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1、1关于章林村剩余劳动力转移情况的调查胡艳红中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿是农民。 “三农”问题长期困扰着我国农村经济的发展，始 终影响着我国改革开放的进程。 “三农”问题可以概括为农业落后、农民贫困、农村不稳，其核心是农民问 题，最直接的表现就是农民收入问题，实质上就是农民的就业问题，根源就是农村剩余劳动力（1）的转移问 题。一、调查意义和目的要增加农民收入，就必须从转移农村劳动力着力，这是当前农村工作面临的重要任务（2）。农村劳动力 的转移就业，不仅可以解决农村劳动力过剩的问题，而且还能为农民增加收入，为城市创造财富，同时外出 务工农民还可以开阔视野，更新观念，学习技能，积累经验，能
2、大大提高农民的整体素质，为社会主义新农 村建设培养人材，为构建和谐社会提供保障。 2008年，一场席卷全球的金融危机，让中国一些企业遭受重创，接踵而来的企业倒闭、裁员、放假，使 大量农民工返乡（3）。如何加快剩余劳动力合理转移，扩大劳动力就业渠道，促进农村经济快速发展，千方 百计增加农民收入，不仅是构建和谐社会的重要目标之一，而且是当前摆在我们村官面前的严峻问题。要实 现这个目标，要解决这个问题，就必须摸清农村劳动力转移情况及其存在的问题。为此，在区电大的安排下， 我对我所在的章林村劳动力转移情况进行了深入的调查。二、调查时间、地点、方式（一）调查时间：2009年4月2日2009年5月20日
3、（二）调查地点：武汉市新洲区邾城街章林村 （三）调查方式：走访座谈、问卷调查三、访谈笔录、调查问卷（一）访谈笔录笔录一： 访谈时间：2009年4月2日 访谈地点：章林村村委会 访谈对象：章林村党支部书记、村委会主任姚火顺同志 访谈内容：姚火顺介绍，新洲区邾城街章林村位于衡州大道以南，举水河以东，齐安大道以西，南于钟 杨村接壤，版土面积1.5平方公里，是一个城乡结合村，全村有2324人（其中农业人口1575人，非农业人口 749人） ，544户，10个村民小组，6个自然湾。全村原有耕地面积近2000多亩，自1983年原城关镇建办灰沙砖 厂征地开始，在近20多年的时间里，先后有74家单位在章林村永
4、久性征用耕地1516亩，这些单位征用土地的 补偿费和劳力安置补助费每亩只有8000元、10500元、24800元，没有安排过一人就业。现在章林村的耕地面 积只剩181.52亩(其中旱地108.26亩,水田73.26亩)，人多地少，劳动力资源大量剩余。我们村在农村劳动力 转移方面也做了一些文章，比如：成立了一个劳动保障服务站，举办培训班，带领村民参加各级招聘会，帮 助创业人员申请小额贷款和无息贷款，为村民推荐就业岗位等措施，有的村民重返工作岗位，有的村民自己 创办了企业，还带动其他村民就业，取得了一定的成就。（1）农村剩余劳动力：是指劳动者的边际生产率等于零，或边际生产率大于零，但小于最低生存费
5、用的那部分农业劳动力。（2）摘自刘海萍农村劳动力转移：增加农民收入的公共政策选择 ， 湖北社会科学2003 年 04 期2（3）摘自汪孝亲、曹昌等皖、豫、湘、赣、川、渝 6 省市返乡农民工再就业调查 ， 中国经济周刊2009 年 08 期笔录二： 访谈时间：2009年4月3日-2009年5月14日 访谈地点：章林村10个村民小组家中 访谈对象：村民小组长 访谈内容：主要是关于每个小组的户数、人口、劳动力、从业人员、剩余劳力，及外出务工人员的性别、 年龄、文化程度、外出走向、从事的行业、外出方式、打工的时间等方面的情况，具体数据统计见下面附表。表1 2009年章林村基本情况表单位：人、亩其中耕地
6、面积劳力 组别户数人数男女农业非农业合计旱地水田合计男女14017586899085120596127730915715218412521811510339442321021328713624412112345323511911617263156817555523912211721425230323031517774640164907415212622230943128106515572210348559762977187910988646408421828993160226653553113675619702981581401311672271131141051196999788108120
7、6159合计5442324117811461575749181521082673261564799765表2 2009年章林村外出务工人员基本情况表 单位：人其中务工走向文化程度组别外出务工人数男女区内省市内跨省大专中专高中初中小学初小18441435811152331321512135815411381432898222322010711315934272536162132412864641059143133751515100524875101512305611690543651241511116512775363954417211848681185662931312231787991758
8、9861642942797612210113565793812525851513合计128663660296512315025222687841309表3 2009年章林村剩余劳动力转移情况调查表 单位：人从事产业年龄构成转移方式打工时间组别一产业二产业三产业25以下26-4546-60有组织自发1-3月6月以上常年留守儿童人数124537174324315314155562586443083224788212688133119101491175453167253516015475533361344682133184653623526532132683141287634562747164149
9、36312312762940293115235221332158476383860204276443737693739919108485112410331321110625119662839741436639合计2366155428766928240583322931869190（二）调查问卷 为了摸清村民对农村劳动力转移情况的认识，2009年5月15日-2009年5月20日，通过发放问卷的形式， 对村民进行了调查。调查问卷式样如下： 劳动力转移调查问卷尊敬的村民，您好，我是新洲电大“一村一名大学生”的学员，我要做一项关于章林村剩余劳动力转 移情况的调查，恳请您能配合我的调查，认真完成我的问卷
10、。您的真诚帮助将对我的调查报告具有决定性的 作用，非常感谢您的帮助。（以下问题都为单选题）年龄 性别 1、您知道外出务工需要接受培训吗？（1）知道 （2）不知道 2、您接受过有关外出务工知识或技能的培训吗？（1）接受过 （2）没有接受 3、您知道外出打工要与打工单位签订劳务合同吗？（1）知道 （2）不知道 4、您希望打工的地点在哪儿最适合您？（1）区内 （2）市内 （3）省内 （4）跨省 5、您的家庭总收入中非农业收入（农业以外的其他工作收入）所占比例约为多少？（1）所有收入都是非农收入 （2）占2/3以上 （3）占1/3以上2/3以下 （4）占1/3以下调查问卷共发放120份，收回118份。
11、在收回的问卷中，知道外出务工需要接受培训的有38人，不知道的 有70人；接受过务工技能培训的有36人，没有接受过的有82人；知道打工单位要与打工者签订劳务合同的有 45人，不知道的有73人；希望打工地点在区内的有75人，而且大部分是年龄偏大的女性，在市内的有21人， 在省内的有14人，跨省的有8人，而且大部分是年轻人；所有收入都是非农收入的家庭有81人，占2/3以上的 有15人，占1/3以上2/3以下的有14人，占1/3以下的有6人。4四、调查分析（一）章林村剩余农村劳动力转移的现状及特点章林村现有劳动力1564人（其中男劳动力799人，女劳动力765人），剩余劳动力1516人，现在从业人员
12、为1286人，占农村劳动力资源比重达82.2%。务农48人，占从业人员3.7%。剩余劳动力转移1238人，占全村 从业人员比重达96.3%，占剩余劳动力比重达81.7%。男性剩余劳动力为799人，占剩余劳动力总数的52.7%， 已转移636人，占农村从业人员总数的49.5%；女性剩余劳动力为717人，占剩余劳动力总数的47.3%，已转移 602人，占农村从业人员总数的46.7%。男性农村剩余劳动力高出女性农村剩余劳动力5.4个百分点,男性从业 人数高出女性从业人数2.7个百分点。从调查的情况看，章林村农村剩余劳动力转移呈现以下几个特点： 1、剩余农村劳动力的转移仍以本地县城及乡镇为主 受当前金
13、融危机的影响，去沿海打工的农民工大量返乡，而本地城镇建设步伐的加快，使村周边的县城 吸纳农村劳动力能力增强。据调查，2009年章林村村民在省内地级以上城市务工人数为123人，占9.9%；在 本地县城及乡镇以下地区的务工人数为965人，占78%；跨省务工人数为150人，占12.1%。在问卷调查中，希 望在区内就业的占63.6%，在省市内的占17.8%，只有11.9%的人愿意到外地打工。2、村民外出打工主要从事二、三产业村民外出打工从事的行业以简单劳动为主。据调查，2009年，章林村外出劳动力转移到第一产业仍然从 事农业生产的人数为23人，占1.9%，比上年下降了2.6个百分点；转移到第二产业的人
14、数为661人，占 53.4%，比上年上升了0.5个百分点；转移到第三产业的人数为554人，占44.7%，比上年提升了2.1个百分点。 从就业工种来看，从业单一，技术含量低，且多为建筑业、加工业、服务业等，从事管理和一定技术含量的 人员少，不足打工人员总数的6%，而从事体力劳动的普通生产工人约占总数的70%以上。 3、剩余农村劳动力的转移，仍以青壮年为主 据调查数据显示：2009年章林村转移农村劳动力1238人。年龄在25岁以下的人数为287人，占23.2%， 比上年同期上升了3.2个百分点；2645岁的人数为669人，占54%，比上年同期下降了4.4个百分点；46岁以 上的人数为282人，占2
15、2.8%，比上年增加了1.2个百分点。 4、剩余农村劳动力转移的方式仍以自发式为主 目前章林村劳动力转移主要是亲带亲，邻带邻，自发式外出。据调查，2009年在农村转移劳动力中，政 府及各类中介组织介绍转移人数为405人，仅占32.7%；自发转移的人数为833人，比重达67.3%。 5、剩余农村劳动力转移具有明显兼业性和不稳性 调查表明，已转移的劳动力绝大多数还保留着土地情结，“离土不离乡”。每年农忙季节回家从事农业 生产。兼业的长短要看家庭劳动力的多少与从事劳务收入的高低而决定。一般而言，家庭劳动力较多，从事 劳务收入较高的，在外工作时间就长一些，反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间
16、隔性，如今 年外出，而明年有可能不外出。据调查，2009年，章林村转移农村剩余劳动力中，预计从业13个月人数占 18.5%;从业6个月以上人数占25.7%；常年转移人数占劳动力人数的55.8%。这种兼业性，造成了剩余劳动力 转移的不稳定性，同时也阻碍了剩余劳动力的转移。 6、打工人员的劳动报酬是村民家庭的主要收入 当前，劳务收入是农民增加收入的一个新的靓点。据调查，家庭所有收入是非农收入的占68.6%，只有5%的 家庭非农收入在三分之一以下，农村劳动力向非农行业转移是农民劳务收入增长的主要来源。 7、促进农村劳动转移的措施已初见成效 2008年，为应对金融危机，各级政府和部门采取了一系列措施，来促进农村剩余劳动力的转移。一是在 农村成立社会保障服务站，主要是为村民提供政策咨询、培训信息、就业
