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1、1村部公共资产管理利用情况不容乐观近年来，随着新农村建设的步步推进，各级政府在政策和资金上加大对农村建设的扶持，农村的黄土路变成了水泥路，脏乱差的厕所进行了统一的改造，农村的村容村貌发生了翻天覆地的变化。但作为新农村建设的主阵地村部在公共资产管理利用方面却存在着一些不容忽视的问题，成为群众反映的热点。日前，全体直报点信息员对 52 个村部（社区）进行摸底调查，走访了 149 户农民，反馈的情况不容乐观，主要存在以下几个问题：（一）公共资产挪用现象严重。调查中发现，由于大部分村部没有建立统一的公共资产监管制度，出现了原本用于村里群众远程教育的电脑、电视等被“寄放”在村干部家，换届选举落选后也拒不
2、归还，视为己有，而新上任的村干部碍于同村情面不好为这公共资产撕破脸面。有的是被乡镇借用。更有甚者将全家直接搬入村部居住，霸为己有；或者将村部自作主张出租给客商，公事放在家里处理， “公私夜敲支书门，盖章会计家里等” ，出现“家亦公、公亦家”的乱象。（二）公共资产浪费损坏严重。部分村部正常上班时间无人，有的村干部自己办厂，出去跑业务，村里“只见村部，不见村干” ，老百姓办事“跑断腿” 。大部分村部都自筹资金购买或由上级扶持提供电脑、电视、音像、广播等电器，用于本村的远程教育、科技知识培训、文化娱乐活动等。但实际利用率极低，走访的大部分农户都2不知道有远程教育、科技知识培训这回事。篮球架、乒乓球台
3、、健身设施等破损严重，其中原因有农民平时锻炼不知爱护或很少人去锻炼年久失修，也有上级在扶持的时候只重数量不重质量的缘故。部分上级扶持修建的篮球场被建在村干部家门口，篮球场变成了村干部名副其实的“晒谷场” 。（三）公共资产村务栏无公开。调查的行政村在村务公开栏上基本没有村部公共资产公开细目，走访的 149 户农户也说不出村里有哪些公共资产。一种原因是农民去村部机会少，不了解或不关心；另一个原因就是村干部思想觉悟低，认为没必要公开，或者下意识的把村里的公共资产当成自己的东西。（四）部分村（社区）无村部（服务中心） 。调查的 52 个村（社区）其中有 3 个村（社区）无村部（服务中心） ，这不仅给群
4、众办事带来了很多麻烦，同时也让某些思想觉悟底的村（社区）干部有了将公共资产占为己有的可趁之机。有部分村民反映村部所在地过于偏僻，办事麻烦。调查中发现，村部公共资产管理利用的不当，在一定程度上阻碍了农村经济的发展，影响了社会的稳定。因此，建议从以下几个方面改善：（一）健全规章制度。制定并推行村部管理使用制度 、 村干部坐班值班制度 、 村集体资产登记管理制度等各项规章制度，完善村务公开制度，将村部公共资产管理利用情况列入村务公开栏，做好村级组织活动场所的日常管理维护等各项工作。3（二）加强管理使用。1.突出解决村部管理使用问题。任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得随意处置或挪作他用，未经县批准
5、，乡村两级组织无权出售、出租和抵押村部。对有意损坏村级组织活动场所及其设施的行为要及时制止，造成损失的要依法赔偿，确保村级组织活动场所的安全完整，严防村部流失。2.充分发挥村部便民服务中心的作用。为农民群众提供生产信息、民政优抚、劳务输出、司法调解、计划生育、惠农补贴、合作医疗等各种服务，把好事实事办到群众的家门口。充分利用电脑、电视等现代教育设备，加强农村实用技能和科学文化、政策法规、市场经济等方面的知识培训，不断增强党员群众的创富本领，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。3.探索“以村养村”方式。利用村级组织活动场所增加集体经济收入。一些面积较大的村级组织活动场所，在保证
6、村级组织正常办公和党员群众开展活动的前提下，经村民大会或村民代表会议表决同意，报乡镇党委批准后，可将村幼儿园、农家超市等经营服务项目适当引入村组织活动场所，其所得收入首先用于村级组织活动场所的日常修缮和维护。（三）配齐村部（社区中心） 。利用各方力量将全县所有村（社区）都配齐村部（社区中心） ，在新建村部（社区中心）的同时要考虑选址问题，选建在农民相对集中、人气较为旺盛、交通较为方便的地方，使村部真正成为“村民之家” 。4（四）完善配套设施。积极争取上级资金扶持，整合利用现有资源，在坚持经济适用的前提下，搞好村级组织活动场所的配套设施建设。达到“十有”标准，即：有办公桌椅、国旗党旗、活动室、文体设施、远程教育、村务公开栏、图书室、规章制度、便民服务中心、绿化美化。适当购置棋类、球类等文体器材，有条件的可以修建文化广场和健身广场。同时安排专人负责村公共资产管理，及时修缮和维护。
