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1、 分析领导干部经济责任审计结果的重要意 义 分析领导干部经济责任审计结果的重要意义 关键词：领导干部；经济责任审计；结果转化领导干部经济责任审计,是指党政机关、国家事业单位组织领导干部 任期届满,或者任期内办理调任、转任、免职、代写职称论文辞职、 退休等事项前,国有企业及国有控股企业领导人员任期届满,或者任期 内办理调任、免职、辞职、退休等事项前,以及在企业进行改制、改 组、兼并、出售、拍卖、破产等国有企业资产重组的同时,按规定接 受任期经济责任审计的制度。 永康市自 1995 年 6 月中共永康市委、永康市人民政府下发关于建 立领导干部经济审计制度的通知,开展领导干部经济责任审计工作 8 年
2、来,共完成领导干部经济责任审计项目 144 个,其中行政机关 89 个(次),企事业单位 9 个(次),乡镇 46 个(次),通过审计,共查处违纪违规 金额 4778 万元,收缴上交财政金额 502.36 万元,责成纠正 2011 万元, 移送司法机关查处并已追究刑事责任 4 件 5 人。开展领导干部经济 责任审计,对于严肃财经纪律,加强党风廉政建设起到了较好促进作用;对 于组织部门对市管干部实施动态管理以及市人大常委会开展评议提 供了依据;对于增强领导干部财经法纪观念,提高经济管理水平起到了 预警作用和促进作用。同时,在实际工作中也发现,在如何深化和规范 领导干部经济责任审计,加强审计结果转
3、化运用等方面存在一定问题, 尤其如何加强审计结果在干部教育、管理、使用等工作中的转化运 用有待进一步深化和探索。一、领导干部经济责任审计结果运用存在的问题 (一)普遍存在先离任后审计的问题,容易造成审用脱节,给审计工作带 来不利影响。主要表现在三个方面:其一,审计对象联系不便,审计核 实工作难以进行,直接影响审计工作质量、审计效率和审计人员的工 作情绪;其二,审计意见和审计建议难以落实,前任遗留问题让后任去 处理,继任者积极性无法调动,措施也不会得力;其三,易形成离任与离 任审计不相联系的局面,使离任审计流于形式、审计成果的转化作用 难以体现。 (二)普遍存在先严后松,虎头蛇尾的现象。在经济责
4、任审计实施伊始, 根据审计程序下达通知书,召开动员会,听取被审计对象德能勤绩廉工 作汇报,发动干部反映举报,强调要求查严查细、职称论文查深查透,待审计结果报告出台后,往往是传阅一下,履行程序,束之高阁。待审 计出问题后,却主张大事化小、小事化无,消弱了审计工作的严肃性。 (三)纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度,相互间未 能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办 理经济领域案件过程中,可发现涉及党政机关领导干部的大量线索,但 缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时,也可 发现许多涉案线索,但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查 透。 (四)经济
5、责任审计结果运用尚未建立相关制度和衡量标准,审计结果 难以适应纪检监察和组织、人事部门的客观要求。一般性违纪、严 重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认 识和界定,难以满足加强干部管理和改革用人机制的需要。 (五)任期经济责任审计与组织人事制度结合不够紧密,未能体现应有 的监督效果。现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先 下达调任通知,审计部门后实施审计。此种审计方式所起作用仅为新 任领导摸清了家底,为被审计单位财务移交充当“公证人”,对离任者 和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无较大实际意义。 (六)经济责任审计结果报告不够规范,格式化不强,缺乏可比性。非专
6、 业人员光从审计结果报告,较难界定哪个单位领导执行财经纪律比较 严或不够严,对于增强干部管理缺乏可操作性。二、加强领导干部经济责任审计结果转化运用的探讨 (一)合理确定经济责任审计时机,避免审计的滞后被动性。一是先审 计后离任的方式。采取这种方式,能够较准确的评价审计对象任职期 间履行经济责任情况,为组织部门干部任免提供依据。二是先离任后 审计再任职的方式。这种审计方式,能够迅速提高经济责任审计的权 威性,实现教育和挽救干部,使国家和集体财产免遭损失。三是任中审 计、年度审计和离任审计三者有机结合的方式,这种审计方式不仅能 够达到审计目的,保证经济责任审计结果的利用率,而且可以将违纪违 规问题
7、消灭于萌芽状态。 (二)实现审计结果与干部任用的有机结合,建立与经济责任审计相配 套的工作制度。一是建立被审计干部谈话诫勉制度,并由组织部门下 发诫勉通知书,限期整改;二是建立领导干部离任审计结果与组织调整 相结合的制度,组织人事部门参照审计结果整改督查制度。定期组织 检查审计整改意见落实情况,增强监督力度。 (三)组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审 计结果报告,作为领导干部调任、免职、辞职、退休的参考依据。审计部门应根据审计中发现的违纪问题提出处理意见,由干部管理部门 进行处理。干部管理部门和执纪执法机关应将处理情况及时反馈给 审计部门。 (四)建立纪检监察部门和审计、检
8、察机关经济案件线索的双向移送 制度,联手打击经济领域违法犯罪。即纪检、代写经济责任审计论文 监察部门和检察院发现线索,但涉案资金尚不够立案时,主动向审计机 关提供线索,先以审计的名义由双方派人进行检查,最终结果够立案标 准则进入司法程序,不够立案标准则进行审计处理处罚。审计机关在 开展审计过程中,如发现严重违规、违纪、违法责任人线索,在查证属 实后,须经检察院或纪检、监察部门立案调(审)查的,应立即将前期调 查资料向纪检监察部门移交,立案处理。 (五)审计机关在审计结束后,及时将经济责任审计结果报告提交市经 济责任审计联席会议领导成员,同时送达纪检监督机关和组织人事部 门、领导人员主管机关及企
9、业监事会等有关部门。纪检监察、组织 人事和审计部门还应分别建立干部廉政档案、干部工作实绩档案和 经济责任审计档案,使审计结果与经常性的干部考核监督结合起来,为 干部使用、奖惩和监督提供重要依据,确保审计资料的真实、合法、 完整和审计工作的连续性从而加大经济责任审计结果的运用力度。 (六)统一规范审计结果报告,增强审计报告可比性,确保审计结果利用 的规范性。其一,审计部门在撰写审计结果报告时,要列出必备科目和 其它项目内容,并根据必备项目审计情况逐项打分,制订量化标准,其 它项目视情况予以加减分,增强报告实用性、可比性,使相关部门看了 审计报告后,对被审计对象的财经运行情况一目了然。其二,必须制定 相应的经济责任审计结果运用制度。经济责任审计机构要同纪检监 察和组织人事部门做好审计结果档案信息的联网工作,达到成果共享 的目的;其三,必须制定经济责任审计结果利用规范。对审计结果利用 的方式、要求、程序、考核、反馈等方面做出统一规定,各部门按规 范处理审计结果,以防审计结果运用转化工作中的随意性和人情化,保 证经济责任审计结果得以科学、合理、有效、公正的运用。代写法 律论文请登录（ law/ ）
