文明安全施工标准

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1、1 总则 11 编制目的 为贯彻落实交通运输部、总公司施工现场的安全管理，切实把安全生产法律法规、技术标 准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、 安全管理程序化，全面落实安全生产责任制，安全培训教育扎实有效，提高从业人员安全 意识和施工安全风险管理水平，结合道桥公司实际制定本标准。 12 编制依据 中华人民共和国安全生产法(2002 年第 70 号主席令)； 中华人民共和国建设工程安全生产管理条例(2003 年第 393 号国务院令)； 公路水运工程安全生产监督管理办法(2007 年第 l 号交通部令)； 北京市安全生产条 例(北京市第十三届人民代表大

2、会常务委员会公告第 16 号)； 北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知(京政发201040 公路工程施工安全技术规程(JTJ 07695)； 水运工程施工安全防护技术规范(JTS 20512008) 安全标志及其使用导则 (GB 2894-2008)； 企业安全生产标准化基本规范(AQT 9006-2010)。 13 编制原则 本标准坚持“以人为本”的原则，从保护人员生命财产安全出发，按照科学性、适用性、 可操作性的原则编制。 14 适用范围 本标准是对总公司文明施工安全管理标准的补充，针对我公司路桥工程施工特点制定，总 公司标准和本标准共同组成公司标准。适用于以本公司名义组织施

3、工的全部公路工程项目。15 主要内容 本标准围绕“安全制度建立和安全责任制落实；危险性较大工程专项方案制定、审查和执 行；劳动用工登记和岗前安全培训教育；隐患排查治理；施工场地总体布设、施工驻地建 设、施工作业安全防护；安全专项费用落实和使用”等 6 个方面的工作要求，共设置八个 章节，主要内容包括：总则、安全生产组织机构与职责、施工现场规划与布置、施工通用 安全防护设施设置要点、公路工程施工安全防护、安全生产教育培训、安全生产费用管理 要点、隐患排查管理要点和附录。 2 安全生产组织机构与职责安全生产组织机构与职责 21 公司主管部门及项目部各岗位职责公司主管部门及项目部各岗位职责 依据中华

4、人民共和国安全生产法(2002 年第 70 号主席令)、 建设工程安全生产管理条 例(2003 年第 393 号国务院令)、 公路水运工程安全生产监督管理办法(2007 年第 l 号 交通部令)、 北京市安全生产条例 、 北京市路政局关于加强公路隧道工程施工安全质量 管理的通知等相关法律法规及规章，公路工程建设项目的从业单位必须遵守安全生产法 律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 211 公司主管部门职责 公司主管部门应当对施工安全生产承担监督责任。 公司主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。公司应当建立健全安全生产责任 制度和安全生产教育培训制度及安全

5、生产技术交底制度，制订安全生产规章制度和操作规 程，保证本单位安全生产条件所需资金的投人，对所承担的公路水运工程进行定期和专项 安全检查，并做好安全检查记录。 212 项目经理职责 项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有 效使用，并根据工程特点组织制订安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生 产安全事故。 213 安全员职责 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安 全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和 违反劳动纪律的，应当立即制止。 22 建设项目安全管理组织机构设

6、置与职责建设项目安全管理组织机构设置与职责 所有在施项目，均应以项目经理部为单位，组建以项目经理为第一责任人，各部门参与的 安全管理组织机构，明确各单位及相关责任人员职责，履行法律法规赋予的相应安全职责。221 项目经理部安全生产领导小组设置与主要职责 1)领导小组组成 项目经理部安全生产领导小组由项目经理负责。安全生产领导小组组成如下： 组长：项目经理； 副组长：副经理(分管安全)、总工程师； 成员：工程部、安保部、质检部、合约部、试验室等各部门(或同类智能部门)负责人、专 职安全员。 2）领导小组主要职责 项目经理部安全生产领导小组主要职责包括：制订并落实安全生产管理目标及安全工作计 划；

7、建立健全安全管理机构及安全保障体系；制订并落实各项安全生产管理制度；在施工 组织设计中编制安全技术防范措施；编制危险性较大工程专项施工方案；负责设置安全防 护设施或安全警示标志；对不同施工阶段和施工环节采取相应的安全防护措施；制订安全 教育培训计划；落实安全技术交底制度；按规定配置安全生产专职管理人员；确保安全生 产费用足额投入和正确使用；编制应急预案，及时组织演练；开展隐患排查、治理；定期 召开安全生产例会等。 3)领导小组岗位职责 (1)组长岗位主要职责。项目经理对所承包的工程项目安全生产负总责。 项目经理部安全生产领导小组组长岗位职责，主要包括主持制订安全生产管理目标安全工 作计划；建立

8、健全安全管理组织机构及安全保障体系；主持制订安全生产责任制及各项安 全生产管理规章制度；组织安全教育与培训；定期和不定期进行安全检查，对施工现场安 全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施；按规定配备安全生产管理人员，保证安全 生产费用足额投入、正确使用；定期召开安全生产例会；配合上级部门对本合同段进行安 全检查及事故调查等。 (2)副组长(主管安全副经理)岗位主要职责。主管安全副经理对本合同段安全生产负监督责 任，岗位职责主要包括监督检查项目安全生产组织机构建立健全情况及安保体系运转情况； 监督检查项目安全生产责任制及安全管理制度制订和落实情况；参与安全生产检查，监督 安全生产隐患及整改落实

9、情况；监督检查安全资料归档情况；监督安全生产费用投入使用 情况等。 (3)安保部（或同类智能部门）部长及专职安全员岗位主要职责。安保部部长及专职安全员 岗位职责，主要包括：认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度；定期或不定期对一 线工人进行教育培训，建立健全安全教育培训档案；参与安全技术交底会，负责检查班前 会开展情况，并做好记录；负责制订安全生产经费计划，保证经费正确使用；检查机械设 备使用、保养、维修情况，办理特种设备使用验收手续；检查维护施工现场安全防护和安 全设施；检查安全技术措施的落实情况，对危险性较大工程实行全过程旁站监督；负责落 实危险源的辨识和隐患排查工作；督促落实隐患整改措

10、施，发现严重隐患立即停工并及时 上报；认真做好安全生产每日自查报备工作，做好安全日志，做好安全台账和资料归档工 作。 (4)施工班组长岗位职责。施工班组长主要职责为协助、配合专职安全员的检查与指导；严 格遵守安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥；负责施工班组的安全教育；认真开展班前 会，做好安全技术交底；在每个分部分项工程开工前，要对所使用的机械、设备、防护用 具和作业场地等进行安全检查等。 23 建设项目安全管理制度体系及主要内容 231 公司 1)安全管理体系 公司应依据现有安全生产法律规章制度及总公司文明施工安全管理标准，建立健全安全管 理制度体系明确各项安全管理职责及工作流程，如图所示。

11、 2)公司主管部门安全管理制度主要内容 (1) 积极宣传、执行国家和北京市有关安全生产、消防保卫、环境保护、劳动保护等方针、 政策、法令、规定。协助领导做好安全生产工作。 (2) 制定公司年度安全目标，确保职业安全管理体系的有效运行。 (3) 组织安全生产会议， 并汇报安全生产情况，部署安全工作。 (4) 编制安全管理的各项规章制度。 (5) 经常深入基层，监督、指导和帮助下级安全管理人员的工作，掌握安全生产情况。 (6) 制定安全生产检查计划，定期和不定期进行安全生产检查。对安全检查中发现的隐患， 应停止隐患部位的作业，并会同有关部门制定措施，及时消除隐患。 (7) 制定安全生产资金保障计划

12、，监督安全生产费用的落实情况。 (8) 组织、监督各单位落 实安全教育工作。 (9) 参加施工组织设计、施工方案的论证、会审。 (10) 负责组织开展安全生产竞赛、评比工作，组织交流安全生产经验。 (11) 负责落实安全 生产奖罚制度。 (12) 参与安全生产事故的调查处理，负责伤亡事故的统计、分析，并按规定及时上报，对 事故的责任者提出处理意见。 (13) 编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织演练。 232 项目经理部 1)安全管理制度体系 项目经理部应建立以建设项目合同段为单位，建立“建设项目合同段”施工安全管 理制度体系，强化施工现场安全管理，如图所示。 2)安全管理制度主要内容 (

13、1)管理方面 安全建档制度。主要内容包括：需要建档的工作内容及清单、安全档案的建立、更新 频次、安全档案的负责人员等。 安全生产会议制度。主要内容包括：召开安全生产会议的起因、安全生产工作会议级 别及层次、参加人员、会议主要内容等。 安全生产管理机构及职责。主要内容包括：安全生产管理机构设置、组织机构图、岗 位职责定位、责任制落实及考核、奖惩措施等。 安全技术交底制度。主要内容包括：安全技术交底流程、安全技术交底人员、安全技 术交底的形式、安全技术交底记录等。安全技术交底材料，应包括工程名称、施工单位名 称、分项工程名称、交底时间、交底内容等。 安全检查制度。主要内容包括：安全生 产检查方式、

14、检查方法、检查频次、检查内容、检查文书等。 专项应急预案。专项应 急预案是项目经理部安全管理制度体系的重要组成部分。主要内容包括：事故类型和危害 程度分析，应急处置基本原则，组织机构及职责，预防与预警，信息报告程序，应急处置， 应急物资与装备保障等。 安全生产奖惩制度。主要内容包括：安全生产奖惩内容、奖 惩方式方法等。 事故报告和责任追究制度。主要内容包括：事故报告的程序、事故报 告时间、事故报告责任人、事故责任追究等。 施工安全风险和告知制度。主要内容包括：施工现场危险源辨识方法、施工安全风险 源清单、施工安全风险防范措施、施工安全风险告知方式方法、告知人员等。 事故调查处理制度。主要内容包

15、括：事故等级划分、按事故等级明确事故调查处理程 序等。 (2)从业人员有关制度 施工人员登记制度。施工人员登记制度是对所有进入施工项目 的作业人员实行登记管理的制度，主要内容包括：登记表式、登记时间、姓名、身份证号、 联系方式、填表人员等。 施工人员出入场登记制度。施工人员出入场登记制度是按分部分项工程对出入场的作 业人员实行登记管理的制度，主要内容包括：登记表式、登记时间、姓名、身份证号、联 系方式等。 安全生产教育培训考核制度。主要内容包括：安全生产教育培训的内容、安全生产教 育培训计划、安全生产教育培训档案管理等内容。 特种作业人员安全管理制度。主要内容包括：本项目特种作业人员类型、特种

16、作业人 员证书管理、特种作业人员登记管理、特种作业人员培训考核管理等。 个人防护用品 使用管理制度。主要内容包括：个人防护用品种类、个人防护用品按工种配置方案、个人 防护用品发放登记、个人防护用品使用情况登记、罚则等。 (3)机械设备管理有关制度 机械设备安全管理制度。机械设备安全管理制度是机械设备的购买、租赁、使用的管 理制度，主要包括：购买、租赁手续，日常使用过程中的安全检查频次、日常维护等内容。施工机械作业规程。主要内容包括：施工机械设备使用过程中的注意事项、作业人员 持证上岗证登记等内容。在实际作业过程中，应在施工机械旁，定制施工机械作业规程牌。施工机械检查验收制度。主要内容包括：对施工机械投入使用前的检查验收程序、验 收人员、验收登记等。 施工车辆管理制度。主要内容包括