产业低碳化与鄱阳湖生态经济区的价值实现

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1、理论导报!“!“#“$ %88?（联合国政府间气候变化专门委员会）第四份气候变化评估报告预计，本世纪末，全球气温可能上升 #$ # A 0$ B，海平面将上升#C A DE:。届时依赖珊瑚礁生存的超过 # 3 B 的已知海洋鱼类就会因失去食物来源和产卵、孵化、避难的场所，濒临死亡。 广东气候变化评估报告指出，按照人类现在的情形，!“%“ 年， 海平面将上升 %“4:， 珠三角可能有 #D%F:!土地被淹没， 受威胁最大的有广州市区、 珠海市和佛山市， 经济损失约 D0“ 亿元；而在无防海潮设施情况下，淹没面积可达DDBD$ 0E F:!， 范围扩至中山、 东莞等。国家海洋局研究发现，在有防潮设

2、施的情况下，海平面上升 0D“:，长三角富庶的多数城市包括上海， 经济损失可达 !%/! 亿元， 受灾人口 !%BE万。上海海平面在过去 %“ 年已经上升 #D:，预计 !“D“ 年还将较 #EE“ 年上升 /“:。研究表明，如果全球气温升高! A %， 中国 !“D“ 年粮食总产量将下降 # 3 D 左右， 北方地区部分河流平均径流量减少 !G A #“G 。在气候变暖所导致的全球性的生态灾难日趋严峻的形势下，人类的生产、消费和生活方式必然面临着气候、生态、环境、资源等外生变量的约束。世界各国必须通过谈判、磋商、 对话、 立法建制等， 谋求变革， 守护人类共同的家园。国际上，#EE/ 年制定

3、的联合国气候变化框架公约的京都议定书 ，是人类历史上第一部限制各国温室气体（主要二氧化碳） 排放的国际法案， 其目标是 “将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害” 。!“/ 年在印尼的巴厘岛召开的联合国气侯变化大会规划了 “巴厘岛路线图” 。!“E 年末， 在一片争吵声中签成了未来应对气候变化的 哥本哈根协议 。从协议文本的内容来看，其主要功能在于重申应对气候变化的政治意愿以及一系列会前即已提出的中长期目标。哥本哈根会议产生的争议和有法律效力条款形成的推延，正好反映了气候等条件对各国经济的约束力和由此产生的利益分歧十分巨大。在国内，!“% 年， 党的十

4、六届三中全会正式提出科学发展观的重要思想，以人为本、人与自然和谐相处成为科学发展观的内容。!“D 年， 为全面落实科学发展观， 国务院又做出了 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ， 在这个决定中， 提出了遏制生态退化和加强环境保护的基本目标。 !“0 年 % 月， 在 中华人民共和国国民经济和社会发展 “十一五” 纲要 中明确提出 “落实节约资源和保护环境基本国策， 建设低投入、 高产出，低消耗、 少排放， 能循环、 可持续的国民经济体系和资源节约型、 环境友好型社会” ； 同年 0 月， 胡锦涛总书记在十六届六中全会的重要讲话中将 “资源利用效率显著提高， 生态环境明显好转”作为构建社会

5、主义和谐社会的重要目标提了出来。!“/ 年 #“ 月， 胡锦涛总书记在十七大的政治报告中强调： 要建设生态文明， 基本形成节约能源、 资源和保护生态环境的产业结构、 增长方式、 消费模式； 循环经济形成较大规模， 可再生能源比重显著上升； 主要污染物排放得到有效控制， 生态环境质量明显改善； 生态文明观念在全社会牢固树立。 !“E 年， 温家宝代表中国政府庄重承诺，中国控制温室气体排放的行动理论导报!“!“#“$ %建 设 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 ，探 索 科 学 发 展 新 路 子年， 前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头作出的 斯特恩报告 指出， 全球以每年 ?*#0 的投入，

6、可以避免将来每年 ?*.0 4 !“0 的损失， 呼吁全球向低碳经济转型。!“A 年国家主席胡锦涛在亚太经合组织B+CDE会议上提出要积极发展低碳经济； !“F年世界环境日确定“转变传统观念，推行低碳经济”的主题；!“G 年期间九三学社提交关于发展低碳经济的建议 。低碳经济正在成为各国关注的重点， 也为我国学术界关注。冯之浚和金涌等认为低碳经济是低碳发展、 低碳产业、 低碳技术、 低碳生活等一类经济形态的总称， 其实质在于提升能效技术、 节能技术、 可再生能源技术和温室气体减排技术， 促进产品的低碳开发和维持全球生态平衡。中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长崔大鹏认为，中国正处于工业化中期，

7、 环境库兹涅兹曲线处于上升阶段， 环境污染、 资源消耗及碳排放总量和增量都是惊人的， 在未来的 !“ 4 %“ 年内， 中国的环境压力将会增大，人均二氧化碳排放量会日益接近世界平均水平， 发展低碳经济刻不容缓。李顺宏、 陈晓春、 李胜认为， 低碳经济的核心内涵是在市场机制基础上， 通过政策创新及制度设计， 提高节约能源技术、 可再生能源技术和温室气体减排技术， 建立低碳的能源系统和产业结构， 它包括生产的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消费的低碳化四个体系。在分析和总结已有的研究成果的基础上， 笔者认为， 在由生产、 流通、 分配、 消费低碳化四个环节构成的低碳经济系统中，产业低碳化是一个

8、核心和关键环节，不仅直接涵盖了生产、 流通环节市场主体通过使用新技术、 新能源、 新工艺、 新理念， 按照节能减排、 清洁能源、 绿色环保的要求组织生产、 提供低碳产品和服务， 还间接地通过政策需求和消费引导， 促使政府制定和实施低碳产业政策， 引导消费者培养低碳消费观念，消费低碳产品， 形成低碳消费习惯， 进而驱动分配和消费环节的低碳化。产业低碳化至少可从五个方面理解： 其一， 利用低碳技术，发展新能源产业。低碳技术包括可再生能源及新能源、 煤的清洁高效利用， 油气资源和煤层气的勘探开发、 二氧化碳捕获和埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。通过低碳技术发展的新能源产业包括太阳能、

9、生物质能、风能、 海洋能、 地热能、 核能等。其二， 利用循环经济原理和技术， 以 “减量化、 再利用、 资源化” 为原则， 以物质闭路循环和能量梯次使用为特征， 大力发展 “静脉” 产业， 实现污染的低排放甚至零排放， 实现产业低碳化。我国每年有#“ 亿吨左右的工业废渣， 其中钢渣、 粉煤灰、 电石渣、 煤矸石、 磷渣等可循环利用， 作为新型建材业的原料， 通过变废为宝， 减少工业排放。其三， 通过实施新型工业化， 实现产业低碳化。新型工业化强调以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化， 注重通过发展高新技术产业和对传统产业如钢铁、 煤炭、 电力、 化工、 水泥等的高新技术改造， 发展 “科

10、技含量高、 经济效益好、 资源消耗低、 环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥” 的低碳产业。其四，大力发展以创意产业为代表的现代服务业。创意产业源自个人创意、 技巧和才华， 通过知识产权的开发和运用， 具有创造财富和就业潜力的行业。创意产业提供我们宽泛地与文化的、艺术的或仅仅是娱乐的价值相联系的产品和服务。它们包括书刊出版、 视觉艺术B绘画与雕刻E、 表演艺术B戏剧、歌剧、 音乐会、 舞蹈E、 录音制品、 电影电视， 甚至时尚、 玩具和游戏。以创意产业为代表的现代服务业， 资源消耗少， 就业机会多， 附加值高， 发展空间大， 是典型的低碳产业。其五， 通过立法、 环保许可、 绿色认证制度等产

11、业规制手段， 淘汰落后产能， 促进节能减排， 实现低碳发展。三、 生态文明： 鄱阳湖生态经济区探索的核心价值!“G 年 #! 月 #! 日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划 ， 将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。要求以促进生态和经济协调发展为主线，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。通过特殊的区域定位和区域发展政策探索新的发展模式， 以点带面， 示范推广， 是我国经济社会发展过程中的制度创新的一种路径。从深圳等四个特区到浦东新区， 从滨海新区到长株潭地区等两型社会实验区， 从海西经济区到黄河三角洲高效生态经济区，从鄱阳湖生态经济区

12、到皖江城市带承接产业转移示范区，以功能区域划分促进经济发展成为我国一项重要战略。由于理论界倾向于认为，江西在中国的发展状态相当于中国在世界的发展状况，而鄱阳湖不仅是江西的湖， 中国的湖， 也是世界的湖。因此， 鄱阳湖生态经济区的设立， 不只是一个一般意义的区域规划， 还有更加深远的探索价值和战略意义。依据鄱阳湖生态经济区全国大湖流域综合开发示范区、 长江中下游水生态安全保障区、 加快中部崛起重要带动区、 国际生态经济合作重要平台 “三区一平台” 的发展定位， 地方政府和理论界一般认为， 鄱阳湖生态经济区建设， 特色是生态， 核心是发展， 关键是转变发展方式， 目理论导报!“!“#“$ %&()

13、*+,-+,建 设 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 ，探 索 科 学 发 展 新 路 子标是实现科学发展、 绿色崛起。我们认为， 在工业文明面临资源、 环境和生态发展困境， 低碳经济正在被世界各国实践推广为一种新的发展模式的国际背景下，江西作为有着以鄱阳湖一湖清水和 .“$ /%0 的森林覆盖率为象征的良好生态环境的欠发达地区，中国政府在此实施鄱阳湖生态经济区的国家战略， 促进江西通过整合资源、 探索产业发展方式转变， 实现中部崛起和经济、生态、社会的协调和谐发展只是一个基础起点。中国作为一个在农业文明时代一直领跑世界的发展中的大国， 更为重要的是要在工业化、 城市化、 现代化进程中， 通过江

14、西的探索促成全国经济增长方式的转型，通过低碳经济模式的创新， 创造一种新的知识体系和价值体系， 通过 “科学发展观” 的国际化， 形成生态文明的核心价值理念和政策体系，引领世界， 造福人类， 逐步在生态文明时代实现全面崛起， 为人类的发展作出新的贡献。胡锦涛同志在中共十七大提出生态文明的新理念，是我国经济社会发展理论的新的突破。生态文明从广义角度来看， 是人类社会继原始文明、 农业文明、 工业文明后的新型文明形态， 它以人与自然协调发展为准则， 要求实现经济、 社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、 精神、 政治等各个领域， 并体现为人类取得的物质、 精神、 制度成果的总和。从狭

15、义角度来看， 生态文明是与物质文明、 政治文明和精神文明相并列的现实文明形态之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。自古以来，人类一直孜孜追求着与自然关系的和谐。在中国古代文化传统中，“天人合一” 的思想占有十分突出的地位。然而， 在农业文明时代， 人类只能以素朴、 虔诚的愿望希求大自然的 “恩惠” 。维系 “天人合一” 境界的精神支点， 是人俯首听命于天。在生产力极不发达， 科学技术还非常落后的情况下， 人类面对各种自然灾变常常是束手无策， 深受其害。用历史的观点看， 工业文明毫无疑义是一种比农业文明远为先进的文明形态。工业文明深刻地影响着人类社会的进程，迄今依然焕发着无限的活

16、力与生机。但工业文明在不断展现其辉煌业绩的同时，也不断暴露出其所存在的缺失与局限。生态文明的兴起，一方面是以工业文明的发展为基础，另一方面又是为了匡正工业文明的局限与弊端， 是在发展、 富强的基础上创造的新型文明， 是在工业文明的基础上生长与发展的现代文明。从规划上，鄱阳湖生态经济区建设体现了生态文明的内涵。 根据规划， !“1 2 !“#/ 年重点在创新体制机制， 夯实发展基础， 壮大生态经济实力， 关键在转变增长方式， 通过实践生态与经济协调发展新模式， 到 !“#/ 年实现区域生态环境质量继续位居全国前列， 率先在欠发达地区构建生态产业体系， 初步成为生态文明建设的全国典范， 到 !“!“ 年， 通过构建保障有力的生态安全体系， 形成先进高效的生态产业集群， 建设生态宜居的新型城市群， 打造体现现代文明特征的生态、 产业、人良性互动的生态文明社会，建设一个生态与经济和谐发展的生态文明的窗口。建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。鄱阳湖生态经济区生