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1、竣工决算讲座基建项目竣工决算讲座一、竣工决算的概念一、竣工决算的概念 基本建设工程竣工决算是在基本建设项目完工后，由建设单位依据相关资料，按照一定格式和要求编制的，用于反映竣工项目全过程的财务状况和设计概算的执行情况，是正确核定新增固定资产价值, 反映基本建设成果的总结性文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。二、竣工决算的作用二、竣工决算的作用1、能够全面反映竣工项目最初计划和最终建成的工程概况，对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标，为今后选择先进的设计方案和施工方法，提高投资效益具有重要意义；2、竣工决算全面反映了竣工项目建设全过程的财务状况，为改进建设项目财务管理提供依据；3、考核竣
2、工项目设计概算的执行情况，是建设项目重要的技术经济文件，对建设单位改进工程管理，节约投资具有重要意义；4、竣工决算是建设单位办理固定资产交付使用手续的依据；5、编制竣工决算报告是工程竣工验收的前提条件；小结一下：小结一下：1、全面反映竣工项目建设全过程财务状况；2、考核竣工项目设计概算的执行情况；3、积累各个历史时期的技术经济指标；4、办理固定资产交付使用手续的依据；5、工程竣工验收的前提条件。三、关于竣工决算管理三、关于竣工决算管理竣工决算管理的核心工作是对工程投资和基建财务进行管理，衡量投资管理效果的依据是设计概算。知识链接知识链接：了解一下设计概算了解一下设计概算设计概算是设计单位依据概
3、算指标、概算定额、设计工程量等资料，参考编制时和计划建设期项目所在地价格水平编制的投资控制文件，反映建设项目从立项、可行竣工决算讲座性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等全部投资，是设计文件的重要组成部分。了解一下会计核算知识了解一下会计核算知识基本建设财务管理规定：第六条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作,严格按照批准的概预算建设内容,做好帐务设置和帐务管理,建立健全内部财务管理制度。第十六条 建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。第十七条 建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本。第十八条 设备投资支出是
4、指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本,包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。第十九条 待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、可行性研究费、勘察设计费、临时设施费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、招投标费、借款利息、设备盘亏及毁损、其他待摊投资等。第二十条 其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置,以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。四、投资管理四、投资管理建设项目投资管理要建立科学
5、、完整的投资管理体系，实行全过程、全方位的投资管理，主要管理工作包括：项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标、项目过程控制、竣工（结）决算等。（一）全过程投资管理的分类按照建设项目的实施过程，投资管理可以划分为项目决策阶段、设计管理阶段、招投标管理阶段、合同管理阶段（包括物资管理） 、竣工结算、决算五个阶段进行。（二）全过程投资管理的现状1、关于项目决策部分建设项目可行性研究不能科学确定建设规模、技术标准、优化选择设计方案，不能合理核定项目投资估算。项目决策带有明显的盲目性，如前段时期的电力、房地产投资等，竣工决算讲座2、关于设计管理忽视设计阶段投资控制，设计深度往往不够到位。设计合
6、同对设计质量标准，优化设计，设计变更等缺乏约束力。初步设计概算等投资控制文件编制及审查工作不够到位，不能满足投资管理等工作需要。3、关于招投标管理关注招投标程序，对招标方式、招标范围、招标项目设置及报价体系、招标文件中合同条款等关注不够，4、关于合同管理各职能部门不能规范建立合同管理台账，合同动态管理等工作往往流于形式，工程款超付现象时常出现；物资部门对设备、甲供材料等出入库管理工作不够到位，不能满足竣工结算、决算工作需要。5、关于竣工后管理项目单位无法顺利完成竣工决算编制工作，工程竣工后对投资控制的分析总结工作不够到位，6、关于投资管理体系投资管理制度间缺乏联系，不能形成科学、完整的制度体系
7、，实施过程中不能建立起与批准概预算口径一致的投资管理体系。五、设计管理阶段五、设计管理阶段设计工作贯穿工程建设项目的全过程，涉及工程建设的各个方面。项目设计确定的建设规模、技术标准、方案等直接影响了工程投资的总体水平，是全过程投资控制的基础。设计阶段要积极采用国内外成熟先进的设计思路、设计手段和设计方案，对工程进行设计优化，减少设计变更和变更设计，提高建设综合水平，降低工程造价。（一）初步设计1、项目初步设计文件是确定建设规模和投资的主要依据，初步设计应依据批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准进行限额设计，对设计方案、工程措施、工程数量和投资等进一步优化和深化设计。初步设计文件应满
8、足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要。竣工决算讲座2、初步设计概算以批复投资估算为基础，由项目设计单位依据概算指标、概算定额、设计工程量、编制时和计划建设期项目所在地价格水平等进行编制。建筑工程、设备及安装工程概算编制应达到或参照建筑安装工程工程量清单计价规范要求，满足投资管理等工作需要。设计概算应控制在批复投资估算以内。如设计概算超出投资控制额或者其他主要指标需要变更时，应修改设计或重新履行规定审批程序。（二）施工图设计1、施工图文件是建设项目实施和验收的依据，依据经审批的初步设计文件进行编制。主要内容包括设计说明、建设工程项目详图、零部件结构明细表、施工图预算等。施工图设计文件应当满
9、足设备材料采购、非标准设备制作和建筑安装工程施工等工作需要。2、施工图预算可以分为传统的定额计价模式和工程量清单计价模式。施工图预算要考虑施工现场的实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编制，要求工程量计算准确，编制依据合法、有效。编制的施工图预算应控制在已批准的初步设计概算范围内。小结一下小结一下1、选择优秀的设计单位和设计方案，积极开展限额设计工作；2、规范编制初步设计概算等投资控制文件，严格履行审批程序，满足投资管理、竣工决算管理需要；3、以方案更为合理、投资更为经济为原则，积极开展设计优化工作，控制设计变更和变更设计；4、将设计文件质量标准、投资控制、优化设计、设计变更等重要事项纳入勘
10、测设计合同条款，明确规定协作条款和违约责任。六、关于概算分解以及投资控制目标的确定六、关于概算分解以及投资控制目标的确定概算分解控制，是指项目单位在开展工程招投标工作之前，根据批准的初步设计概算，结合建设项目实际情况，按分项工程对建设项目进行分解，相应将初步设计概算进行分解，确定各分项工程合同的预控金额，在项目建设过程中实现合同动态控制的投资管理活动。（一）项目单位应依据经批准的初步设计概算、施工图预算、合同构架、项目招标清单、工程量清单，并结合当期市场造价信息、市场同类项目造价水平、预算定额竣工决算讲座等资料，开展设计概算的分解工作。（二）概算分解应根据项目特点和管理要求，按照设计标准、技术
11、要求和施工工艺，科学合理地拟定施工总承包合同的构成、暂估价材料设备、暂估价工程等分项合同的预控金额，综合分析招投标市场价格竞争和项目建设过程中不可预见因素对项目投资的影响。（三）项目单位概算分解工作完成后需履行审核备案程序，各分项合同预控金额即作为建设项目实施过程中的投资控制目标进行管理。小结一下：小结一下：1、依据经批准的初步设计概算、施工图预算、合同构架等开展设计概算分解工作；2、综合分析招投标市场价格竞争和项目建设过程中不可预见因素对项目投资的影响；3、科学合理拟定施工总承包合同的构成、材料设备暂估价等分项合同的预控金额，形成投资控制目标。七、招投标管理阶段七、招投标管理阶段建设项目的招
12、投标范围涉及勘察设计、建设监理、工程施工、设备材料采购等不同领域，管理内容涉及不同项目的招标要求、投标报价、合同条款、履约条件等各个方面。招投标管理几乎涵盖投资管理的全过程及各个方面,是建设项目投资管理的核心内容。主要包括：（一）项目建设单位应设立招投标管理常设机构或领导小组，全面落实中华人民共和国招标投标法及相关法律法规。（二）重要设备、材料的公开招标范围应考虑国家增值税转型改革后，增值税进项税额可以抵扣，可以降低工程成本，以及项目建设单位自身的综合管理能力等情况后予以确定。（三）工程建设项目应在招投标阶段建立口径统一的投资管理体系，即：工程施工、重要设备、材料采购等公开招标的项目设置及报价
13、体系应与批准的初步设计概算口径一致，满足合同管理、基建财务管理以及竣工决算形成交付使用资产的需要。（四）全面落实建设工程工程量清单计价规范 ，聘请有资质的单位编制工程量清单、招标控制价。按照建设工程工程量清单计价规范 （GB505002008） ， “全部竣工决算讲座使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。 ”（五）规范招投标管理程序，评标过程中增加清标环节，包括错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、明显差异单价的合理性分析、安全文明措施等费用分析等。（六）项目单位应通过规范合理的评标程序选定信誉良好、有合同履约能力的承包商，合理降低工程造价，保证工程施工
14、、设备物资等采购价格具有竞争力。（七）项目单位在招投标管理过程中，要坚持依法合规、诚实守信、风险分担的原则，在勘察设计、工程施工、设备采购等招标文件中明确招投标双方对投资控制的责任和义务，鼓励参建单位采取合理的优化措施，降低工程造价。小结一下：小结一下：1、规范招标范围、招标方式、招标组织形式； 2、合理设置招标项目及投标报价体系，统一投资管理口径；3、通过招投标程序选定信誉良好、有履约能力的承包商；4、通过完善招投标程序确定合理的合同金额；5、科学制定招标文件合同条款，简化投资管理工作。八、合同管理阶段八、合同管理阶段合同管理是项目实施过程中投资管理的主要工作。项目单位应通过制定严格的工作流
15、程，各职能部门建立规范的管理台账，加强合同签订、变更、结算、以及工程物资出入库等管理工作，及时准确掌握工程建设动态信息，为控制工程投资，顺利完成竣工结算、决算工作创造条件。（一）规范合同签订程序，按照合同法和招投标合同条款签订承包合同，严格控制概算外项目发生。（二）加强征地拆迁的前期调研工作力度，建立科学的征地拆迁补偿决策机制，完善相关规章制度；项目单位在开工准备阶段，要大力推进征地拆迁工作，落实外部协议的实施，控制征地拆迁补偿费用支出。（三）规范建设项目投资计划的编制及审核程序。优化资金结构，做好建设项目资金筹集和融资成本控制工作，降低财务费用。（四）建立严格的工程变更管理程序。设计变更或变
16、更设计按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续，严格控制变更设计及费用调整。（五）项目单位应及时准确掌握工程建设动态信息，控制索赔事项发生。竣工决算讲座（六）建立工程计量的相关管理程序，确保及时准确掌握图纸工程量和实际施工数量。（七）严格合同结算管理，原则上不得超出合同约定，提高合同结算价格。（八）项目单位应加强合同统计工作，各职能部门通过建立规范的合同管理台账，对各类合同的执行情况进行跟踪和动态分析，开展工程建设过程中投资分析和控制工作。（九）加强设备、甲供材料等物资的出入库管理工作，建立规范的物资管理台账及定期稽核机制，为顺利完成工程竣工结算、决算工作创造条件。小结一下：小结一下：1、规范合同签订程序；2、规范投资计划、资金筹集和结算管理，降低财务费用；3、严格控制合同变更及索赔事项发生；4、规范建立合同管理台账，加强合同动态管理；5、加强物资出入库管理工作，规范建立物资管理台账。九、基建财务管理九、基建财务管理建筑工程投资建筑工程施工合同安装工程投资安装工程施工合同设备投资设备采购合同待摊及其他投资其他合
