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1、1关于加快我区养老福利机构基础设施建设关于加快我区养老福利机构基础设施建设 的议案的议案南门代表团 董可京老年福利机构建设作为社会福利事业的重要内容，是民生问题的重要组成部分。加快老年福利机构建设，是坚持以人为本、落实科学发展观的重要体现，是改善民生、促进社会和谐的具体措施。党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党从全面建设小康社会和构建和谐社会高度，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。一直以来，区委、区政府都非常重视养老事业
2、的发展，已投入了大量的精力、物力，取得了十分积极的成果，尤其是居家养老服务的推广，较好地解决了一部分老人的养老困难。为进一步加快我市社会福利事业发展，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变创造了良好的环境。我市人口结构早在 20 世纪 70 年代就开始出现老龄化趋势，进入 80 年代以来，人口老龄化进程明显加快，在全市较早地进入了老年社会的行列，并呈现出三个“快”的特点：一是老年人口增一是老年人口增长长速度速度较较快。快。2007 年底，我区 60 周岁及以上老年人口达到 5.4 万,占全区人口总数的 17.4%。预计到“十2一五”末，我区 60 周岁及以上老年人口将达到 6.48 万。二是二是
3、高高龄龄老人增老人增长长速度速度较较快。快。2007 年底，全区 80 周岁及以上高龄老年人口达到 1 万人,占全区老年人口的 18.5%。随着人民生活水平的不断延长，高龄老年人的数量还将呈持续增长之势。三是生活不能自理和半自理的老年人数量快速增加三是生活不能自理和半自理的老年人数量快速增加。目前，全区基本生活不能自理的老年人约占老年人口总数的 4%,而在 80 周岁以上的高龄老年人中,这一比例更是高达 15%。现代家庭对照顾生活不能自理和半自理老人的压力越来越大，迫切需要专门的养老机构来承担这部分功能。在“十一五”规划中，市政府提出了“2010 年前每百名老年人占有养老床位 3 张”的发展目
4、标。但是，我区现有的老年福利设施与老年人的需求之间存在着较大的差距。目前，我区设有养老机构 6 家，床位总数近 800 张。每百名老年人拥有床位只有 1.66 张,明显低于全市 2.49 张的平均水平。按“十一五”末我区 60 周岁及以上老年人口 6.48 万计算,需 1944 张床位,要实现“十一五”末目标,还欠 1044 张。距离“十一五”规划目标还有较大的差距。根据对区属两家养老院的了解，这两家福利院约有 200 名老人登记，希望能入住养老。因此，老年人入院需求与床位紧缺之间的矛盾日益突出，机构养老床位建设的任务很重、压力很大、时间很紧。为此建议：一、政府有关部门加快规划建设集基本生活照料、医疗保健、康复健身、精神慰藉、文化娱乐，以及其他个性化养老服务于一体的综合性养老福利机构，逐步提高入住老年人的3生活质量，确保老年人更好地共享改革发展成果。二、宁波市已出台了关于加快发展养老服务业的实施意见（甬政办发200767 号文件）。建议区政府有关部门加快出台有关社会化养老帮扶政策，积极引导社会力量举办养老机构。 三、政府加大基础设施建设投入。目前我区现有 6 家福利机构，基础设施滞后，老人居住条件不符合消防等要求。建议区政府加大投入，改善福利院消防基础设施，保证老人住的安全、舒适。
