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1、1、决策的四个阶段：信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段、方案抉择阶段。投资建设项目决策的目的，是为达到预定的投资目标，经过对若干可行方案的分析、比较、判断，从中择优选择，最终做出是否投资的决策。建设项目决策的任务：确定投资目标、明确建设方案、明 确融资方案。项目决策的作用：是按照规定的建设程序，根据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方和时间建设，选择确定项目建设的较优方案。项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关
2、键事项。项目决策的分类根据决策目标的数量分单目标决策和多目标决策；决策问题重复情况分：常规型决策和非常规型决策；决策问题面临条件不同分：确定型决策、风险型决策、不确定型决策。建设项目决策的分：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策。建设项目决策理念：科学发展、系统分析、动态优化。建设项目决策的原则：市场和效益原则、科学决策原则（方法科学、依据充分、数据资料可靠）、民主决策原则（独立咨询机构参与、专家论证、公众参与）、风险责任原则（谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险）、可持续发展原则。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式，政府投资主管部门从投资决策 的角度只审批项目建议书
3、和可行性研究报告。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。投资机会研究的分：一般机会研究（地区投资机会研究、部门投资机会研究、资源开发投资机会研究）和具体项目投资机会研究。投资机会研究的内容：市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，重点是投资环境的分析。初步可行性研究的重点是，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。可行性研究的依据：项目建议书；国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划；有关法律，法规和政策；有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；拟建厂址的自然、经济、社会概况等基础资料；合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；与拟建项目有关的各种市场信
4、息资料或社会公众要求等。可行性研究的基本要求：预见性、客观公正性、可靠性、科学性。可行性研究的作用：投资决策的依据、筹措资金和申请贷款的依据、编制初步设计文件的依据、与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据。建设投资项目的可行性研究包括：项目建设的必要性、市场分析、建设方案、投资估算、融资方案、财务分析、经济分析、资源利用效率分析、土地利用及移民 搬迁方案分析、环境影响分析、社会评价、风险分析与不确定性分析、提出研究结论与建议政府投资项目可行性研究还包括：分析政府投资的必要性、项目实施代建制方案的分析、分析政府投资的投资方式，对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性、对
5、于没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析研究政府提供补贴的方式和数额。项目申请报告的内容：申报单位及项目情况、发展规划，产业政策及行业准入分析、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、土地利用、征地拆迁及银民安置分析、环境和生态影响分析、经济影响分析（经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济分析、宏观经济分析）、社会影响分析、主要结论和建议。外商投资项目申请报告内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料
6、的消耗量；环境影响评分；涉及公共产品或服务的价格；项目的总投资、注册资本金及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。境外投资报告内容：项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益，风险情况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。项目申请评估内容：申报单位及项目概况评估、发展规划、产业政策和行业准入评估；资源开发及综合利用评估；节能方案评估；建设用地、征地拆迁及移民安置评估；环境和生态影响评估；经济影响评估；社会影响评估；主要风险及应对措施评估；主要结论
7、和建议。选择评估单位，应掌握有职业资格、有信誉、有实力。选择方式：公开招标、邀请招标、征求建议书、两阶段招标书、竞争性谈判、聘用专家。2、市场分析的目的是研究拟生产产品的潜在销售量，产品的市场占有率，为投资建设项目决策提供基础依据。市场分析的主要内容：市场调查、市场预测、营销战略研究。市场调查的主要内容：市场环境调查（经济环境、政治环境、社会环境、科学环境、自然地理环境）、市场需求调查（包括产品或服务市场需求的数量、价格、质量、区域分布。市场需求包括：有效需求、潜在需求、需求的增长速度）、市场供应调查、消费调查、竞争者调查。市场调查的基本程序可以分为三个阶段：调查准备阶段（确定调查目标、设计调
8、查方案）、调查实施阶段（资料收集、对象调查）、调查分析总结阶段（整理资料、综合分析、编写调查报告）。市场调查基本方法：文案调查（方法最简单、是调查方法的基础）、实地调查（能够控制调查对象、应用灵活，调查信息充分，但是调查时间长、费用高，调查人员容易受心理暗示，不够客观）、问卷调查（应用范围广，操作简单，费用相对较低）、实验调查（最复杂、费用较高、应用范围有限，但调查结果可信度较高）。市场监测的主要内容：市场需求预测、市场供应预测、价格预测。市场预测的原则：相似性原则、相关性原则、延续性原则、概率推定原则。市场预测的程序：确定预测目标、收集分析资料、选择预测方法并建立预测模型、分析评价预测结果、
9、修正预测结果。市场预测方法：定性预测和定量预测。定性预测特点：灵活性强、具有科学性、简便易行。定性预测的方法：头脑风暴法（专家的数量要适当一般由 1015 个专家组成）、德尔菲法（适用于长期需求预测，匿名性、反馈性、收敛性、广泛性。专家 20 人左右）、类推预测法（产品类推预测、行业类推预测、地区类推预测）。德尔菲法的运用范围：缺乏足够的资料时、作长远规划或大趋势预测时、影响预测事件的因素太多、主观因素对预测事件的影响较大时。定量预测的特点：依靠实际观察数据，重视数据的作用和定量分析；建立数学模型作为定量预测的工具。定量预测法：延伸预测法（移动平均法、指数平滑法、趋势外推法）、因果分析方法（回
10、归分析法、弹性系数法）等。回归分析方法：y=a+bx，b=（xiyi-Xyi）（xi2-x2xi），a=y-bx；竞争战略包括：成本领先战略、差别化战略、集中化战略。行业竞争结构类型：完全垄断、绝对垄断、两大垄断、相对垄断、分散竞争。行业吸引力分析：非常有利 5、有利 4、无利害 3、不利 2、非常不利 1。竞争能力分析的指标包括：市场份额、生产规模、工艺技术、及设备水平、产品质量性能、生产成本、客户服务、现产品研发能力、人力及自然资源占有等。SWOT 分析增长型战略（SO）、扭转型战略(WO)、多样化战略(ST)、防御型战略(WT)。市场定位：避强定位、迎头定位、重新定位。营销策略（4P 原
11、则）产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略。定价方法：价格预测方法、产品定价方法、边际成本定价法、盈亏平衡定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法。3、建设项目方案研究的目的：从技术、经济、环境、社会各方面研究实现设定的市场目标、功能目标和效益目标的较优方案。项目建设方案研究结论是判断项目可行性和项目投资决策的重要依据，也是进行项目经济评价、环境评价和社会评价的基础。建设项目目标既是建设方案研究的基础，又可以通过建设方案的研究对建设项目目标 进行必要的调整。产品方案主要是指建设项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案，包括产品的品种、数量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能用途、
12、价格等。产品方案考虑的主要因素：国家产业政策和企业发展战略；市场需求和专业化协作；资源综合利用和环境制约条件；原材料、燃料供应；生产技术条件和运输装备储存条件；产品定位和产品竞争力。确定建设规模应考虑的因素：合理的经济规模（合理规模的衡量指标：单位产品的投资、单位产品成本、劳动生产率、单位投资的利润）；市场需求对规模的影响；资源供应及其他外部建设条件；生产技术和设备的先进性及其来源；资金的供应量；环境容量；社会因素和政法法规；行业因素；改扩建与技术改造项目；建设规模合理性分析：符合产业政策和行业特点；收益合理性；资源利用的合理性；外部条件的适应性和匹配性；确定建设规模的方法：经验法、生产技术法
13、、规模效果曲线法、分步法。工艺方案和工艺流程的选择原则：先进适用性、安全可靠性、经济合理性、产品更新适应性、技术来源可靠性、清洁生产环保性；工艺技术来源：自身研制开发、技术许可证交易、工艺技术的成套购买、合资经营。项目选址的基本原则：符合国家、地区的相关政策和规划的要求；节约建设用地，尽可能不占或少占用农田；满足产品生产；符合生产的特定要求；地区的客观条件与项目建设、生产、营运条件相适应的；符合保护生态环境的要求，促进人和自然和谐发展。建筑系数=（建筑物、构筑物、露天堆场用地面积）项目总面积100%。场地利用系数=建筑系数+（道路、人行道广场、铁路、管线及管廊占地面积）项目总面积100%。容积
14、率=总建筑面积项目总用地面积。工业项目建筑系数不应低于 30%，所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业面积的 7%。在研究具体治理措施方案时要考虑以下方面原则：综合治理原则、综合利用原则、先进适用原则、同步建设原则、方案比较原则（符合国家环保政策和综合治理、综合利用原则；积极推行清洁生产工艺，做到增产不增污；环保治理技术先进、适用、可靠，能进行生产过程相关工序的全过程控制，做到达标排放；便于管理、监测和操作；节约建设投资和运行维护费用）。4、资源的特征：自愿的有限性、资源分布的不均衡性。资源节约的内容：节约能源、节约用水、节约原材料、节约和集约利用土地、推进资源综合利用、发展循环经济。
15、资源开发综合利用应达到的要求：符合资源总体开发规划的要求；符合资源综合利用的要求；符合可持续发展的要求；符合保护生态环境的有关规定；符合对资源储量和品质的勘探深度的要求。资源评价的内容：资源开发的合理性、资源可利用量、资源自然品质、资源赋存条件、资源开发价值。项目预审的原则和内容：符合土地利用总体规划；保护耕地，特别是基本农田；合理和集约利用土地；符合国家供地政策。建设项目用地的预审内容：项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；项目占用耕地，补充耕地初步方案是否可行；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金拟定安排
16、；项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。环境影响评价是指对项目实施可能造成的环境影响评价进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并且对其进行跟踪监测的方法与制度，从而达到预防因建设项目可能对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。我国开展项目环境评价的指导原则：落实科学发展观、贯彻循环经济理念，促进经济、社会和环境协调发展，构建和谐社会；污染防治与生态保护并重；谁污染、谁治理；节约资源、能源、实行清洁生产；污染达标排放，满足排放总量控制。环境 影响评价的特点：法律的强制性、政策的严肃性、内容针对性、方法科学性、工作公正性。我国对承担环境评价的机构实行资质管理，评价资质分为甲、乙俩个等级。取得甲级评价资质的评价机构，可以在资质证书规定的范围内承担各级环保行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书的编写。取得乙级资质的评价机构，可以在资质证书范围内，承担省级以下环保行政主管部门负责审批的环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。环境调查原则：根据建设项目所在地区的
