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1、辽宁（营口）低碳生态科技产 业园简介 辽宁(营口)低碳生态科技产业园按照国家力 行推广的低碳、生态、节能、环保的产业开发 政策和发展战略，引进美国、加拿大、澳大利 亚等发达国家的节能环保先进技术与理念，并 组织专家团队实施。辽宁（营口）低碳生态科技产业园系住房 和城乡建设部住宅产业化促进中心与营口市人 民政府联合指导项目，位于辽宁（营口）沿海 产业基地，规划总占地187公顷，总投资超过 48亿元。一期先导区48.16万平方米（东至 博文路，西至育秀路，北至新海大街，南至澄 湖东路。辽宁(营口)低碳生态科技产业园按照 “三大板块，八大功能”的规划，分别由低碳科 技园区、低碳产业示范区、低碳建筑住
2、宅示范 区三大功能区域组成。辽宁(营口)低碳生态科技产业园优势环渤海经济圈 营口位于东经12256，北纬4050辽东湾 入海口，系全国重点沿海开放城市。这颗镶嵌于 渤海湾东北岸的明珠，濒河靠海，气候宜人，环 境优美，适于人居。作为中国东北历史上最早对 外开放的通商口岸，营口以东北为腹地，面向渤 海，是渤海经济圈和哈大经济带的重要节点。营口全市土地面积5402平方公里，人口230 万。目前，已经建立了完整工业体系，其装备制 造业、冶金及加工业、船舶制造业、汽车制造业 、石 油化工业等均走在全国前列。在21世纪新一 轮城市崛起中，营口正绽放着让世人目眩的迷人 魅力。 营口市位于中国辽宁省南部，渤海
3、辽东湾 东北岸，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经 济区的结合部，东北和环渤海地区物流大通道的 重要节点，距沈阳、大连分别为145公里和175 公里。营口拥有战略的区位优势和便捷的交通网 络。营口港，中国第九大港口，东北第二大港。 与40多个国家和地区的140多个港口开通航线。 2007年营口港年吞吐量达到1.2亿吨，集装箱达 135万标箱。营口港腹地广阔，与东北内陆的距 离比大连港近200公里，其陆上物流成本明显降 低。 哈大铁路和哈大高速公路贯穿营口， 京沈高速公路和京沈铁路通过盘海营高速 公路和铁路连接线与哈大线相接。305国道 、滨海公路、沈营公 路等多条省际公路和 铁路支线纵横交错，
4、共同组建了营口便捷 快速的对外交通网络。 营口，正在以令人惊异的速度融入世界 ，成为新经济时代的国际化大都市。辽宁(营口)沿海产业基地 园区位于辽宁（营口）沿海产业基地，该基地 位于营口市的新城区，规划面积120平方公里， 未来将成为大型的临港生态产业区和具有国际影 响力的滨海新区。营口作为国务院振兴东北老工 业基地和发展环渤海经济圈的重点节点城市，成 为国家开发银行政策性金融支持的重点城市。党中央、国务院高度重视辽宁（营口）产业基 地的建设，胡锦涛、吴邦国、李克强等国家领导 人曾相继亲临视察、指导，并给予很高的期望和 关注，辽宁省委省政府主要领导倾力支持。 2009年7月1日，“辽宁沿海经济
5、带”被国务院确 定为国家级经济发展战略，辽宁（营口）沿海产 业基地作为辽宁沿海经济带“五点一线”的重要组成部分 ，她的开发建设也随之上升为国家战略层面。 园区座落于辽宁（营口）沿海产业基地，该 区域隶属辽宁沿海产业经济带的重要节点城市， 国家级产业战略部署，为项目的建设提供了强有 力 的政策支撑空间；整合辽宁沿海地带、环渤海 经济圈的空间资源，协调港口、产业、基础设施 和城镇发展，形成项目与基地的互动局面。 2012年北京至营口的高铁建成，届时北京至 营口的车程大大缩短为2小时18分；另外，营口 机场也正在快速建设中，这些都将成为项目无可 比拟 的地域优势。 营口作为沈大中部城市群的核 心发展
6、区域，中国最具潜力的港口经济区域，当 地政府为产业园入驻量身定做了相关产业的优惠 政策和软环境， 将有助于项目的快速推进。 低碳建筑和住宅产业化示范基地 为贯彻执行国家关于发展低碳经济、建设低 碳建筑的相关要求，推动低碳建筑和住宅产业化 技术在营口沿海产业基地建设中的示范和应用， 住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和辽宁省 营口市人民政府经过深入沟通，确定联合指导“营 口低碳生态科技产业园”项目建设，将其打造成低 碳建筑和住宅产业化的示范项目。2010年3月12日，住房和城乡建设部住宅产 业化促进中心与营口市人民政府签署关于联合 指导“营口低碳生态科技产业园”建设的合作备忘 录 ，以快速推进辽
7、宁(营口)沿海产业基地形成 低碳建筑节能、生态环保的产业结构、增长方式 和消费模式。“辽宁(营口)低碳生态科技产业园 ” 作为营口沿海产业基地建设的重要组成部分，重 点引进并采用具有导向性、先进性和示范性的住 宅建筑体系和住宅部品体系，扶植和培养一批低 碳节能、绿色环保的住宅产业骨干企业，建设具 有优良住宅性能的示范项目，推动城乡建设技术 进步和住宅产业现代化，用低碳理念夯实营口乃 至 东北区域“两型社会”建设基础，推动低碳生态 城市的模式创新和健康发展。三重国家发展战略城市 2003年9月10日，国务院常务会议讨论并原 则同意关于实施东北地区等老工业基地振兴战 略的若干意见，明确国家对东北地
8、区等老工业 基地改革和发展的战略部署。营口作为国务院振 兴东北老工业基地和发展环渤海经济圈的重要节 点城市，成为国家开发银行政策性金融支持的重 点城市。2009年7月1日，国务院批复辽宁沿海经济 带发展规划，确定“辽宁沿海经济带”成为国家 级经济发展战略。营口作为辽宁沿海经济带的重 要组成部分，她的开发建设也随之再次上升至国 家战略层面。 2010年4月6日，国家发改委批复沈阳经济区为国 家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳经济区 成为继上海浦东、天津滨海新区之后，国务院批 准设立的第八个国家综合配套改革试验区。营口 作为沈阳经济区八大重点城市之一，拥有得天独 厚的地域优势。国家低碳生态示范城
9、市 低碳生态城市是以低能耗、低污染、低排放 为标志的节能、环保型城市，是在生态环境综合 平衡制约下全新的城市发展模式，目前已成为世 界各地城市发展的新模式。为响应党中央、国务 院关于建设做好“资源节约型、环境友好型”社会 的号召，营口市正着手加快实施低碳生态城市的 规划建设，在营口市的新城区辽宁（营口）沿海 产业基地建设中，逐步实施和构建低碳生态城市 的规划部署，实施低碳生态产业发展战略。 辽宁（营口）沿海产业基地作为国家沿海经 济带的重点发展区域，规划建设得到了党和国家 领导人的高度重视和关注，多次莅临调研、指导 。2010年3月12日，住房与城乡建设部住宅产业 化促进中心与营口市人民政府联
10、合签署备忘录， 共同指导“辽宁（营口）低碳生态科技产业园”的 建设，打造中国低碳建筑和住宅产业化示范基地 。同时，为做好园区的建设，还与科技部、环保 部相关部门和行业协会进行广泛合作。2010年3月29日，在北京，园区代表参“第六 届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品 博览会”，会议围绕“加快可再生能源应用，推动 绿色建筑发展”的主题进行研讨。会上，园区的建 设规划得到国内外与会嘉宾的高度认可和关注。三大板块低碳科技园区低碳产业示范区低碳建筑住宅示范区低碳科技园区1、低碳科技园区功能规划2、园区低碳科技大厦规划设计理念3、低碳产业孵化基地功能规划5、中国发展绿色建筑已成为促进阶段4、节能
11、减排：以金融创新手段推进低碳科技园区功能规划低碳科技园区功能规划为低碳科技 大厦（含星级酒店）、低碳科技博览 中心、低碳科技成果交易中心、低碳 科技信息中心、碳排放交易所、低碳 产业孵化基地。低碳科技大厦设计高度88米，占地 面积40,000平米，总建面120,000平 米（地上28层，地下2层），建成后 将成为中国首座低碳节能科技大厦。低碳科技大厦经营业态如下： 园区低碳科技大厦规划设计理念低碳科技大厦规划设计按照“五大创新， 六大体系”实施，“五大创新”即设计功能创 新、节能技术创新、产业集群创新、智能 管理创新，“六大体系”即在节能、节地、 节水、节材和环保基础上形成低碳和零排 放建筑体
12、系；清洁能源利用（太阳能、地 热能）与可循环建筑一体化体系；水、电 、暖、冷、气、网络及免疫安全保障体系 ；现代节能低碳产业研发、交流、培训、 监测支撑体系；室内环境与能效检测无线 网保证体系；文明舒适、和谐宜居新生活 体系。低碳科技大厦设计思想 低碳科技大厦体系构造 低碳产业孵化基地功能规划低碳产业孵化基地功能规划 为创新低碳经济的发展模式，建立低碳科技的 服务平台，促进低碳产业链的完善和扶持企业快 速成长，低碳科技园区的低碳产业孵化基地占地 面积5,5000平米，建面66,000平米，功能规划 如下：（1）企业孵化基地；（2）企业总部基地 ；（3）企业运营中心；（4）技术转移中心；（ 5）
13、展览展示中心；（6）园区高级会所；（7） 碳汇金融中心；节能减排：以金融创新手段推进合同能源管理是发达国家普遍推行、运用 市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能 服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单 位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过 分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。 采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单 位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期 内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结 束后，则独享全部节能收益。合同能源管理本身就是一种商业模式创新 ，是利用市场机制促进节能减排、减缓温 室气体排放的有力措施。通过近年来合同 能源管理在我国的发展来看，当前推进合 同能源
14、管理的最大障碍是融资。节能服务 公司实施合同能源管理项目，需要先垫付 资金，随着实施项目的增多，资金压力不 断加大，如果没有融资支持，公司发展就 会难以为继。同时，节能服务公司发展初 期通常规模较小，自有资产不足，往往因 为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款 。近日发布的关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见针对合同 能源管理，提出了四项支持政策，包括财 政补贴和奖励，税收优惠，会计处理制度 方面的调整，同时还有针对性地鼓励金融 企业为合同能源管理提供服务。 分析这些 调整措施的内在逻辑可以预见，财政、税 收、会计处理制度方面的调整不但消除了 合同能源管理这一创新商业模式发展的制
15、 度障碍，同时也为通过市场手段解决融资 难问题提供了必要基础，为以金融创新推 动合同能源管理发展提供了更充分的条件 。 从贷款产品来考虑，财政、税收方面的支持和会 计处理制度的调整，有利于稳定合同能源管理服 务提供企业的现金流状况，提升企业未来收益的 稳定性，这种变化有利于激发金融企业提供有针 对性信贷产品的动力。四大鼓励政策落实后，上 海某银行曾经的做法可能会得到更多的应用。该 银行以合同能源管理企业实施服务合同的未来收 益权作为还款来源，发放了合同能源管理项目贷 款。贷款资金实行封闭使用，专款专用，通过对 回笼资金的监管及第三方信用担保实施双重保障 。该银行将这一信贷产品称为订单融资。 除
16、了信贷产品，与合同能源管理关联的衍 生品交易也可以考虑，比如碳排放权现货 和期货。合同能源管理服务企业如果能在 市场上交易未来产生的节能成果，他们的 资金压力将会有效降低，经营稳定性将有 效提高。碳排放权现货交易现在已经有试 点，而碳排放期货也正在相关部门的研究 推进中。 推进合同能源管理的政策已经为 这一行业的发展铺平了道路，金融创新将 为这一有利于节能减排的商业模式快速发 展提供直接的动力。中国发展绿色建筑已成为促进阶段中国的建筑节能与绿色建筑事业，越来越受到 国内外、业内外以及人民群众的普遍关注。建设 领域的节能减耗和污染减排工作，已经成为国家 战略的重要组成部分。 各地把推广色建筑作为 促进建筑节能模式转变的重要抓手，不断加大绿 色建筑推广力度。为了进一步推广绿色建筑，促 进节能减排。日前，住房和城乡建设部副部长仇保兴为“绿 博会”撰写专稿推广绿色建筑促进节能减排 。文章对我国推广绿色建筑遇到的新问题及其应 对之策作了详细分析，并就如何大规模大力度推 广绿色建筑提出了建设性意见。 1、走出认识误区
