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1、为贯彻建筑工程安全生产管理条例 ，落实安全第一，预防为主的方针，牢固树立安全第一思想，不断提高各监理部的安全意识和自我保护能力，真正认识到安全生产的重要性、必要性，更好地掌握工程建设强制性标准，自觉地遵守安全法律、法规及政策，履行好安全生产监理责任，防止和减少伤亡事故发生，根据有关法律、法规，结合公司的实际，制定本制度。（一）项目监理部安全监理制度1.各项目经理部应建立安全管理内部培训制度，制定本项目培训计划，并组织监理人员学习各种安全生产管理知识，学习相关法律、法规和规范，并进行适当的考核。未经过安全监理培训的人员不得从事安全监理工作。2.各项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的
2、应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.各项目监理部应当审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合建设强制性标准。（二）安全监理规划和实施细则编审制度1. 监理规划中应包括安全生产监理方案，其内容主要包括安全监理责任制，安全监理的主要工作内容及监控的重点专门编制的监理实施细则，对于专项施工方案，必须单独编制安全监理实施细则。2. 安全监理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，并明确应编制安
3、全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全监理方案应具有针对性，安全监理实施细则应按照安全生产监理方案的要求编制，安全监理实施细则应具有可操作性，危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制专项安全生产监理实施细则。3. 安全监理方案的编制由总监理工程师主持，专职（兼职）安全生产监理人员和专业监理工程师参加，由监理公司技术负责人审核后批准。4. 安全监理方案应根据工程的变化予以补充、修订和完善，并按规定程序报批。5. 安全监理方案应包括安全生产监理制度，其主要内容如下;5.1 施工组织设计、专项施工方案中安全内容的审查制度。5.2 施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人
4、员资格审查检验制度。5.3 检查验收制度；巡查、旁站制度；督促安全问题整改。5.4 安全隐患报告制度。5.5 工地例会制度；定期召开工地例会，针对安全生产中的薄弱环节提出整改意见，并督促落实。5.6 资料归档制度；制定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。6. 安全监理实施细则应针对经审批的施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案。7监理规划（方案）主要内容：7.1、本工程安全生产监理主要内容、范围7.1.1、工程概况和安全生产监理的主要特点、重点、难点。7.1.2、
5、安全生产监理的目标和范围。7.1.3、安全生产监理依据。7.1.4、安全生产监理工作内容。7.2、安全生产监理机构和人员职责7.2.1、安全生产监理机构框图。7.2.2、专职（兼职）安全生产监理人员配备。7.2.3、人员职责职权分配。总监理工程师。总监理工程师代表。专职（兼职）安全生产监理人员。专业监理工程师监理员。7.3、安全生产监理制度7.3.1、施工组织设计安全技术措施审查制度。7.3.2、专项施工方案审查制度。7.3.3、执行法律、法规和强制性技术标准检查制度。7.3.4、安全陷患处理、报告制度。7.3.5、安全巡视、检查制度。7.3.6、安全事故处理程序。7.4、安全生产监理程序7.
6、4.1、建设工程安全生产监理工作程序（含框图） 。7.4.2、安全技术措施及专项施工方案的报审程序。7.4.3、施工特种设备报审程序。7.4.4、安全防护、文明施工措施费的报审程序。7.4.5、安全陷患处理程序。7.4.6、安全事故处理程序。7.5、安全生产监理措施7.5.1、审查施工企业资质和特种作业人员资质。7.5.2、审查施工单位安全生产机构建立情况。7.5.3、审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B 类、C 类人员）证书。7.5.4、审查施工组织设计和专项施工方案。7.5.5、审批安全防护、文明施工措施费支付申请。7.5.6、监理例会和专题会议。7.5.7、检查施工企业安全保
7、证体系的运行情况。7.5.8、组织或参加安全检查。7.5.9、安全隐患整改指令。7.5.10、安全隐患的报告。7.6、安全监理资料和用表7.6.1、安全监理资料应包括：安全监理台帐、监理日记、监理月报、监理工程师通知单（安全类） 、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、安全检查记录表、安全整改报告等。7.6.2、危险性较大的分部分项工程一览表。7.6.3、监理须复核安全许可的大中型施工机械和安全设施一览表。7.6.4、须编制专项安全生产监理实施细则一览表。7.6.5、安全监理检查、巡查用表。8、安全生产监理实施细则主要内容：8.1、本专业
8、工程（或分部工程、分项工程）安全生产监理概况8.1.1、本专业工程（或分部工程、分项工程）特点。8.1.2、本专业工程（或分部工程、分项工程）安全评估。8.1.3、本专业工程（或分部工程、分项工程）安全生产监理要点。8.1.4、本专业工程（或分部工程、分项工程）安全生产监理实施细则编制的依据。8.2、安全生产监理流程8.2.1、审核施工单位安全保证体系。8.2.2、审核施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施。8.2.3、审核施工特种设备验收情况和特种作业人员的资格条件。8.2.4、检查施工单位安全保证体系的施工作业。8.2.5、定期、不定期巡查危险性较大的施工作业。8.2.6、发现安全隐患
9、的报告和处理。8.3、安全生产监理工作内容8.3.1、审查施工单位施工资质、安全和产许可证；审查安全生产管理人员（B 类、C 类人员）安全生产培训考核合格证；审查项目管理人员及特种作业人员的上岗资格证。8.3.2、审查施工单位安全生产保证体系：安全生产管理机构；施工单位安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程等制度建立情况。8.3.3、审查安全防护及文明施工措施费使用计划。8.3.4、审查施工单位应急救援预案编制情况。8.3.5、审查施工单位特种设备验收情况。施工特种设备使用前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用租赁的机械设备
10、和施工机具及配件的，应由总包、分包、出租、安装等单位共同进行验收，验收合格的方可使用。特殊设备安全监察条例规定的施工起重机构，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格后方可使用；施工特种设备验收合格之日起 30 日内，应向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。8.3.6、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。8.3.7、发现存在安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。8.3.8、检查施工单位安全事故隐患整改情况，符合要求的，同意继续施工或同意复工。8.3.9、施工单位拒不整改或者不停止
11、施工的，应当及时向建设主管部门或者其他有关主管部门报告。五、安全生产监理措施1、审查施工企业资质和特种作业人员资质。2、审查施工单位安全生产机构建立情况。3、审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B 类、C 类人员）证书。4、审查施工组织设计和专项施工方案。5、审批安全防护、文明施工措施费支付申请。6、（三）对施工单位安全体系和安全技术措施的审批制度1.认真核查开工条件。2.审核施工总平面图是否合理，安全标志和临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、临时用电和防火措施是否符合有关安全技术标准和文明施工的要求。3.审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。4.
12、审查承建单位是否具有相应的资质，是否依法取得了安全生产许可证。5.审查施工单位现场安全生产保证体系的组织机构，包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。6.审核施工单位现场编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准。7.审查施工现场安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程的制度情况；8.审查施工现场拟投入使用的大型机械、机具以及电器设备等检测检验、验收、备案手续，以及现场设置是否符合规范要求；9.审查施工现场应急救援预案制定和应急救援体系建立情况，以及针对重点部位和重点环节制定的工程建设危险源措施；
13、10.检查安全文明审查措施费的使用情况。（四）安全会议制度1.公司定期或不定期召开安全生产工作会议，安全生产领导小组成员及其有关部门和总监参加，分析公司范围内安全生产监理工作的形势和存在的问题，制定相应措施，并督促落实；2.在公司召开的总监例会上，要把安全生产监理问题作为重要内容进行研究，分析情况，交流经验；3.监理部定期不定期召开安全生产工作会议，对本项目的安全生产形势进行分析，检查安全生产监理责任落实情况，针对存在的问题提出可行的控制措施；4.在定期召开的工程例会上，监理部应对总包单位及各分包单位落实安全生产责任的情况进行评述，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原
14、因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见，记入会议纪要。（五）安全巡视、检查制度1.公司总经理、副总经理定期和不定期对公司各部门、各工地履行安全生产监理责任落实情况进行检查；2.公司项目监理部负责对工地的安全生产监理责任落实情况进行定期和不定期检查考核，每次检查考核后，应有书面汇报材料；3.监理部对施工现场的安全生产情况，采用定期和不定期的巡视、检查，对关键部位或工序，也可进行旁站监理。检查情况 应记入监理日记和台帐。（六）安全资料管理制度1监理部设专职或兼职安全资料员，安全生产监理工程师负责日常安全资料的登录和管理工作。2.建立安全监理台
15、帐。安全资料实行按岗位职责分工编写，及时归档，定期装订成册。3.安全生产监理员应及时收集、整理安全资料、督促建档工作，项目总监应每月不少于一次对安全生产监理工作资料的及时性和有效性进行检查（资料的完备性、真实性，签署手续是否齐全） 。4 安全生产监理资料的整理应做到现场实物与记录相符，行为与记录相吻合，以更好地反映出安全管理的全貌及全过程。5.安全生产监理资料的整理应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。6.涉及安全生产监理的各项审批、证明和关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关的音像资料。7.建立定期和不定期的安全资料检查与审核制度，技术及
16、时查找问题进行整改。8.施工单位须报请项目监理机构审核的相关资料，应由施工单位履行必要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。安全生产监理资料一览表序号编号安全文明管理资料名称1JL-A-01监理规划（含安全生产监理方案） 、安全监理实施细则2JL-A-02安全监理工作计划表3JL-A-03安全监理台帐、日记、监理月报4JL-A-04施工单位的安全生产责任制、管理体系、规章制度及审核意见5JL-A-05施工单位的专项安全施工方案及应急预案的审核资料6JL-A-06安全防护、文明施工措施费使用审核资料7JL-A-07安全监理工程师巡视记录表、安全检查记录表8JL-A-08安全监理交底和安全生产监理专题会议纪要9JL-A-9安全监理工程师通知单及回复单、工程暂停令及复工审批资料10JL-A-10安全事故隐患、安全事故处理等有关文件资料11JL-A-11起重机、井架安装、拆卸方案、准用证、验收表复印件12JL-A-12脚手架装拆方案、准用证、验收表、吊篮、平台验收表9.建立安全生产监理资料台帐，各类资料应编号，并建立文件资料目录；资料借要及时登记，
