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1、山东财政学院国际经济学专题之二国 际 贸 易 政 策国际贸易政策概述关 税鼓励出口和出口管制措施区 域 经 济 一 体 化贸 易 条 约 与 协 定关 贸 总 协 定 与 世 贸 组 织非关税壁垒1. 关 税1.1 关税的涵义和作用1.2 关 税 的 种 类 1.3关税的征收1.4关税的保护程度返回通过本章的学 习，了解关税的涵 义和作用、关税的 种类，掌握关税征 收的方法，理解关 税的保护程度。本章的难点是 如何理解名义关税 和有效关税及关税 升级现象。1.1 关税的涵义和作用涵义 关税的作用关税（Customs Duties）是进出口商品 经过一国关境时，由政府所设置的海关 向其进出口商征
2、收的税收。1、增加本国财政收入2、保护本国产业和市扬返回1.2 关 税 的 种 类 1.2.1 按征收对象或商品流向分类1.2.2 按差别待遇按和特定的实施情况分类1.2.1 进口税 出口税 过境税1.2.2-1 进口附加税1.2.2-4 普遍优惠制1.2.2-3 特惠税1.2.2-2 差价税返回1.2.1进口税出口税过境税最惠国税率：对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率（正常税率）普惠制税率：发达国家发展中国家普通税率：按规定的税率征收的。（是最高税率）1、对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，以增 加财政收入。2、对出口的原料征收，以保障国内生产的需要和增加国 外商品的生产成本
3、。3、对本国生产不足而又需求较大的生活必需品征税，以抑制价格上涨。4、以防止跨国公司利用“转移价格”逃避所在国的纳税。返回1.2.2-1 进 口 附 加 税 反补贴税：是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品征收的一种进口附加税。反倾销税：是对于实行商品倾销的进口商品征收的一种进口附加税。紧急关税：短期内对本国产品生产造成重大威胁的产品征收的惩罚关税：出口国商品违反了与进口国的协议，由进口国征收的一种临时性进口附加税报复关税：返回 反 倾 销 税倾 销指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销 售的行为。确定正常价格的方法采用国内销售价格采用出口到第三国的最高可比价格采用构成价格征收反倾销税的
4、必要条件1、产品在进口国数量的相对和绝对增长2、产品价格对进口国相似产品价格的影响3、对进口国产业的潜在威胁和对建立新产 业的阻碍征收反倾销的税额正常价格与倾销价格的差价返回1.2.2-2 差价税当某种本国生产的产品价格高于同类进口商品价格时， 为抵消进口商品的竞争优势，按国内价格与进口价格之间的 差额征税即为差价税，是一种滑动关税。返回1.2.2-3 特惠税指对从某个国家或地区进口的全部或部分商品， 给予特别优惠的低关税或免税待遇。它可分为互惠的和 非互惠的两种。返回1.2.2-3 普遍优惠制是发达国家给予发展中国家或地区的商品，特别是制成 品和半制成品，普遍关税优惠待遇的一种制度，是单向优
5、惠 税率，是在最惠国税率基础上的减税或免税。 返回1.3关税的征收1.3.1 关税的征收方法1.3.2 关税的征收依据1.3.3 关税的征收程序返回海关税则 ( 单式税则 复式税则 )申报、查验、放行1.3.1 关 税 的 征 收 方 法从量税：是以商品的长度、重量、数量、容量和面积等计量单位作为征税标准从价税：是以货物价格作为征税标准，按一定比例计征的关税。混合税：对进口商品采取从量税和从价税同时计征的方法选择税：一种商品同时订有从价税、从量税两种税率，征税时选择其中一种计征返回1.4.1 关税的保护程度1.4关税的保护程度1.4.2 关税结构返回（一）、关税水平：指一个国家的平均进口税率。
6、 1、简单平均法（算术平均值）： 税目1（指某种商品）-税率20%税目2（指某种商品）-税率15%税目3（指某种商品）-税率10% 平均税率：(0.20+0.15+0.10) / 3=0.15=15%2、加权平均： 进口税款总额 A、全额加权平均：关税水平= x100%进口总值有些商品是免税的，这样计算不易看出有税商品税率的高低进口税款总额关税水平= x100%有税商品 进口总值B、取样加权平均： 若干种有代表性商品进口税款总额关税水平= x100%若干种有代表性商品进口总值A B C 权数：A=100/200=0.5 进口值（万美元） 100 40 60 B=40/200=0.2 税率： 1
7、0 % 20% 30% C=60/200=0.3100x10%+40x20%+60x30%关税水平= x100%=18%100+40+60关税水平=0.5x10%+0.2x20%+0.3x30%=18% 1.4.1 关 税 的 保 护 程 度下一页( 二)、名义保护率：指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市 场价格的百分比 国内市价国际市价名义保护率 = *100% =关税税率国际市价国内市价=国际市价（进口价）+ 关税税率x国际市价（进口价）（三） 、有效保护率：指各种保护措施对某类产品在生产过程中的净增值所产生的影响国内加工增值国外加工增值有效保护率= x100%
8、国外加工增值V VERP=V返回案例例:1千克棉纱的到岸价格为人民币20元，其投入的原棉价格为15元 ，占其成品（棉纱）价格的75%，国外加工增值额是5元。V=5元 如果我国进口原棉在国内加工棉纱，原料投入系数同样是75%，依 据对原棉和棉纱征收关税而引起的对棉纱的有效有效保护率如下：.1)对棉纱进口征税10%,对原棉进口免税:国内原棉价格15元国内棉纱市价=20*110%=22元，国内加工增值额V=22一15=7元对棉纱的有效保护率为： V一V 7一5ERP= X100%= =40%有效保护率名义保护率 V 5.2)对棉纱进口征税10%,对原棉进口征税10%: 国内原棉价格16.5元 国内棉
9、纱市价=20*110%=22元， 国内加工增值额V=22一16.5=5.5元 对棉纱的有效保护率为： V一V 5.5一5ERP= X100%= =10%有效保护率=名义保护率 V 5下一页.3)对棉纱进口征税8%,对原棉进口征税10%: 国内原棉价格16.5元 国内棉纱市价=20*108%=21.6元， 国内加工增值额V=21.6一16.5=5.1元 对棉纱的有效保护率为： V一V 5.1一5ERP= X100%= =2%有效保护率中间产品税率初级产品税率案例19返回以60年代发达国家为例：平均名义保护率 有效保护率第一加工阶段 4.5% 4.6%第二加工阶段 7.9% 22.2%第三加工阶段
10、 16.2% 28.7%第四加工阶段 22.2% 38.4%所以，在关税减让谈判中，发达国家对发展中国家初级产品提 供的优惠远大于对制成品提供的优惠。返回2. 非关税壁垒2.1 非关税壁垒涵义和特点2.2 非关税壁垒种类返回通过本章的学习，了解非关税壁垒 的涵义和特点，掌握非关税壁垒的种 类。本章的重点是掌握非关税壁垒的 种类。2.2.1 进口配额制2.2.2 “自动”出口配额制2.2.3 进口许可证制2.2.4 外汇管制2.2.5 进口押金制2.2.6最低限价和禁止进口2.2.7 国内税2.2.8 进口和出口国家垄断2.2.9歧视性政府采购政策2.2.10 海关程序2.2.11 技术性贸易壁
11、垒2.2.12 环境贸易壁垒2.2 非关税壁垒种类2.1 非关税壁垒涵义和特点2.1.1涵义：国际贸易中除关税以外的所有限制外国商品进口的人为措施。直接：指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口 国直接按规定的出口量或金额限制进口。间接：指进口国未直接规定进口商品的数量或金额，但对进口商品制定种种严格的条例。2.1.2特点：、更灵活、更具针对性。、更直接地限制进口。3、更具隐蔽性和歧视性 返回2.2.1 进口配额制1、绝对配额： 全球配额：向国内进口商发放配额，发完为止，进口商在全球范围内选择供货商。国别配额：在总配额内按国别或地区分配给固定的配额(a.自主配额 b.协议配额)进口商配额：将某些商品的进口配额在少数进口厂商间进行分配2 、关税配额：对商品进口的绝对配额不加限制，规定配额以内的进口商品 给予低关税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税 ，或征收附加税或罚款优惠性关税配额、非优惠性关税配额返回2.2.2 “自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自 动” 规定某一时期内(3年)，某些商品对该国的出口限制。1 、非协定的“自动”出口配额例2 、协定的“自动”出口配额例 返回2.2.3 进口许可证制指一国政府规定进口商在商品进口之前必须向政府 机构申请并取得许可证的制度。1 、有定额的进口许可证 2 、无定
