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1、要 闻编辑张 严 E-mail： 22016年12月26日 星期一本报讯（记者 张 博）12月25日，省大气办紧急电 视电话会议召开。会议研判了未来一周全省天气发展过 程，指出要采取超常规措施，把今年最后几天大气污染 防治工作做好，要精准、精细、精确防治，要克服万 难、全力攻坚、防止反弹。副市长倪玉民在商丘分会场 收听收看了会议，并在会后就我市落实好会议精神作出 具体要求。 会议要求，针对今年最后几天全省没有优良天气过程 的不利情况，各地要快速研判，真正管控；要严格督查， 确保到位；要强化领导，落实责任。 就落实好会议精神，倪玉民要求，各有关单位要将今 年大气污染防治攻坚收官战打好，要充分利用
2、好有利条件 争取更好的成绩；要杜绝发生新的污染问题；要围绕部门 职能充分做好基础性工作；要认真总结好今年的工作情 况，为来年工作打好基础。省大气办紧急电视电话会议要求 精准、 精细、 精确防治 全力攻坚防止反弹社会保险费征收宣传专栏社会保险费征收宣传专栏商丘地税 SHANGQIU LOCAL TAX1.为什么要把社会保险费改由地方税务机 关征收？ 答：中央办公厅、国务院办公厅2015年 11月23日印发的深化国税、地税征管体制 改革方案要求： “明确地税部门对收费基金 等的征管职责。发挥税务部门税费统征效率高 等优势，按照便利征管、节约行政资源的原 则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政 事
3、业性收费、政府性基金等非税收入项目，改 由地税部门统一征收。推进非税收入法治化建 设，健全地方税费收入体系。 ” 省委、省政府根据中央要求研究决定，自 2017年1月1日起，河南省行政区域内社会保 险费改由地方税务机关统一征收。 2.改革后，地方税务机关负责征收哪些社 会保险费？ 答：根据省委、省政府的决定，社会保险费征收职责调整后，地方税务机关依法统一征 收基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保 险费、失业保险费、生育保险费等社会保险 费。概括地说，就是“五险”统征，凡是纳入 中华人民共和国社会保险法规定范围的各 项社会保险费，都由地方税务机关统一征收。 3.地方税务机关什么时间开始征收社会
4、保 险费？ 答：根据河南省人民政府关于社会保险 费改由地方税务机关征收的通告 ，河南省行 政区域内的社会保险费自2017年1月1日起改 由地方税务机关统一征收。因为城乡居民医疗 保险费中的原新型农村合作医疗保险费部分, 人力资源社会保障部门和卫生计生部门正在办 理交接，延后至2017年4月1日起改由地方税 务机关统一征收。 4.改革后，社会保险费征缴模式是什么？答：这次社会保险费征缴体制改革，将社 会保险费征缴模式明确为： 用人单位按照社会保险政策规定依法自行 申报，地方税务机关据实征收。 单位职工应缴费额，由用人单位根据社会 保险政策规定代扣代缴，并在规定时限内向地 方税务机关足额缴纳。 无
5、雇工的个体工商户、未在用人单位参加 社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就 业人员，按照社会保险经办机构核定费额，通 过网上申报缴费、银行代扣、银行网点实时缴 费、自助终端缴费、到地税办税服务厅缴费等 方式向地方税务机关申报缴费。 城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险， 由缴费人按照政策规定，通过网上申报缴费、 银行代扣、银行网点实时缴费、自助终端缴 费、到地税办税服务厅缴费等方式向地方税务机关申报缴费。 5.地方税务机关如何对用人单位应缴社会 保险费进行据实征收？ 答：社会保险费改由地方税务机关统一征 收后，社会保险经办机构及时将核定的用人单 位应缴费额传递给地方税务机关。地方税务机 关依据
6、社会保险经办机构传递的应缴费额， 与 企业生产经营、 财务核算等方面的数据信息综 合分析比对， 按照社会保险费相关法律法规和 政策规定， 进行据实征收，努力做到应收尽收。 6.用人单位如何办理社会保险缴费登记？ 答：2017年1月1日前已办理社会保险登 记的用人单位，在首次向地方税务机关申报缴 费时，同时完成社会保险缴费登记。其中，采 取网上申报的，在网上申报系统进行信息确 认，完成社会保险缴费登记；采取到地税办税 服务厅申报的，在地税办税服务厅办理社会保 险缴费登记。 2017年1月1日起办理社会保险登记的用 人单位， 自办理社会保险登记之日起30日内， 到地税办税服务厅办理社会保险缴费登记
7、。 办理缴费登记，目的在于建立用人单位与 地方税务机关的缴费关系，明确双方的权利和 义务，确定缴费的具体种类、途径和方式等，方便缴费服务。 7.无雇工的个体工商户、未在用人单位参 加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活 就业人员和城乡居民如何进行缴费登记？ 答：灵活就业人员和城乡居民的缴费登 记，由地方税务机关通过与社会保险经办机构 的信息交换自动关联完成，个人不用到地方税 务机关办理缴费登记。 8.用人单位如何进行申报缴费？ 答：用人单位既是缴费单位又是纳税单位 的，因地方税务机关实行税费统征统管，建议 用人单位对单位内部的劳动人事和财务管理等 部门的职责进行合理调整，人员统筹安排、互 相
8、协作，在每月15日前向地方税务机关申报 缴纳税款的同时，一并申报缴纳社会保险费。 用人单位仅是缴费单位的，应于每月15 日前向地方税务机关自行申报、依法足额缴纳 社会保险费。 单位职工应当缴纳的社会保险费，由用人 单位根据社会保险政策规定代扣代缴，并于每 月15日前向地方税务机关依法足额缴纳。用 人单位对申报事项的合法性和真实性负责。 以上各项内容解释权归河南省地方税务 局。（未完待续）河南省社会保险费征缴体制改革政策解读坚决打赢大气污染防治攻坚战 全力改善我市环境空气质量人民日报商丘12月22日电（马跃峰 潘奇兵）城市 垃圾落地一直是环卫工作难题。在一些城市，商户夜晚直 接将垃圾倒在门店外的
9、人行道上，等待环卫工人清理，使 城市街区天天在“夜污染、日治理”中循环；清理中一旦 出现死角，直接影响居民生活。在河南商丘，由于基础设 施不完善，痼疾一度严重。今年年初， “把地扫干净”写 进了该市的政府工作报告中，成为向市民承诺办好的10 件民生实事之一。 为跳出这个循环，商丘推行了深度保洁、人机结合的 新模式。今年以来，商丘市的市、区两级财政投资2.84亿 元购置了各类环卫作业车辆，使环卫作业车辆增至1212 台。垃圾收集、运输全部实现了密闭化，环卫作业实现了 机械化，主次干道机扫率达到了100%；实施“洗城”行 动，集中一个月清理城市道路，然后转入常态化作业，快 慢车道每天3班联合作业，
10、6次洒水降尘，人行道每周冲 洗1次。 为提升环卫作业质量，去年以来，商丘市投资91亿 元对城区240余条道路进行了新建、拓宽、人行道改造， 提高道路路面和人行道的平整度，机扫和保洁效果大幅提 高。 在中心城区3个区和18个街道办事处全面推行垃圾上 门收集机制。一次性购置了400余部垃圾收集车、1.5万 只垃圾桶和600只转运箱，分路段分门店规范设置和摆 放，组织专门队伍，实行定车、定人、定路、定时上门收 集垃圾。 （原载12月23日人民日报）“把地扫干净” 写进政府工作报告 商丘 给城市勤洗痛快澡本报讯（记者 李娅飞）12月23日，全市旅游扶贫与乡村 旅游推进工作会议召开，总结近年来我市乡村旅
11、游和旅游扶 贫的经验和做法，部署下一阶段旅游重点工作，并与4组旅游 扶贫结对帮扶单位签署了帮扶协议。 据了解，近年来，市委、市政府高度重视乡村旅游与旅 游扶贫工作，全市乡村旅游不断发展壮大，取得了显著成 绩，培育了一批乡村旅游示范县、乡 （镇） 、村、示范点、 示范户。其中，民权县是全国休闲与乡村旅游示范县，梁园 区刘口乡张庄村、虞城县田庙乡刘杨庄村是中国乡村旅游模 范村，宁陵县万顷梨园是全国休闲与乡村旅游示范点。另 外，我市还创建了16个国家级、省级乡村旅游示范村、特色 村和一批中国乡村旅游模范户、金牌农家乐、示范休闲农 庄。 会议指出，下一阶段我市旅游重点工作，要全力以赴做 好乡村旅游规划
12、和基础设施建设，进一步创新乡村旅游与旅 游扶贫的发展模式，切实发挥政府主导作用，努力探索出一 条以旅带农、兴旅富民之路，全面提高旅游扶贫成效。全市旅游扶贫与乡村旅游推进工作会议提出 全面提高旅游扶贫成效本报讯 （记者 王正阳） 12 月 25 日， 是首个市直“三五”基层工作日。冒着 绵绵冬雨，按照市委统一部署，全市44名 市厅级领导干部、1027 名县处级领导干 部，分赴各县（区）基层联系点进行调研走访。 走访中，领导干部认真查看了村室建 设、村室公示栏、基层党建阵地建设等工 作进展情况，详细了解当地支柱产业、产 业扶贫情况、主要困难，现场帮助解决实际问题。同时，他们还深入到部分贫困户 的家
13、中，与贫困群众促膝谈心，教育引导 他们增强脱贫信心，激发内在动力，找到 脱贫之路。 其间，他们还组织召开村党支部、党员代表、村民代表座谈会，传达党的十八 届六中全会、省十次党代会和市五次党代 会精神，征求基层意见、建议，进行面对 面解难答疑， 真正打通密切联系群众的 “最 后一公里” ，受到联系村群众的热烈欢迎。我市 “三 五” 基层工作日制度推进有力首个市直 “三 五” 基层工作日， 1071名市厅级、 县处级干部深入联系点参加活动（上接1版） 因此，我们在推进古都 城景区建设时，要将其与周边城区的建设 发展相衔接，以打造商丘古都城景区为商 丘新城区构建休闲旅游区、生态涵养区和 历史文化传承
14、区，进一步提升商丘城市建 设的内涵和品位，最大限度地增强商丘作 为四省接合部区域中心城市的竞争力和吸 引力，从而为发展枢纽经济提供支撑平 台。 第三，建设商丘古都城景区，带动全 市以文化为主线的全域旅游。商丘全市， 除了中心城区的古都城文化外，还有虞城 木兰文化及夏邑清凉山遗址的岳石文化、 宁陵的葛天文化、柘城的神农文化、睢县 的龙山文化、民权的庄子文化等，发展文 化旅游的资源十分丰富。要以明清古城保 护和建设为重点，以商丘古都城文化为主 线，进一步挖掘梳理商丘丰富的历史文化 资源，将宋襄公、庄子、白云寺、木兰、 葛天等文化符号联结起来，通过商丘古城 这个载体的保护和修复，发展文化旅游产 业，
15、建设国际文化旅游名城，带动全域文 化旅游业的跨越发展。 第四，建设商丘古都城景区，要把握 好几个方面的关系。一要把握好文化与发展的关系。一个地方如果失去文化核心， 就失去了吸引力。五千年不断代的历史文 化是商丘古都城建设的灵魂所在。要将文 化内涵与经济元素有机融合于古城建设， 将商丘古都城景区作为展示商丘五千年历 史文化的重要载体，以敬畏历史、敬畏古 城的态度，请高水平的专家对明清归德府 古城进行保护性修缮，决不允许搞破坏性 修复。规划建设古都城景区要有全局眼 光，将全市的文化融入其中，在古建筑修 复过程中要深入挖掘来龙去脉及相关人物 的遗物遗迹和精彩故事，在宣传推介古都 城景区时要深入挖掘商
16、丘在不同时期的历 史故事，进一步提升商丘古城的文化内 涵。二要在保护修复明清归德府古城时， 把握好保护、展现与修复、利用之间的关 系。要以保护、展现为主，在此基础上进 行修复、利用。规划建设中要把握细节， 注重把握古城的建筑风貌、单体设计、建 筑色调等细节，建筑色调应以明清风格为 主基调，同时要保留一定的民国、建国后 的建筑特色，这样可以让游客走在沧桑的 古城内有穿越时空的感觉，进一步增强古 城历经历史厚重感。要处理好明清归德府 古城与周边环境的和谐共生关系，使古城与城湖、城外建筑相互辉映、和谐一体。 古城内新建的设施，无论是建筑还是道 路、绿化都要注意与古城的明清风格相一 致。三要把握好古都城景区的建设时序和 建设任务的轻重缓急。当前，首要的是抓 紧对规划进行修改完善，规划出台在按照 程序报批后，根据规划要求的建设时序和 建设任务的轻重缓急，将古城保护修复项 目细化分类，列出详细清单，分项目施 工。对古都城景区的十大文化景区，要按 照考古发现及遗址留存情况，排列出建设 顺序，有序推进建设。对明清归德府古 城，要以城湖恢复和93条
