及有关公民基本 权利与义务的一般准则。3.国家机构。国家机构也是宪法的重要内容，这 一部分包括各种国家机关的性质、组成、职权 、活动原则等内容。 4.国家标志。国家标志主要包括国旗、国徽、首 都、国歌等，宪法一般只对国旗、国歌、国徽 、首都进行简洁地规定。 5.宪法的修改和宪法保障。四、宪法性法律和宪法惯例 (一)宪法性法律 1宪法性法律一般是指有宪法规范存在其中， 但形式上又不具备最高法律效力及严格制定和 修改程序的法律文件

8、。 （1）宪法性法律是由国家立法机关制定的法律 文件，不同于宪法惯例； （2）宪法性法律规定的内容是国家根本问题， 但不是根本问题的全部，只是某一个或某一方 面的根本问题，如规定公民的某一项基本权利 ，某一国家机关的组织和职权等； （3）宪法性法律的法律效力低于宪法，其制定 程序与宪法以外的其他法律相同，没有特别要 求。2宪法性法律在成文宪法和不成文宪法的形式 结构中的地位和作用是不一样的。(二)宪法惯例 1宪法惯例是不成文宪法结构的外在形式要素 和重要的宪法渊源，成文宪法国家也越来越认 识到它的存在及作用和意义。 2宪法惯例是不成文宪法的主要结构形式之一 ，它在不成文宪法国家(如英国)生活中

9、起着事 实上的决定性作用。第五节我国宪法的指导思想 和基本原则一、我国宪法的指导思想(一)我国宪法指导思想的发展变化(二)现行宪法的指导思想与党在初级阶段基本路 线的关系(三)现行宪法指导思想在宪法中的表现 1.关于四项基本原则。四项基本原则是现行宪法 总 的指导思想，宪法及其修正案分别就社会主义、 人 民民主专政、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小 平理论和“三个代表”重要思想等内容作了规定。2.关于改革开放。改革开放是新的历史时期最鲜 明的时代特色，也是我们时代精神的主流。 3.关于以经济建设为中心。 4.关于国家的根本任务。宪法对国家根本任务的 规定，是我国宪法指导思想的重要内容。 二、

10、我国宪法的基本原则 (一)一切权力属于人民的原则 (二)社会主义公有制原则 (三)社会主义精神文明原则 (四)宪法至上原则 第六节 宪法的作用一、宪法作用的含义宪法的作用是指它的功能和效应。作为国 家的根本法律，它有与其基础及其他上层建筑 ，特别是法制方面的许多关系，有的是隶属， 有的则是相邻，更重要的是相互作用。 二、宪法作用的表现 (一)巩固国家权力 (二)维护经济基础 (三)健全法律制度 (四)促进精神文明第七节 宪法秩序一、宪法秩序概述 (一)宪法秩序的含义与构成 (二)宪法秩序的实现 二、宪法关系(一)宪法关系的含义宪法关系是法律关系中最主要、最基本的 一种，这是由宪法的性质及其所调

11、整、规定的 社会关系决定的。宪法关系的特点在于： 1.宪法关系是由宪法所规定和调整的社会关系。2.同其他法律关系一样，宪法对基本权利与义务 的法律设定，并不能产生现实的宪法关系(即只 有在法律形式与社会内容相联系时，才会形成 具体的宪法关系)，而必须基于一定的法律事实 。 3.宪法关系以原有法律关系为主，以派生法律关 系为辅助，这是宪法关系区别于其他法律关系 的又一特点。 4.宪法关系具有政治性的特点。反映在宪法关系 中的政治性，我们指有关国家权力的分工与制 约，国家的意识形态以及公民与国家的关系。(二)宪法关系的主体 1.国家。 2.公民。 3.社会团体。 (三)宪法关系的内容三、宪法意识(

12、一)宪法意识的含义宪法意识是一种特殊的社会意识，其意识 客体是一种特定的法现象宪法。无论从全 社会(整体)或者是从个别宪法主体来考察宪法 意识都应包括这三个方面的内容。宪法意识表 现为宪法心态、宪法观念(狭义的)、宪法理论 三个层次，其意义在于说明宪法主体的宪法意 识的水准高低和程度。 (二)我国宪法意识的现状 (三)宪法意识的培养在我国改革开放的历史条件下，培养宪法主 体的宪法观念，我们认为主要应该从以下几个 方面着手：1.加强社会主义民主政治建设，大力发展社会主 义市场经济，这是培养社会主义宪法意识的政 治、经济基础。 2.加强宪法的权威性，维护宪法的严肃性，培养 宪法至上的观念。 3.通

13、过各种民主政治实践，锻炼公民的参政、议 政能力，培养公民的宪法意识。 4.进一步加强宪法知识的教育与普及，推动和促 进宪法意识向深层次、全方位的方向发展。 5.加强宪法理论的研究，建构我国的社会主义宪 法文化。四、宪法的解释与适用(一)宪法的解释(二)宪法适用在改革开放深入发展的特殊条件下，我们 认为我国宪法适用的原则主要有以下几个： 1.普遍适用原则。 2.整体适用原则。 3.协调适用原则。 4.宪法指导思想和原则优先适用原则。五、我国的宪法监督(一)我国宪法监督制度的主要特点 1.从宪法监督的机关看，我国宪法监督属于代表 机关监督体制。大致形成了三种宪法监督体制 ：以美国为代表的、以普通司

14、法机关作为宪 法监督机关的宪法监督制度，通常称为司法审 查制度；以英国和原苏联为代表的、以代表 机关(或权力机关)作为宪法的监督机关的宪法 监督体制；以法国、原联邦德国为代表的、 以专门设立的机关如宪法委员会、宪法法院为 宪法监督机关的宪法监督体制。2.从合宪审查的方式上看，我国宪法监督采取事 前审和事后审相结合的方法。 3.从对违宪的制裁措施上看，我国宪法监督采取 撤销违宪法律、不批准违宪法案和罢免违宪责 任者的职务等措施监督宪法实施。按照现行宪 法的规定，我国宪法监督的违宪制裁措施主要 包括： （1)撤销与宪法相冲突的法律和地方性法规，撤 销有关机关的违宪决定。 （2)不批准宪法案。这种制

15、度是与事前审查方式 相适应的一种违宪制裁措施。 （3)罢免违宪责任者的职务。(二)加强和完善我国的宪法监督制度 1.缺乏专门的宪法监督机关。 2.监督方式单一，具有较大的局限性。 3.违宪制裁措施的制裁性或惩罚性不够强，使得 宪法监督缺乏应有的严肃性和强制性，降低了 宪法监督的权威。本章小结本章是介绍宪法的基本原理。第一节讲解宪法一词 的起源、宪法的含义、宪法与其他法律的区别。第二节 介绍宪法的阶级性，指出宪法是阶级斗争的结果和总结 ，集中体现了统治阶级的意志和利益，阶级力量对比关 系的变化是宪法发展的重要因素。第三节介绍宪法的分 类，对几种主要的宪法分类形式进行了阐述和评价，并 探讨了一些新

16、的宪法分类形式。第四四节探讨宪法的结 构，介绍了宪法结构的内涵，研究了宪法规范、宪法典 、宪法性法律和宪法惯例等宪法结构中的重要内容。第 五节介绍了宪法的指导思想，指出我国现行宪法的指导 思想是邓小平理论和“三个代表”重要思想；我国宪法的 基本原则有：一切权力属于人民的原则、社会主义公有 制原则、社会主义精神文明原则、宪法至上原则。第六 节研究宪法的作用，指出宪法的作用主要有：巩固国家 政权；维护经济基础；健全法律制度；促进精神文明。 第七节介绍宪法秩序，研究了宪法秩序的含义、宪法秩 序中所包含的宪法关系、宪法意识、宪法解释和宪法监 督等重要内容。第二章 宪法历史发展本章重点： 1.宪法产生的条件 2.英法美等资本主义国家宪法以及社会主义宪法 发展的概况 3.旧中国宪法发展中的主要制宪事件 4.1954年宪法制定的背景与基本内容 5.1982年宪法的修改第一节 近代宪法的产生一、宪法产生的条件 二、早期宪法的产生 (一)英国宪法通常公认的英国不成文宪法的组成部分有： 1.涉及国家根本问题而由议会制定的在各个历史