事故应急计划

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1、重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素 及其制定程序高进东2002-12-61重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 重大事故应急计划 （1）概论 （2）应急计划（3） 应急管理（4）目的 将紧急事件局部化，如可能并予以消除 尽量缩小事故对人和财产的影响 2重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （1）概论3重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （2）应急计划4重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （3）应急管理5重大事故应急计划要素及其制定

2、程序重大事故应急计划要素及其制定程序2.1 2.1 重大事故应急救援法规介绍重大事故应急救援法规介绍（1 1） 美国美国 1986年应急计划与公众有权知道法 1987年 EPA、运输部和联邦应急管理署 应急 计划技术指南 1990年 油液污染法 1992年 OSHA标准 危险源辨识 1992年 EPA标准 风险管理计划 环境应急、赔偿、责任法，资源保护与恢复法2 2 国外有关重大事故应急救援系统简介国外有关重大事故应急救援系统简介2002-12-66重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（2 2） 英国英国 1984年 重大工业事故预防控制规程 1984年 化工协会

3、化工厂应急程序指南（3 3） 加拿大加拿大 1991年 工业应急计划标准 CAN/CSA-2731-M91 1991年 应急计划指南 （4 4） 欧盟欧盟 1982年 重大工业事故危险法令（5 5） ILOILO组织组织 1993年 预防重大工业事故公约2002-12-67重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序2.2 2.2 应急计划体系（美国）应急计划体系（美国）2002-12-68重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 2.3 2.3 组织机构图（美国）组织机构图（美国）2002-12-69重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划

4、要素及其制定程序 2.4 2.4 信息传递程序（美国）信息传递程序（美国）2002-12-610重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 2.5 2.5 应急救援系统应急救援系统应急救援系统紧急运作中心事故指挥中心支持保障中心媒 体 中 心整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的 运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效 、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故 损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和 人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间 内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技 术支持和医疗支持

5、，全方位保证应急行动的顺利完成 。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采 访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信 性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责 。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务， 在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷 性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心2002-12-6112.6 2.6 应急救援应急救援 行动流程图行动流程图2002-12-612重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 2.7 英国重大事故应急系统简介（）组织机构 （）报警与反映系统（）法律与法规13重大事故应急计划要素及其制定程序重

6、大事故应急计划要素及其制定程序 2.7英国重大事故应急系统简介 （）组织结构国家级负责的部门包括：运输部运输条例环境部计划控制，污染管理卫生与安全执行委员会职业卫生与工厂安全内务部制定国家重大灾难应急计划商业部海洋事故14重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （）报警与反应系统15重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序英国工厂中现场报警与反应系统16重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序英国现场外报警与反应系统17重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序英国运输意外事故报警与反应系统18重大

7、事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序发生石油泄漏事故时的联络途径19重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （）法律与法规a平时应急计划的制定b危险装置的运作c化学品的运输20重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 3 应急计划类型.应急行动指南或检查表.应急响应计划.应急管理计划.互助应急计划21重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序.应急行动指南或检查表内容：简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息 ，采取那些应急措施。作用：提醒相关人员，同时作为其它类型应急计

8、划的补充。22重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .应急响应计划内容：（1）详细描述并指定各项应急行动及其负责人，（2）针对现场每种可能的事故情况编制相对的应急 响应计划，（如化学泄漏事故的应急响应计划，台风应急 响应计划）。应急响应计划包括：（1）所有可能危险状况，（2）明确有关人员在紧急状况下的职责，（3）这类计划仅说明处理紧急事务的必需的行动，（4）不包括事前要求（如培训、演练等）和事故措施（如恢复计划，重点计划等）。23重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .应急管理计划内容：（1） 是综合性的事故应急计划，（2）详细描述事故前

9、、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做，（3） 明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理计划包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。24重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .互助应急计划作用：有利于相邻企业在事故应急处理中实现资源共享 ，相互帮助。适用范围：资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。25重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序.工业设施应急响应计划的组成（1） 工厂应急机构 （2） 工厂风险评估 （3） 区域风险评估 （4） 报警系统与通告程序 （5） 应急设备与设施 （6） 恢复

10、正常运行的程序（7） 培训和演练 （8） 应急组织/程序定期测试 （9） 计划更新 （10） 应急响应程序 （11） 详细操作手册（每个设施或系统）26重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（1）工厂应急机构l 任命的负责人/代理人 l 关键人员及行动小组的职责 l 上述人员联络方式、电话号码（2）工厂风险评估l 危险物质数量、分布 l 每种物质性能（MSDS卡） l 控制（隔离）阀的位置 l 特殊消防程序 l 特殊处理要求27重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（3）区域风险评估l 附近工厂危险材料性质l 附近居民及人口分布l 周边单位相

11、互联络方法（姓名、电话等）l 该区域其它场所发生事故的通告程序28重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（4）报警系统与通告程序l 报警系统 l 通讯设备（电台、热线等） l 政府应急组织 l 工厂管理层 l 当地政府部门和应急机构l 周边企业 l 附近居民 l 有关负责人及电话一览表 l 与媒体接触的负责人 l 告知受害者家属的程序 l 对外通报办公室29重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （5）应急设备与设施l 消防设备 l 应急救护设备 l 毒性气体探测器 l 风向、风速测量仪l 自助式呼吸器 l 防护服 l 其它现场应急装备 l

12、控制能力（6）恢复正常运行的程序l 与场外官员的联系方式30重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（7）培训和演练l 有关化学品及设备性能的知识 l 紧急报告程序 l 报警系统知识 l 消防设备分布l 消防设备的使用 l 个体防护用品的使用 l 防护服和防护装备的净化程序 l 疏散与逃生 l 定期文件化的模拟应急31重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序（8）应急组织/程序定期测试l 模拟应急测试 l 文件化的定期报警系统测试 l 消防设备定期测试 l 逃生演习应急预备委员会定期会（9）计划更新l 每年或按需要更新 l 落实应急演练和测试结果

13、32重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 （10）应急响应程序l 信息传达 l 逃生或避难场所 l 医疗救护 l 毒物泄漏事故响应程序 l 台风、洪水响应程序 l 设备失效响应程序 l 局部应急响应程序 l 爆炸事故的响应程序（11）详细操作手册（每个设施或系统）l 启动/关闭应急程序 l 潜在事故分析 l 每类事故采取的应急响应与行动 33重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 应急计划内容.初级要素 .应急计划基本要素 .预防程序 .预备程序 .响应程序 .恢复程序34重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .

14、初级要素l 目录l 计划分配表l 变更记录l 颁布令l 名词、定义35重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 . 应急计划基本要素l 简介 l 目的 l 政策、法规依据l 安全状况 l 可能的事故情况 l 应急计划指导思想 l 职责应急计划评估、检查与维护36重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .预防程序l 安全监察 l 安全健康检查.预备程序l 人员培训 l 演练 l 物资供应与应急设备 l 纪录保存 l 互助合作 l 员工与社区居民安全意识37重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序.响应程序l 监测与报警 l

15、 指挥与控制 l 通讯联络 l 应急关闭程序l 现场疏散 l 医疗救援 l 政府协调 l 消防与泄漏事故程序 l 爆炸事故应急程序38重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 .恢复程序l 起因调查l 损失评价l 净化与恢复l 生产中断l 索赔程序39重大事故应急计划要素及其制定程序重大事故应急计划要素及其制定程序 企业事故应急计划编制步骤（） 辨识危险源并评价风险 （） 评价能力与资源 （） 评估现有应急计划的适合性 （） 定义应急计划的目标和范围（） 选择合适类型的应急计划方案 （） 明确各级机构和人员的职责 （） 明确应急响应运作方式 （） 编制各级应急计划40重大事故应急计划要素及