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1、晴隆农业产业富民工程调查晴隆县人大常委会副主任 岑 辉为开展好深入学习实践科学发展观活动,根据县委的统一安排部署和要求，县人大常委会副主任岑辉、县人大财经委主任田景贵、县烟办副主任洪和平、县茶业局农艺师贺伯虎、县柑桔场场长易洪芳以及县农业产业办公室工作员潘宇等 6 人组成调研组，于 2009 年 2 月23 日26 日期间，就我县烤烟、柑桔、茶叶、蔬菜、草地畜牧业、苡仁米六大产业发展及农民增收情况进行了专题调查，调研组先后深入到光照镇哈马村红岩坡组、大路一组，沙子镇文丰村荒地组，沙子村七组，严明村严明一组，鸡场镇杨柳村磨田组，莲城镇高坡村、五里村、十字村哈马烟叶站，晴隆柑桔场，晴隆茶树良种苗圃
2、场，青韵茶业有限公司，晴隆乡妹子素盐菜厂，晴隆肥妈食品有限责任公司，县草地中心、县农村信用联社等共 19 户农户,8 个企业进行走访调查，基本了解了我县农业产业及农民增收的相关情况，并据此分析了存在的问题及制约因素，现将调查情况报告如下：一、晴隆一、晴隆县农业产业县农业产业基本情况基本情况晴隆县位于贵州省西南部、黔西南布依族苗族自治州东北角，全县总面积 1331 平方公里，属于典型的喀斯特地貌类型，有低山、低中山和高中山，属高原峡谷区，最高海拔为 2025 米，最低海拨为 543 米，海拨高差 1482 米，因受北盘江及其支流的强烈切割，全县地形起伏大，山高谷深坡陡，地型复杂，分布错乱。晴隆主
3、体气候明显，具有“一山有四季，十里不同天”的特征。独特的主体气候和多样化的土壤类型，形成了丰富的植物资源，其中烤烟、茶叶、脐橙、苡仁米、蔬菜、草地畜牧业久负盛名，有利于立体农业开发。晴隆地处“南北盘江红水河经济开发区”与“攀西六盘水经济开发区”中间连接带，南昆产业带辐射区，镇胜高速公路横穿县境。全县土地总面积为14000 公顷，其中耕地面积 9386.7 公顷，水田面积为 4613.3 公顷。全县辖 14 个乡镇，91 个行政村，4 个居民社区，1305 个村民组，共有 17种民族，总人口 30.6 万人，其中，农业人口 28.5 万人，占总人口的93.07%，少数民族人口 16.19 万人，
4、占总人口的 52.9%，人均纯收入1196 元以下的农村人口 68366 人，人口自增率 7.2，2008 年全县生产总值 12.12 亿元，第一产业 3.2 亿元占 26.4%，第二产业 4.47 亿元占 36.9%，第三产业 4.45 亿元，占 36.7%，农林牧渔业 5.25 亿元，粮食总产量 9.46 万吨，农民人均纯收入 2093 元，城镇居民人均可支配收入 9612 元。晴隆是一个少数民族聚居欠发达欠开发的山区农业县，是贵州省较为贫困的县之一，也是多年来国家扶贫开发的重点县，自然资源贫乏，生态极其脆弱，粮食生产条件差，山高谷深坡陡，地形破碎，人均耕地 0.8 亩，坡耕地占 65%，
5、中低产田土占 80%以上，土壤贫瘠，保水保肥能力差，农业基础设施缺乏落后，春旱和伏旱、冰雹、洪涝和倒春寒等自然灾害频繁，水资源分布不均，农业收入较低，农业产量低而不稳，农民生活困难。二、二、农业产业经济发农业产业经济发展展现现状状由于我县地理气候的特点，多年来通过努力和引导，已初步形成烤烟、茶叶、脐橙、苡仁米、蔬菜、草地畜牧业等 6 大农业特色产业。一是烤烟产业，2008 年，全县共 1681 户种烤烟，烤烟种植面积 15722亩，收购烟叶 3.055 万担，烟农平均每亩烤烟纯收入 1500 元，收入上万的有 743 户，占种烟农户的 45%，其中 2 万元以上的有 115 户。哈马村红岩坡组
6、周开文（副支书）家，5 口人，2 个劳动力，耕地 4 亩，租地 26 亩种烟，卖烟 6340 多斤，收入 50300 多元，亩产值 2412 元。投入复合肥 41 包，4100 元，销酸钾 6 包，共 600 元， 租地费 3550 元，煤碳 4 吨，共 2000 元，人工工资 6000 元，合计投入 15800 元，纯收入 34500 元；哈马村大路一组的田恩学、范俊东，两户烟农共 6 口人，劳力 4 个，合伙种烟 40 亩，卖烟 12600 多斤，收入 105000 多元，其中肥料、燃料、劳力、建两栋烤房（自己出 8000 元）等，共投入约 18000元，纯收入 87000 元。大路一组共
7、 24 户，08 年种烟 9 户，打工 8 户，进城务工 2 户，本组主要是靠种烟增加经济收入；沙子镇文丰村刘富祥（烤烟辅导员）家种烟 4 亩，产量 1300 斤，收入 1 万元，投入肥料、燃料，请劳力建水窖 2 口（自己贴 800 多元）等 2880 元，纯收入 7120元，另每月有 1100 元的烤烟辅导员补贴，一年下来，仅种植烤烟和烤烟辅导员的收入就有 2 万元收入，可以说烤烟产业是一项既富民又富镇的短平快项目。二是茶叶产业， 2008 年全县茶叶种植面积 2.47 万亩，种植农户 4876 户，总产值 1800 万（有部份茶园未投产），户均收入 3700 元，沙子镇严明村严明一组。朱炳
8、忠家 6 人，劳动力 4 人，（茶树苗圃公司长期技术工）种茶 4 亩（租地 3 亩），2007 年采收春茶 200斤，夏茶 800 斤，收入分别为 2000 元，8000 元，合计 10000 元，投入料素 12 包 1000 元，农药 1000 元，人工费 5000 元，纯收入 3000 元，750 元/亩；杨来祥住沙子村七组，4 人，劳力 1 人，种茶 7 亩（承包地3 亩），2007 春茶收入 6000 元，夏茶收入 1.4 万元，总收入 2 万元，投入料素 12 包 1000 元，农药 700 元，劳力 7300 元，纯收入 1.1 万元，亩产达 1500 元，2008 年春茶收入 2
9、000 元，卖枝条 2.1 万斤，收入 3万元，共收入 3.2 万元，扣除农药 670 元，小工 40 个，1600 元，割枝条 2200 元，料素 14 包 1300 元，纯收入 26200 元，亩产达 3743 元。郑登良种茶 23.4 亩（承包公司茶地 12.6 亩，租文丰茶场 10.8 亩，租期30 年），2007 年收入 4.5 万元，投入 2.7 万元，纯收入 1.8 万元，纯产值达 783 元/亩。2008 年（部份茶园改造）收入 2 万元，投入 1.2 万元，纯收入 8000 元，亩产值达 341 元/亩。三是柑桔产业。2008 年柑桔种植面积 2.16 亩（其中投产面积 1.
10、2 万亩）年产量 1100 万斤，年产值 1千万元，种植农户 3800 户，11700，户均亩产值 833 元。鸡场镇杨柳村磨田组卢文兴家 5 人，劳力 2 人，种柑桔 6 亩（1991 年种）现属丰产期，110 棵/亩，2008 年，亩产柑桔 2800 斤左右，收入 16800 元，投入 20包尿素，2000 元，农药 300 元，劳力不算钱，纯收入 14500 元，纯亩产值 2416 元，该组 80 多户，家家户户种果树，生活条件有了很大的改善。胡道全家 5 人，20 亩果园地（其中 15 亩租别人的土地），往年收入 34 万元/年，最高年收入 45 万元。扣除投入 1 万元，纯收入也在
11、24 万元之间。2008 年受凝冻灾害的影响，仍收入 2 万元，亩产也有 10002000 元，扣除投入 1 万元，纯收入 1 万元，亩产达 500 元。另有一户姓孙的果农，种柑桔 50 亩，毛收入 5 万元，各项投入 1.5 万元，纯收入 35000 元，亩产值达 700 元。涂元忠承包果场 10 亩柑桔园（丰产期），年收入 3000045000 元，投入 1.7 万元，纯收入 1.32.8万元。四是草地畜牧业，2008 年全县牧草种植 20 万亩，羊存栏 14 万只，养羊户 1.1 万户，农民增收 5680 万元，户均增收 5163 元，调查组到草地中心了解农户养羊情况得知，沙子镇小寨村黄
12、明光是一位残疾人，干农活不方便，2006 年 3 月与中心合作养羊，中心发放基础母羊35 只，当年产羊羔 42 只，出栏 35 只，获经济收入 1.35 万元。2007 年产羊羔 54 只，出栏 48 只，收入 2.8 万元，2008 年产羊羔 58 只，已出栏 36 只，收入 1.8 万元，剩羔羊 20 余只。中云镇老坪村邓吉扬，2005年 9 月养羊，发放基础母羊 45 只，2006 年产羊羔 52 只，出栏 35 只，收入 1.92 万元，以后几年以 50%的幅度递增，产羊羔总数达 200 多只，年均产羔 70 余只，总收入达 8 万多元，年均收入近 3 万元。五是蔬菜产业，2008 年
13、全县仅供肥姑食品有限责任公司，乡妹盐菜加工厂的青菜种植面积 220 亩，产量 110 万斤，种植农户 600 户，农户增收 30 万元。从晴隆乡妹子素盐菜厂李国辉处了解到，2007 年莲城镇十字村卜飞虎家卖大头菜 3 万多斤，收入 1.2 万元，2008 年哈马庄的王桃卖青菜 3 万多斤（6 亩），收入 9 千元，1500 元/亩，李远勇卖青菜 2.5 万斤（5 亩）7500 元，1500 元/亩。六是苡仁米产业，2008 年全县苡仁米种植面积 7500 亩，种植农户 3000 户，产量 300 万斤，农民增收 750 万元，1000 元/亩，以上六大农业特色产业调查情况表明，烟、果、茶、草地
14、畜牧业、苡仁米、蔬菜是比较适合我县农民增收的重要支柱产业，为我县农业产业化进一步做大做强，奠定了坚实的基础，但也存在着一些制约因素。三、存在的主要三、存在的主要问题问题及制及制约约因素因素1、农业设施落后，烟、菜、果、草地等种植区域，大部份交通公路条件差或未通公路，干旱严重缺水，水源供应不足，不能满足生产发展的需要。2、投入不足，无论是国家财政投入还是农民生产投入远远落后于其他地区。一是县级财力有限，投入生产建设的资金安排较少；二是经济基础薄弱，灾害频繁，自我积累能力低。三是争取扶持难，虽然烤烟、草地畜牧业、茶叶得到项目上的扶持，但力度不够，与实际需要相差较大。四是金融支持受到限制，支农信贷品
15、种单一，金融人才对大额贷款的投放风险控制能力不强，存在一定的畏贷心里，一些龙头企业的贷款基本停止，如茶树苗圃场、柑桔场，近几年都没有得到贷款，农民贷款没有抵押，信誉度不高，贷款难度大。3、发展农业产业的优惠政策不够，龙头企业带动力不强，招商引资受到限制，我县的这六个农业产业，要做大做强最根本的一个问题是要解决龙头企业的辐射带动作用，目前全县除烤烟、草地畜牧业外，茶叶、柑桔、蔬菜、苡仁米的企业带动作用不大，国营的茶叶，柑桔场主要是体制机制不合理，存在不少问题，私营茶叶加工厂、苡仁米、蔬菜主要是生产规模不大，受到资金技术的限制，有实力的企业大老板不愿来投资。烤烟收购计划受到限制，壮大该产业较难。4
16、、人才、技术匮乏，县乡少数干部对农业产业化的认识不高，县产业办未能正常开展工作，技术培训不到位，没有发挥职能作用，产业人员整体素质低，加之农村留守人员的思想观念落后、保守，新技术、新品种、新工艺难以普及推广，影响和制约了农业产业的规模性发展。四、加快四、加快农业经济发农业经济发展的几点建展的几点建议议1、县政府尽快出台关于茶叶产业加快发展的意见的优惠政策，便宜招商引资，吸引外来资金和人才，建几个标准高，规模大的茶叶加工厂，带动茶农扩大种植规模。同时，积极争取多一些烤烟种植计划的指标，让更多的农民得实惠。2、建议加快对茶业公司、茶树苗圃场、柑桔场不合理的体制机制的改革，将柑桔场的财政拨款人员归脐橙办管理，果场采用纯企业方式运作，人员可采用聘用制的方式。实行事企分开，便于管理和提高工作积极性。3、加大投入力度，加快交通、水利建设步伐，改善生产条件。4、以项目为依托，大力发展和扶持龙头企业，发挥龙头企业的引导和示范作用，形成龙头企业上连市场，下连基地，辐射带动千家万户的生产经营模式，并充分利用龙头企业在加工转移、多重增值、打造品牌、开拓市场等方面的作用。近年来
