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1、1迭部县生态文明建设情况介绍迭部县生态文明建设情况介绍迭部古称“叠州”，藏语即“大拇指”的意思，位于青藏高原东部边缘、甘肃南部白龙江上游甘川两省交界处，是长江、黄河的分水岭，青藏高原和黄土高原交汇地带，藏、汉文化、游牧文明和农耕文明的高度融汇之地。 全县总面积 5108.3 平方公里，辖 1个镇 10 个乡 52 个村委会 243 个村民小组。总人口 5.6 万人，包括藏、汉、回、蒙等 17 个民族，其中藏族人口占 79.59%，是藏民族聚居区。境内山高谷深，峰峦叠翠，森林广袤，植被覆盖率和森林覆盖率分别达 88%和 65%以上，是甘肃省最大的林业县，也是全国主要的天然林区之一。依据全国主体功
2、能区规划和甘肃省主体功能区规划，迭部县属于“秦巴生物多样性生态功能区”和“白龙江流域水土保持与生物多样性重点生态功能区”，主体功能定位为：长江上游生态屏障、水源涵养和生物多样性保护的重要区域，发展方向为坚持严格保护，合理利用、休养生息的方针。 一、迭部县生态文明建设优势条件一、迭部县生态文明建设优势条件第一、第一、绿绿色色资资源富集。源富集。迭部境内有 12 个国有林场，林地面积总计 47.01 万公顷，其中有林地面积 24.74 万公顷，灌木林地18.11 万公顷，疏林地 0.29 万公顷，未成林造林地 1.14 万公顷，其它林地 2.73 万公顷。森林覆盖率 65%以上，活立木蓄积 488
3、2万立方米，其中云、冷杉蓄积占 7 成。境内野生动植物资源种类繁多，约有高等植物 1671 种，占全国高等植物种数量的 5.14%。山野菜有羊肚菌、蕨菜、刺嫩芽、松茸等 130 余种，药用植物有红2景天、雪莲、冬春夏草等 127 种。木本植物共有 60 科 319 种，列入中国珍稀濒危植物的国家类保护植物有红豆杉、独叶草 2种，国家二级保护植物有紫果云杉、连香树、岷江柏木等 10 种，国家三级保护植物有秦岭冷杉、水曲柳等 17 种，是世界新种甘南杜鹃等数十种珍稀植物的基因库场；有野生动物资源 300 余种，栖息着大熊猫、雪豹、梅花鹿等国家一、二、三级重点珍稀野生保护动物。第二、第二、红红色色资
4、资源丰富。源丰富。我县是红军由四川进入甘肃的第一站。1935 年 9 月和 1936 年 8 月，中国工农红军先后两次途经迭部，召开了著名的“俄界会议”，攻克了长征最后的天险腊子口，工农红军在经过迭部时,迭部人民开仓放粮、修复栈道、医治伤员、当向导、做翻译、收留流落红军，为帮助红军过迭部，实现北上抗日做出了不可磨灭的贡献，为世人留下了著名的俄界会议会址、茨日那毛主席旧居、腊子口战役遗址、崔古仓开仓放粮遗址和伟大的长征精神，被誉为中国革命的重大转折点、红军长征的加油站。第三、人文和民俗文化独特第三、人文和民俗文化独特。这块传说被山神涅甘达哇摁开的神奇土地，孕育了历史文化、民俗文化、宗教文化、藏文
5、化和红色文化，其中“马家窑文化”、 “齐家文化”和“寺洼文化”遗存，记录了人类童年时期的艺术哲思和与生俱来的创造力;三国时蜀汉姜维沓中屯兵的古城遗址，南北朝、北周、隋、唐时期建置的叠州遗址、马牧城遗址、芳州城遗址和恒香郡城堡遗址，铭刻着时代的变迁和岁月的沧桑;境内有苯教、格鲁派、省内唯一保留的萨迦派3寺院多儿白古寺等 23 座藏传佛教寺院神秘肃穆、和谐共处；依山就势建造的古西戎两檐水榻板房，以其自然古朴、经久耐用的鲜明特征，形成了独特的民俗景观。 第四、区位第四、区位优势优势得天独厚。得天独厚。得天独厚的地理位置，为旅游经济的发展提供了巨大潜力，省道两郎公路 313 线贯穿而过，北距省会兰州市
6、 500 公里，南距四川省会成都 620 公里。南与著名的世界“双遗产”九寨沟和黄龙寺隔山相望，西与若尔盖大草原、天下黄河第一湾、拉卜楞寺、郎木寺等著名景区遥相呼应，东北与长征胜迹哈达铺、岷州会议遗址相辅相成，区位优势非常明显，旅游开发前景十分广阔。全县旅游规划为十大景区、108 个景点，尤以腊子口、扎尕那最为经典，堪称“山水相映，妙趣天成”的自然杰作，留下了“去九寨看水，来迭部看山”的佳话。 二、二、 迭部县生态文明建设迭部县生态文明建设的重大意义第一、加快第一、加快经济经济社会社会发发展的客展的客观观需要。需要。近年来，我县经济社会从纵向比较来看，虽然得到了较快发展，县域经济实力明显增强，
7、社会发展日益和谐，人民生活质量不断改善，民主法制建设全面推进，文化教育事业发展加快，资源环境逐步改善，正处在全面建成小康社会的最佳时期。但从横向比较来看，由于受自然条件差、基础设施建设滞后等因素制约，综合经济实力仍然较弱，自我发展能力不强，生态环境脆弱，公共服务能力不强，贫困面广，加快发展仍面临着许多突出问题和困难。特别是国家所实施的生态保护政策，使我县水电、矿产等资源开发受到了限制，面临着发展经济和生态保护的双重压力，加之国家至今没有出台民族地区生态4补偿的相关政策，我县农牧民群众在生态保护方面做出了巨大贡献，但却无法从中获取任何收益。第二、保第二、保护护生生态环态环境的必然境的必然选择选择
8、。 。目前，由于全球气候变暖、人类活动增多和草原超载过牧、森林过度采伐等原因的存在，使白龙江上游流域的生态环境急剧恶化，干旱和大暴雨出现的机率逐年加大，水土流失加剧，滑坡、山洪、泥石流等山地灾害发生频繁，以原始森林和草地生态系统为支撑的水源涵养区和补给区的生态功能、水源涵养能力和生物多样性功能减弱，已成为长江中下游洪涝灾害的重要原因之一。迭部林区地处青藏高原东部边缘，在林业区划上属长江上游西南高山峡谷区，作为长江水系嘉陵江的一级最大支流白龙江县域流程 120 公里，占嘉陵江径流量的60%，是长江最大的二级支流。境内年自产水量 15.91 亿立方米。迭部的生态环境问题不仅关系到甘南藏区群众生产发
9、展、社会进步的问题，而且直接关系到长江中下游广大地区的生态安全和经济社会的可持续发展。第三、第三、实现长实现长治久安的重大措施。治久安的重大措施。长期以来，迭部农牧民群众的生活与森林密切相关，但至 1998 年国家实施天然林保护工程后，我县单一的林业经济受到了巨大冲击，县级财政收入和林区群众收入锐减，失业人口数量增多，返贫人口剧增，到 2013 年底农牧村贫困人口为 1.43 万人，贫困面达 26%，虽经多年大力开展“1236”扶贫攻坚战略，但因贫困程度深、过度森林采伐等导致生态环境失衡，水土流失日趋严重，林区气候变化异常，旱涝、冰雹、山洪，民宅火灾等自然或人为灾害频繁，特别是群众增收难、5公
10、共服务发展滞后，加深了社会矛盾，增多了不安定因素。其次，近年来水电资源的开发，对地方的资源补偿很小，财政收入很低，群众得不到任何收益，影响了社会的长治久安。因此，加快建设迭部生态文明示范县，妥善解决各类困难和矛盾问题，加速推进迭部经济社会实现跨越式发展，尽快改善群众生产生活落后条件，使其安居乐业，是治根之本，尤为重要。三、迭部县生态文明建设的战略举措第一、第一、发发展思路更加完善。展思路更加完善。紧紧围绕全县的生态优势，提出了“发展生态经济，建设生态文明，转变发展方式，促进经济转型，推动科学发展，实现小康目标”的总体思路和“举特色旗，打绿色牌，建生态县”的发展目标，确立了打造“森林之城，人居天
11、堂”和“生态迭部，幸福家园”的奋斗主题，有力地推动了全县经济社会的科学发展。提出了“六大”发展战略（生态立县、旅游强县、产业富县、文化兴县、民生惠县、稳定安县）和“六大建设”(生态迭部、美丽迭部、富裕迭部、文明迭部、幸福迭部、和谐迭部)，明确了全县今后一个时期经济社会跨越式发展的方向和目标，使全县各族干部群众在加快科学发展的过程中，特别是在“推进绿色长征、建设生态文明”的生动实践中表现出来的凝聚力和创造力得到了升华。第二、生第二、生态态建建设设工程工程稳稳步推步推进进。 。为了保障森林资源的安全和可持续利用，坚持“保护优先、合理开发、节约资源、永续利用”的原则，加强重点领域的生态保护与建设。积
12、极争取和实施“两江一水”规划项目，实施天保工程、退耕还林、封山育林、植树造林工6程、草原保护工程，同时加快生态文明试点建设，结合生态移民工程，开展农牧民身份置换及生态产业培育工作。 “天保天保”工程工程。迭部林区天然林保护工程范围涉及全县 11 个乡镇。自 1998 年实施天保工程以来，完成森林管护 33.77 公顷（506.5 万亩），完成人工造林 2.9 万 公顷（43.5 万亩），人工促进天然更新 0.14 万公顷（2.1 万亩），封山育林 2.87 万公顷（43.05 万亩）。2011 年天然林资源保护二期工程全面实施，累计完成公益林建设 1.34 万公顷（20.1 万亩），其中封山育
13、林 0.37 万公顷（5.6 万亩），中幼林抚育0.7 万公顷（10.5 万亩），人工造林 0.23 万公顷（3.5 万亩）。退耕退耕还还林工程林工程。全县共完成退耕还林工程建设任务 0.85 万公顷，其中退耕地还林 0.08 万公顷，荒山造林 0.68 万公顷，封山育林 0.09 万公顷。有 2645 户实施了退耕还林，占全县农村总户数 7562 户的35%。自 2010 年开始，我县自筹资金每年退耕还林 500 亩以上。目前，鉴于农牧民群众要求实施退耕还林呼声较高、保护生态环境的积极性空前提高的实际。县政府经过积极衔接汇报，省林业厅已初步同意延续退耕还林政策， ，正在着手退耕还林成果巩固及
14、补助延长期和第二轮退耕还林政策落实的规划工作。草原建草原建设设工程。工程。迭部县自 2003 年实施退牧还草项目以来，按照退牧还草项目“退得下，禁得了，稳得住，不反弹”的原则，县政府运用项目整合，资金捆绑，统筹安排的 方法，进行配套项目的建设，加大了牲畜暖棚建设和人工优质饲草基地建设。 截至目前，已完成退牧还草围栏 9.34 万公顷，其中禁牧围栏 2.67 万公顷，休牧围7栏 6.67 万公顷，牲畜暖棚建设 400 座，人工优质饲草基地1534.10 公顷。 项目区植被盖度和 产草量明显增加，生态状况显著改善，草地覆盖度提高 14%，高度增加 11%，优质牧草比例增加 8%，天然草地植被的逐步
15、恢复，极大地改善的生态环境，降低白龙江流域含沙量 10%以上，有力的保障了白龙江流域的生态安全。生生态态移民。移民。近年来，迭部县多方争取资金，创新思路办法，完善机制保障，努力支持农牧民群众从林区搬迁，采取集中安置与分散安置相结合的办法，扎实推进生态移民工作，有力的缓解林区生态压力，促进了人口集聚，增加了农牧民收入，腾出了发展空间，保护了生态环境，成效十分明显。截至 2013 年底，全县累计移民 1394 户 7993 人，入住率达 100%。集体林集体林权权改革。改革。迭部县自 2011 年全面推行集体林权制度改革，截止目前，落实林改面积 3.79 万公顷，收益农牧民 2500 户 1.2
16、万人，农牧民群众从林业的的收入每年每户达到 2000 元以上，林区农牧民群众身份置换为生态管护员，实现了“要我护林”到“我要护林”的转变，达到了生态增强、林业增效、农民增收的目的。第三、第三、濒濒危野生危野生动动植物得到有效保植物得到有效保护护。 。2004 年 12 月 9 日，甘肃省人民政府批准建立了阿夏、多儿两个以大熊猫等珍稀野生动植物及其栖息地环境为主要保护对象的省级自然保护区管理局，其中阿夏自然保护局隶属白龙江林业管理局，保护区总面积13.55 万公顷，占迭部林业局经营总面积的 39%；多儿自然保护局隶属迭部县，面积 5.53 万公顷。两个保护区划分为 3 个功能区，8其中核心区 7.60 万公顷，缓冲区 5.93 万公顷，实验区 5.54 万公顷。第四、地第四、地质质灾害及水土流失治理工作循序灾害及水土流失治理工作循序渐进渐进。 。迭部县境内地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流。境内各类地质灾害多达 133 处，地质灾害隐患点 128 处。全县水土流失面积达 1651.6平方公里，占土地总面积的 32.3%，主要分布在下迭地区的洛大、旺藏、尼
