构建乡镇公共财政体系框架

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1、创创新新财财政管理方式政管理方式构建构建乡镇乡镇公共公共财财政体系框架政体系框架积极推行乡财县管,是新形势下创新乡镇财政管理方式的的现实选择。新的乡镇财政所职能定位必须由过去的“以收为主”转变到“以管为主”的思路上来。管是思路,管是方向。怎么管理合理、高效,我们认为,实行乡财县管是行之有效的方法。在目前我镇经济发展水平和状况下,必须按“一个依托、一个锁定、三个不变、六个直达”的思路进行管理。 “一个依托”就是依托国库集中支付网络平台。大力做好国库集中收付制度改革向乡镇一级的延伸工作,进一步完善国库单一账户体系,扩大国库集中收付范围,把乡镇财政财务收支纳入国库集中收付网络的管理。 “一个锁定”就

2、是锁定乡村债务。按照“锁定旧债,不增新债、明确责任、逐步解决”的要求,建立严格的债务管理制度,并实行责任追究,防止增加新的不良债务。 “三个不变”就是乡镇资金的所有权、使用权、核算权不变。乡镇政府在县级财政部门指导下,编制本级财政预算、决算草案和本级预算调整方案,组织本级预算的执行;乡镇财政资金所有权和使用权仍归乡镇,资金结余仍归乡镇,乡镇各项债权债务仍由乡镇享有和承担;属于乡镇财权和事权范围内的支出,仍由乡镇按规定程序审批。 “六个直达”就是一是干部工资直达个人账户制度。按照核定的乡镇干部、离退休人员以及精简后的村组干部的人员情况,实行乡镇干部工资、乡镇直单位人员工资、离退休人员工资和村干部

3、年报酬工资和组长误工补贴直达个人账户。二是涉农补贴资金直达农户制度。以税费改革后农户数据库动态管理运作系统为基础,与县乡金融机构建立资金支付直通车的联网高速路。逐步将良种补贴、粮食直补资金、最低生活保障、农村中小学特困学生救助、农村特困户补助、义务兵补助、五保户供养补助、抚恤(优抚)救济金、计划生育奖励、县内库区高寒山区补助等十一项财政性补贴资金全部纳入国库集中收付系统,实行一户一卡,集中公开,分批发放,集中支付,直达受益个人账户的发放办法。三是专项资金直达制度。以县级报账为主体,扩大专项资金项目报账范围,细化报账制规则,将扶贫开发资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、交通建设资金、水利资金等

4、各种专项资金纳入国库集中收付管理系统,实行资金拨付直达用款单位或商品和劳务供应者制度,确保专款专用,切实提高财政专项资金的使用效益。四是乡镇公用、事业发展经费直达制度。把每个乡镇视同一个预算单位,编制部门预算,由乡镇支付分局直接拨付除工资以外的各种资金,规范乡镇支出行为。从机制上逐步建立乡镇量入为出,以收定支,增收节支,开源节流有多少钱办多少事,少花钱多办事的长效运转机制。五是税收收入直达国库制度。全面推行税收收入直达县级国库,使全县税收收入即收即缴直达国库,杜绝滞留、挪用,确保税收收入的安全及时入库。六是非税收入直达国库或财政专户制度。将乡镇各种非税收入纳入国库集中收付系统,逐步实现乡镇非税

5、收入直达县级国库或财政专户。 广广济镇济镇社会社会创创新管理共青新管理共青团组织团组织建建设设的的主主 要要 目目 标标根据绵竹市青年工作会议所确定的全市青年工作发展的总体目标,以及共青团组织自身发展的要求,今后要通过创新团的基层组织设置和组织制度,创新团的基层工作方法和工作空间,在青年组织多样化发展的条件下巩固共青团的核心地位,在各种社会力量争夺、影响青年的情况下提高共青团的核心能力,在全社会共同关心、支持青年工作的形势下发挥共青团核心作用。-创新团的基层组织设置,确定总体框架。立足于社会发展,按照企业、农村、机关、学校的实际情况和改革发展的基本形势进行探索和创新,以社区建团为重点,对基层团

6、的组织设置进行结构性调整和系统化构建。-创新团的基层组织制度,设计制度体系。立足于与基层团的组织设置调整和创新相适应,基层团组织的管理制度,如团员教育管理制度、团的组织管理制度、团干部选拔制度等,也随之系统化创新。-创新团的基层工作方法,活跃基层组织。立足于运用机制化推进、社会化运作、项目化发展、法治化管理等方式,自觉适应社会变革,不断主动调整,在服务社会的实践中借助社会力量,整合社会资源。-创新团的基层工作空间,拓展发展领域。立足于与青年的时空分布、流向相适应,开拓与社会主义市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新空间,解决基层团工作的基本空间定位问题。今后广济镇共青团组织建设创新发展的方向

7、和主要任务创新团的基层组织设置,探索多样化的组织形式通过健全团的基层组织和建设团的外围组织,扩大共青团对青年的组织覆盖面。通过多样化的组织设置形式和活动形式,满足青年多样化的需求,提升团组织的渗透力和影响力。第一章第一章 总总 论论 第一节 会计概述 考点 1:会计是以货币为主要计量单位,反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。考点 2:会计的基本职能包括进行会计核算和实施会计监督两个方面。 考点 3:会计的监督职能是指会计人员在进行会计核算的同时,对特定主体经济活动的合法性、合理性进行审查。会计监督不仅体现在过去的业务,还体现在业务发生过程中和尚未发生之前,包括事前、事中和事后监督。考

8、点 4:企业会计的对象是指会计所核算和监督的内容。以货币表现的经济活动通常又称为价值运动或资金运动。企业的资金运动表现为资金投入、资金运用和资金退出的过程。资金的循环与周转包括:供、产、销三个阶段。资金退出:偿还各项债务、依法缴纳各项税费,以及向所有者分配利润等。考点 5:会计核算的具体内容。经济业务又称经济交易,如商品销售;经济事项是企业内部发生的具有经济影响的各类事件。经济业务事项具体包括: 考点 6:款项和有价证券是流动性最强的资产。考点 7:办理资本增减的政策性强,一般都以具有法律效力的合同、协议、董事会决议等为依据,各单位必须按照国家统一的会计制度的规定和具有法律效力的文书为依据进行

9、资本的核算。考点 8:收入、支出、费用、成本都是计算和判断企业经营成果及其盈亏状况的主要依据。 考点 9:财务成果的计算和处理一般包括利润的计算、所得税的计算和缴纳、利润分配或亏损弥补等。第二节 会计基本假设 考点 10:会计基本假设是会计确认、计量和报告的前提。是对会计核算所处时间、空间环境等所作出的合理假设。会计核算基本前提包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量四项。考点 11:会计主体与法律主体(法人)并非是对等的概念,法人可作为会计主体。但会计主体不一定是法人。 如:独资企业、合伙 企业和企业集团等。考点 12:会计确认、计量和报告应当以企业持续经营为前提,明确了会计核算的时间范围

10、。在持续经营假设下,才有流动资产与非流动资产以及流动负债与非流动负债之分。会计核算上所使用的一系列的会计处理方法都是建立在持续经营假设基础上的。考点 13:由于会计分期,才产生了本期与其他期间的差别,从而出现了权责发生制和收付实现制的区别,出现了应收、应付、递延、待摊等会计处理方法。会计期间分为年度、半年度、季度和月度。年度、半年度、季度和月度均按公历起讫日期确定。半年度、季度和月度均称为会计中期。考点 14:单位的会计核算应以人民币作为记账本位币。业务收支以外币为主的单位也可以选择某种外币作为记账本位币,但编制的财务会计报告应当折算为人民币反映。在境外设立的中国企业向国内报送的财务会计报告,

11、应当折算为人民币。 第三节 会计基础 考点 15:权责发生制下会判断哪些属于本期收入。目前,我国的行政单位会计主要采用收付实现制,事业单位会计除经营业务可以采用权责发生制以外,其他大部分业务采用收付实现制。第二章第二章 会计要素与会计科目会计要素与会计科目1.按两大类(反映财务状况和反映经营成果)掌握会计要素;并掌握 6 个会计要素的含义、特征及包含的内容,如会判断哪些科目属于资产类;2.会计计量属性。(5 个)3.总账与明细科目的区别与联系(总账统驭控制、明细账补充说明)4.科目设置的原则。(3 个)第三章第三章 会计等式与复式记账会计等式与复式记账1.会计等式;六大会计要素之间的关系;2.

12、复式记账法概念要点,及借贷记账法下的记账规则;3.会计科目的对应关系,会计分录的编制步骤4.借贷记账法的试算平衡法(发生额试算平衡、余额试算平衡);5.平行登记要点;【例题单选题】“原材料”和“应付账款”两个总分类账户与其所属明细分类账户的情况如下表所示,则下列答案正确的是( )。期初余额本期发生额期末余额 会计科目 借方贷方借方贷方借方贷方原材料10 000 (1)(3)20 000 甲材料6 000 9 0009 0006 000 乙材料4 000 10 000 14 000 应付账款8 00022 00025 000 11 000M 公司5 00010 00014 000 (4)N 公司

13、3 000(2)11 000 A.(1)等于 10 000 B.(2)等于 12 000C.(3)等于 0 D.(4)等于 15 000答疑编号 1817010101:针对该题提问url=/urlurl=/url正确答案B第四章第四章 会计凭证会计凭证1.原始凭证按来源不同分类(1)外来原始凭证有哪些:如购买材料时取得的增值税专用发票、银行转来的各种结算凭证、对外支付款项时取得的收据、职工出差取得的飞机票、车船票、住宿发票等。(2)自制原始凭证有哪些:如企业购进材料验收入库时,由仓库保管人员填制的收料单、车间或班组向仓库领用材料时填制的领料单,还有限额领料单、产品入库单、产品出库单、借款单、工

14、资发放明细表、折旧计算表等。2.原始凭证按填制手续及内容不同分类(1)一次凭证有哪些:外来的原始凭证一般都是一次凭证;在自制的原始凭证中,大部分都属于一次凭证。如材料、产品入库时,仓库保管人员填制的“领料单”;支付工资的填制的“工资单”;还有收据、销货发票、收料单、银行结算凭证等。(2)累计凭证有哪些:最具有代表性的累计凭证是“限额领料单”。(3)汇总凭证有哪些:如收料凭证汇总表、发出材料汇总表、工资结算汇总表、差旅费报销单等。值得注意的是,有些原始凭证单据不是原始凭证,由于它们不能证明经济业务已经发生或完成情况、不能作为编制记账凭证和登记账簿的依据,如:用工计划表、材料请购单、经济合同、银行

15、存款余额调节表、派工单等。3.原始凭证的基本内容、填制要求;尤其是书写、更正:如果原始凭证已预先印定编号,在写坏作废时,应加盖“作废戳记”,妥善保管,不得撕毁。原始凭证不得涂改、刮擦、挖补。原始凭证有错误的,应当由出具单位重开或更正,更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。4.原始凭证的审核内容及其处理;5.记账凭证编制的基本要求及审核内容;除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外,其他记账凭证都必须附有原始凭证。发现以前年度记账凭证有误,应当用蓝字填制更正的记账凭证。6.会计凭证的传递与保管。装订成册的会计凭证按年分月顺序排列,指定专人

16、负责保管。年度终了后,可暂由财会部门保管一年,期满后,应移交本单位的档案部门保管。第五章第五章 会计账簿会计账簿1.各种账簿的分类及适用范围;(1)按账页格式分类两栏式:普通日记账三栏式:各种日记账、总分类账以及资本、债权、债务明细账多栏式:收入、成本、费用、利润和利润分配明细账数量金额式:原材料、库存商品、产成品等存货明细账(2)按外形特征分类订本账:总分类账、现金日记账、银行存款日记账活页账:各种明细分类账卡片账:固定资产明细账2.会计账簿与账户会计账户四个金额要素;会计账簿与账户的关系:3.会计账簿的记账规则,尤其是哪些情况可以用红色墨水记账;4.日记账、明细账、总账的登记方法;5.对账的要点。包括账账核对、账证、账实核对中的具体核对;(银行存款、债权债务的账实核对是与谁进行核对。)6.错账更正方法(并注意适用范围);(1)记账凭证没错,只是过错账划线更正法(2)记账凭证错误导致账簿错误(基本同记账凭证更正,只是多了登账的步骤)科目、方向等文字错或只是借贷方金额同时多记红字更正法;只是借贷方金额同时少记补充登记

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